天保工程公益林建設(shè)存在的問題及解決方法

[摘 要] 隨著社會的迅速發(fā)展，環(huán)境問題成為人們?nèi)找骊P(guān)注的熱點，環(huán)境保護也成為現(xiàn)代化發(fā)展倡導(dǎo)的綠色理念。天保公益林建設(shè)可以獲得良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，還可以進一步實現(xiàn)各個地區(qū)環(huán)境的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。因此，相關(guān)部門要大力倡導(dǎo)各個地區(qū)開展植樹造林、保護天然林等活動，增強人們重視環(huán)境的生活理念。本文將主要針對天保工程公益林建設(shè)存在問題進行分析和研究，并在此基礎(chǔ)上提出一些科學(xué)合理的解決對策。

[關(guān)鍵詞] 天保工程;公益林建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;綠色理念

[中圖分類號] F326.2 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）23-76-2

為了保護生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，各個地區(qū)需要保護森林資源、培育森林資源、擴大森林資源。天保工程公益林建設(shè)是實現(xiàn)這些目標(biāo)的有效途徑，且在各個地區(qū)的實踐中取得了不錯的成績和效益，是一種被證實的最佳林業(yè)經(jīng)營方案之一，值得各個地區(qū)推廣采用。此外，各個地區(qū)的相關(guān)管理部門要禁止天然林商品性采伐，大力宣傳天然林保護的重要性，進一步明確各級工作職責(zé)及人員分工，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，使工作任務(wù)合理搭配，提高工作人員的積極性，從而達到公益林建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、造林護林科學(xué)規(guī)范、投入標(biāo)準(zhǔn)不斷增強的天然林保護工作良性運轉(zhuǎn)機制，充分發(fā)揮天保工程公益林建設(shè)作用，切實提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

1 天保工程公益林建設(shè)存在的問題

1.1 作業(yè)設(shè)計不科學(xué)

有些地區(qū)對天保工程公益林建設(shè)不夠重視，工程設(shè)計方案下達較晚，作業(yè)設(shè)計時間較短，工作人員工程設(shè)計倉促、不夠細(xì)致，最終導(dǎo)致設(shè)計方案不科學(xué)、不合理。例如，小班面積出現(xiàn)過大的情況;小班區(qū)劃粗放的現(xiàn)象;個別小班出現(xiàn)設(shè)計不合理的地方，有造林區(qū)和非林區(qū)的現(xiàn)象;作業(yè)設(shè)計不科學(xué)、圖紙設(shè)計不合理以及各種基礎(chǔ)設(shè)施安排不合理等[1]。

1.2 天保工程公益林建設(shè)中的問題

1.2.1 施工和設(shè)計方案不同。由于時間倉促，有些設(shè)計方案的制定沒有對施工現(xiàn)場進行實地考察，可能存在不符合實際的情況。所以，實施過程中可能需要因為周圍地理環(huán)境、土質(zhì)水質(zhì)以及地理地勢不同需要而變更設(shè)計方案，給后續(xù)工作帶來不便。

1.2.2 種苗質(zhì)量問題。種苗質(zhì)量直接影響天保工程公益林建設(shè)的成敗。種苗在起苗、運輸以及保管的過程中可能出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致樹苗成活率不高，植樹造林的效果欠佳。所以，相關(guān)部門要重視種苗質(zhì)量問題。

1.2.3 封山育林措施不當(dāng)。有些地區(qū)認(rèn)為只要把樹種下去即可，不需要進行管理，最終導(dǎo)致封山不能育林的情況。

1.2.4 造林結(jié)構(gòu)不合理。天保工程公益林建設(shè)是一項比較復(fù)雜的工作，不僅要種樹，還要保證樹種的合理選擇和科學(xué)搭配，達到不斷優(yōu)化造林結(jié)構(gòu)的目的。

1.3 造林投資標(biāo)準(zhǔn)低

植樹造林是一項耗資耗力的工程，尤其對一些立地造林環(huán)境比較惡劣的地方，可能需要覆土改造后造林，且在運輸、購買以及勞務(wù)等方面需要費用。近幾年，隨著經(jīng)濟發(fā)展和消費水平的提高，植樹造林開銷越來越高。雖然天保工程公益林建設(shè)的成本投入也在逐漸提高，可是仍然滿足不了當(dāng)前工程建設(shè)的資金需求，嚴(yán)重影響了天保工程公益林的建設(shè)質(zhì)量和進度。

1.4 技術(shù)支撐和管理手段相對滯后

1.4.1 營造林設(shè)計不精準(zhǔn)。例如：3S技術(shù)的使用、育苗的科學(xué)性、樹種的選擇、科學(xué)的管理技術(shù)及病蟲害防治措施等方面還存在不足[2]。

