戰(zhàn)爭(zhēng)法在網(wǎng)絡(luò)空間的適用性初探

唐詩(shī)琪

（100081 中央民族大學(xué)法學(xué)院 北京）

戰(zhàn)爭(zhēng)法在網(wǎng)絡(luò)空間的適用性初探

唐詩(shī)琪

（100081 中央民族大學(xué)法學(xué)院 北京）

除《聯(lián)合國(guó)憲章》（第 2 條、第51 條）等規(guī)范武力使用合法性的規(guī)則之外，專(zhuān)門(mén)用于規(guī)范戰(zhàn)爭(zhēng)行為的國(guó)際法律規(guī)范還包括日內(nèi)瓦四公約及其附加議定書(shū)，亦即通常所謂的戰(zhàn)爭(zhēng)法，也被稱(chēng)為武裝沖突法或國(guó)際人道主義法。就網(wǎng)絡(luò)空間而言，作為一個(gè)新領(lǐng)域，雖然還存在著許多未知數(shù)，將戰(zhàn)爭(zhēng)法應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)時(shí)也面臨著諸多難題。但這并不意味著國(guó)際法就不能適用于網(wǎng)絡(luò)空間，也不意味著人們?cè)谛虑闆r、新問(wèn)題面前無(wú)動(dòng)于衷，毫不作為。相反，為避免后見(jiàn)之明，我們應(yīng)積極探索戰(zhàn)爭(zhēng)法在網(wǎng)絡(luò)空間的適用性，而不是經(jīng)過(guò)歷史上的那種殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)之后才制定相關(guān)準(zhǔn)則和行為規(guī)范。在當(dāng)前的諸多討論中，似乎正逐漸出現(xiàn)一些共識(shí)。

網(wǎng)絡(luò)空間；武裝攻擊；適用性；困境

一、戰(zhàn)爭(zhēng)法適用于網(wǎng)絡(luò)空間的情況

（一）網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)不構(gòu)成“使用武力”的情形

《聯(lián)合國(guó)憲章》第 2（4）條規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立”。它被簡(jiǎn)稱(chēng)為“禁止使用武力原則”，是聯(lián)合國(guó)成立后國(guó)際社會(huì)判斷國(guó)家行為合法性的重要標(biāo)準(zhǔn)。不構(gòu)成使用武力的國(guó)家行為雖不違反禁止使用武力原則，但并非不承擔(dān)國(guó)家責(zé)任。

（二）網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)構(gòu)成“武力使用”而未達(dá)到“武裝攻擊”的情形

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是否屬于“使用武力”的形式在學(xué)界存在爭(zhēng)議。目前較有影響力的判斷方法是從“武裝力量”的特點(diǎn)入手，通過(guò)比較網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)與“武裝力量”的相符性來(lái)判定它是否屬于“使用武力”。學(xué)界對(duì)于相符性的爭(zhēng)論主要有破壞性后果標(biāo)準(zhǔn)、武裝力量特征標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)模和后果標(biāo)準(zhǔn)，其中，夏普在《網(wǎng)絡(luò)空間與使用武力》一書(shū)中主張“破壞性后果”標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際社會(huì)公認(rèn)具有物理破壞和傷害特點(diǎn)的“武裝力量”屬于“武力”，而物理破壞和傷害很小的政治和經(jīng)濟(jì)脅迫卻不屬于，因而，可以根據(jù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)攻擊與“武裝力量”和“政治和經(jīng)濟(jì)脅迫”的相似性來(lái)判斷它到底屬于哪一類(lèi)。

（三）網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)構(gòu)成“武裝攻擊”的情形

《聯(lián)合國(guó)憲章》第 51 條規(guī)定的“武裝攻擊”，是指嚴(yán)重程度的使用武力。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)影響的范圍和造成的后果，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)存在“嚴(yán)重”使用武力的情形，例如當(dāng)其造成“計(jì)算機(jī)控制的生命支持系統(tǒng)失靈并釀成災(zāi)難、大面積供電中斷產(chǎn)生嚴(yán)重破壞、計(jì)算機(jī)控制的供水和堤壩系統(tǒng)關(guān)閉并導(dǎo)致居民區(qū)洪水泛濫、致命事故”以及“核電廠(chǎng)反應(yīng)堆熔毀，核物質(zhì)釋放，人員密集的相鄰地區(qū)產(chǎn)生重大傷亡”時(shí)，可認(rèn)為構(gòu)成了“武裝攻擊”。

二、戰(zhàn)爭(zhēng)法基本原則在網(wǎng)絡(luò)空間的適用性及其困境

（一）禁止背信棄義原則

根據(jù)第一附加議定書(shū)第37條，“以背棄敵人的信任為目的而誘取敵人的信任，使對(duì)方相信其有權(quán)享受或有義務(wù)給予適用于武裝沖突的國(guó)際法規(guī)則所規(guī)定的保護(hù)的行為”，卻又背叛這種信任的行為，構(gòu)成背信棄義行為。復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊具有一定程度的隱秘性，網(wǎng)絡(luò)攻擊者可以找到大量的機(jī)會(huì)去影響或誤導(dǎo)敵人，然而，單純的隱秘并不總是會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)攻擊違法，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)詐術(shù)在傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)中普遍存在，突然襲擊、假裝攻擊或假裝撤退和心理戰(zhàn)術(shù)都屬于意在影響或誤導(dǎo)敵人的合法嘗試。然而，如果一次網(wǎng)絡(luò)攻擊通過(guò)發(fā)送虛假信息使敵人相信敵對(duì)行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束并誘使敵人在己方發(fā)動(dòng)地面攻擊之前放下武器，那么它就違反了武裝沖突法的規(guī)定。

（二）避免不必要痛苦原則

《海牙第4公約》第22條規(guī)定：“交戰(zhàn)者在損害敵人的手段方面，并不擁有無(wú)限制的權(quán)利?！眹?guó)際法院在“國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突中使用核武器的合法性問(wèn)題的咨詢(xún)意見(jiàn)”中也提到：“國(guó)家在選擇所使用的武器上并不具有無(wú)限制的自由?！眹?guó)際法院進(jìn)一步認(rèn)為：“禁止對(duì)戰(zhàn)斗員引起不必要的痛苦，因此也禁止使用會(huì)不必要地加重他們痛苦的武器?！痹趨^(qū)分“必要”和“不必要”這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)際法院認(rèn)為，不必要的痛苦即為大于“奪取合法軍事目標(biāo)所不可避免的痛苦”的痛苦。在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域，一方面，網(wǎng)絡(luò)攻擊通常都難以控制，因此也會(huì)產(chǎn)生不分皂白攻擊的效果，此外，網(wǎng)絡(luò)攻擊會(huì)在表面上毫不相干并且不引起懷疑的情況下帶來(lái)不必要的傷害。使用網(wǎng)絡(luò)武器是否違反避免不必要痛苦原則要對(duì)個(gè)案進(jìn)行分析，并且要將所有相關(guān)因素都考慮在內(nèi)。一個(gè)可取的方法是，如果網(wǎng)絡(luò)攻擊帶來(lái)的后果與違反避免不必要痛苦原則的動(dòng)能攻擊相似，那么可以認(rèn)定此次網(wǎng)絡(luò)攻擊違法。

（三）中立原則

國(guó)際法保護(hù)中立國(guó)的合法權(quán)益，在網(wǎng)絡(luò)空間中亦不例外。如前所述，網(wǎng)絡(luò)攻擊的形式多種多樣，而網(wǎng)絡(luò)溯源卻十分困難。在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中，中立國(guó)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和資源也很容易被交戰(zhàn)一方用來(lái)攻擊另一方，而中立國(guó)卻“渾然不知”。因此，一方面，中立國(guó)很容易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的“替罪羊”，而真正的攻擊者卻逍遙法外，另一方面，鑒于難以網(wǎng)絡(luò)溯源的現(xiàn)實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中保護(hù)中立國(guó)的權(quán)益也就無(wú)從談起。因此，中立原則用于網(wǎng)絡(luò)空間時(shí)也面臨著一定的困難。

三、結(jié)語(yǔ)

有效解決戰(zhàn)爭(zhēng)法在網(wǎng)絡(luò)空間的適用問(wèn)題，不僅需要熟悉戰(zhàn)爭(zhēng)法的相關(guān)條約規(guī)則和國(guó)際習(xí)慣，還需要充分了解網(wǎng)絡(luò)空間自身的特性，從研究角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)這個(gè)新興問(wèn)題并沒(méi)有特定的公約條約，也沒(méi)有國(guó)際習(xí)慣對(duì)它加以規(guī)制，而且短期內(nèi)也很難協(xié)調(diào)各國(guó)利益對(duì)這個(gè)問(wèn)題加以調(diào)和，因而，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，想要對(duì)此問(wèn)題加以規(guī)制，適應(yīng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的需求，從戰(zhàn)爭(zhēng)法角度，必須充分研究現(xiàn)有日內(nèi)瓦和海牙規(guī)則體系。就各國(guó)認(rèn)知而言，應(yīng)當(dāng)刷新戰(zhàn)爭(zhēng)法上對(duì)于武力適用等相關(guān)術(shù)語(yǔ)的舊觀念，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)主權(quán)屬于國(guó)家主權(quán)不可分割的部分的新概念，認(rèn)真在國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際合作探討中區(qū)分網(wǎng)絡(luò)攻擊的類(lèi)型，承認(rèn)當(dāng)攻擊效果達(dá)到特定程度時(shí)即可列為使用武力的范疇，因而適用戰(zhàn)爭(zhēng)法一系列規(guī)定和原則，遵守軍事必要原則，限制背信棄義的作戰(zhàn)手段，避免不必要痛苦也即人道原則，堅(jiān)持區(qū)分和比例原則，充分保護(hù)中立國(guó)的利益等。

［1］朱雁新.戰(zhàn)爭(zhēng)法下網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的類(lèi)型及其合法性，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略論壇，2015.

［2］徐龍第.戰(zhàn)爭(zhēng)法在網(wǎng)絡(luò)空間的適用性：探索與爭(zhēng)鳴，2013.