1.4.2 文本設(shè)計。文本設(shè)計簡單粗糙，林地設(shè)計不直觀、不合理，易導(dǎo)致施工問題。

1.4.3 信息技術(shù)落后。隨著網(wǎng)絡(luò)化、科技化和信息化的發(fā)展，各個地區(qū)的植樹造林可以實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)平臺化，管理系統(tǒng)也可以實現(xiàn)一體化，從而達到資源數(shù)據(jù)共享的目的。但是，有些地區(qū)的信息技術(shù)滯后，有些人對信息技術(shù)使用意識不強，影響了工作的順利開展。

1.4.4 工作人員不專業(yè)。基層一線工作人員是整個天保工程公益林建設(shè)的執(zhí)行者，他們的專業(yè)知識和技能、工作經(jīng)驗以及綜合素質(zhì)會直接影響施工質(zhì)量，因此相關(guān)部門必須通過引進人才和先進的技術(shù)，提高天保工程公益林建設(shè)的科學(xué)性、合理性及工程質(zhì)量。

2 天保工程公益林建設(shè)中存在問題的解決方法

2.1 采用科學(xué)的作業(yè)設(shè)計

作業(yè)設(shè)計在天保工程公益林建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，也是后續(xù)工作順利有序進行的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)工作人員在施工前需要審核作業(yè)設(shè)計，勘測施工場地，綜合考慮各個方面的影響因素。還要聘請一些專業(yè)知識水平較高的工作人員進行審查，確保作業(yè)設(shè)計的科學(xué)性和合理性。此外，相關(guān)部門要制定統(tǒng)一的檢測指標(biāo)，且圖紙設(shè)計也要符合我國制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)

天保工程公益林建設(shè)不僅要種樹，還要合理設(shè)計林業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮公益林建設(shè)的作用。一般情況下，樹木生長有縱向生長和橫向生長。所以，種樹過程中可以采用混交的方法種植樹木，如針闊混交、闊葉混交以及喬灌草混合，使其形成一個科學(xué)合理的生態(tài)系統(tǒng)。為了優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，相關(guān)工作人員可以采用以生態(tài)樹種為主、用材及經(jīng)濟樹種為輔的種植方案，形成一個良好的生態(tài)系統(tǒng)。同時，造林結(jié)構(gòu)要以鄉(xiāng)土樹種為主，珍貴、觀賞等樹種為輔，達到一個樹種豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)，提高造林成活率，優(yōu)化美化生活環(huán)境。

2.3 采用科學(xué)的造林方式

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和資源的過度開發(fā)利用，環(huán)境惡化問題越來越嚴(yán)重，一般的造林方式已經(jīng)滿足不了治理環(huán)境的目的。尤其是隨著工礦業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，林業(yè)的生態(tài)平衡被破壞，影響了公益林的建設(shè)和發(fā)展。為了科學(xué)有效地實現(xiàn)天保工程公益林建設(shè)目標(biāo)，相關(guān)部門必須貫徹落實“造一片、活一片、成一片”的管理原則，不斷優(yōu)化造林方式，從而達到公益林建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。一般情況下，封山育林是大多數(shù)地區(qū)采用的生態(tài)修復(fù)方式，主要以全封為主，使農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)合理發(fā)展，嚴(yán)格管理人為活動帶來的破壞。同時，做好補植、補造及森林撫育等管理措施。此外，對于一些環(huán)境比較惡劣的地方，盡量選取鄉(xiāng)土樹種，選用覆土造林、穴狀整理栽植的方式[3]，提高造林成活率。

2.4 加強對工作人員的培訓(xùn)管理

對于工程管理和施工企業(yè)來說，管理及施工人員在工程建設(shè)中起著關(guān)鍵性作用。擁有一支業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心強的管理及施工團隊，才能保證工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，相關(guān)部門需要定期培訓(xùn)和考核管理及施工人員，提高他們的專業(yè)知識和技能，豐富他們的工作經(jīng)驗，提高他們的綜合素質(zhì)。同時，要明確責(zé)任分工，嚴(yán)格獎懲考核，提高他們工作的積極性和主動性，從而確保植樹造林的科學(xué)性和成活率。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟和科技的飛速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了很大改善和提高，但對生態(tài)環(huán)境的破壞愈發(fā)嚴(yán)重。當(dāng)前，環(huán)境保護、植樹造林以及封山育林措施等成為各個地區(qū)治理環(huán)境問題的主要方案。天保工程公益林建設(shè)體現(xiàn)了環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展理念，利用科學(xué)的造林設(shè)計、合理的造林結(jié)構(gòu)、優(yōu)化的造林方式以及專業(yè)的工作人員，可以有效解決環(huán)境破壞問題，達到植樹造林的目的，為人類營造一個清新、綠色的生活環(huán)境。

參考文獻

[1]隗權(quán)，陳麗琳.宜昌市天保工程區(qū)公益林建設(shè)分析及對策[J].綠色科技，2015（6）：138-140.

[2]龍柱林.分析森林生態(tài)工程建設(shè)對水資源的影響[J].花卉生活，2018（14）：305-306.

[3]楊水生，徐秀英，符椒燕，等.勞動力老齡化對竹林生產(chǎn)技術(shù)效率的影響[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2017（3）：81-87.