鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下智慧“三農(nóng)”發(fā)展中人力資源發(fā)展的對策研究

[摘 要] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，促使智慧農(nóng)業(yè)向著可持續(xù)化和高效率化發(fā)展。人力資源是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的內(nèi)在動力，因此在智慧“三農(nóng)”發(fā)展中需要持續(xù)有效地開發(fā)人力資源，提升農(nóng)村人力資源效能，更好地服務(wù)智慧“三農(nóng)”。本文闡述在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下智慧“三農(nóng)”發(fā)展中人力資源發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，并探索相應(yīng)的解決對策。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;智慧“三農(nóng)”;人力資源發(fā)展

[中圖分類號] F323.6;F249.27 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）23-37-2

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，智慧農(nóng)業(yè)取得了很大發(fā)展。相關(guān)智慧農(nóng)業(yè)人才資源開發(fā)的文獻較少，現(xiàn)有文獻主要研究農(nóng)村人力資源開發(fā)。范玉豪[1]指出，人力資源質(zhì)量不足、人力資源地區(qū)分布不均衡和農(nóng)村人力資源開發(fā)效率低下制約了“三農(nóng)”發(fā)展，建議加大農(nóng)村教育改革，增強農(nóng)村人力資源培訓(xùn)的針對性和實效性，提高農(nóng)村人力資源開發(fā)的力度。趙玉生[2]指出，人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，“三農(nóng)”工作需要培養(yǎng)“一懂兩愛”人才，通過制度建設(shè)和人才長效機制提高涉農(nóng)工作者的素質(zhì)，促進他們創(chuàng)新涉農(nóng)工作思路。王路遙、馬尚平[3]指出，進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)，因此農(nóng)村人力資源開發(fā)需要提高農(nóng)村人力資源的信息化素養(yǎng)，充分利用信息技術(shù)資源和互聯(lián)網(wǎng)資源。已有的文獻為本文研究在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下智慧“三農(nóng)”發(fā)展中人力資源發(fā)展對策奠定了理論基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下智慧“三農(nóng)”發(fā)展中人力資源發(fā)展現(xiàn)狀

從當(dāng)前我國農(nóng)村人力資源總體分布來看，農(nóng)村人口較多。2013年我國農(nóng)村人口為62 961萬人，2014年我國農(nóng)村人口為61 866萬人，2015年我國農(nóng)村人口為60 346萬人，2016年我國農(nóng)村人口為58 973萬人，2017年我國農(nóng)村人口為57 661萬人，具體見圖1。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村人口數(shù)量整體上呈現(xiàn)下降趨勢。農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)較低，思想觀念比較落后，難以為智慧“三農(nóng)”給予有效的人才支撐，嚴重制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下智慧“三農(nóng)”發(fā)展中人力資源發(fā)展存在的問題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，智慧“三農(nóng)”發(fā)展需要高素質(zhì)專業(yè)化的人力資源。但是，當(dāng)前農(nóng)村青壯勞動力在城市發(fā)展，人力資源數(shù)量雖多但教育水平較低，人力資源開發(fā)難度大。

2.1 農(nóng)村人力資源開發(fā)不足

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村人力資源開發(fā)不足的問題突出。雖然我國農(nóng)村人力資源豐富，但是農(nóng)村人力資源在總體質(zhì)量方面低下，尤其是科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)等。大部分農(nóng)村人力資源缺乏專業(yè)化的知識與技能，缺乏職業(yè)化的技術(shù)與科技素質(zhì)，難以滿足智慧“三農(nóng)”的需要[4]。

2.2 高科技人才資源缺乏

智慧農(nóng)業(yè)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場需求，涉及的各個環(huán)節(jié)需要的人才極為豐富，包括智慧農(nóng)業(yè)的軟硬件開發(fā)人員、精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的服務(wù)型人才、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)的運營管理人才和大數(shù)據(jù)分析人才等。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要高科技人才，但是農(nóng)村缺乏高科技人才資源。

2.3 智慧“三農(nóng)”人才需求增長

隨著智慧“三農(nóng)”的發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈需實現(xiàn)數(shù)字化、信息化管理。各個環(huán)節(jié)需要專業(yè)化人才，如懂得信息技術(shù)、信息化管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理，能夠提高管理效能和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的人才，以期為農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”改革提供新動能。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下智慧“三農(nóng)”發(fā)展中人力資源發(fā)展存在問題的原因

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，智慧“三農(nóng)”發(fā)展人力資源發(fā)展存在問題的主要原因在于兩個方面。

3.1 農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境有待改善

雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠為農(nóng)村發(fā)展取得一些發(fā)展機會，但是農(nóng)村人才流動率較高。造成人才流失率高的主要原因是大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)沒有系統(tǒng)的人力資源管理職能，缺乏人才激勵機制，未能注重人才資源開發(fā)與發(fā)展規(guī)劃，難以有效留住人才。高科技人才主要集中在大城市，農(nóng)村對于引入人才尚未建立健全的機制，難以吸引高科技人才來農(nóng)村發(fā)展[5]。

3.2 農(nóng)村的教育與培訓(xùn)落后

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村發(fā)展需要大量的高素質(zhì)、高水平人力資源，但是農(nóng)村教育比較落后，相關(guān)的職業(yè)教育與成人培訓(xùn)制度不健全，農(nóng)業(yè)科技帶頭人數(shù)量較少，接受繼續(xù)教育的機會較少，無法滿足農(nóng)村的實際發(fā)展。農(nóng)村人力資源開發(fā)資金不足，無法針對性地對農(nóng)村人力資源進行培訓(xùn)。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下智慧“三農(nóng)”發(fā)展中人力資源發(fā)展對策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，智慧“三農(nóng)”發(fā)展中需要大力發(fā)展農(nóng)村人力資源服務(wù)業(yè)，重視農(nóng)村人力資源的教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)科技人才，提高農(nóng)村人力資源的信息化素養(yǎng)。

4.1 大力發(fā)展農(nóng)村人力資源服務(wù)業(yè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，一方面農(nóng)村勞動力流失，一方面三農(nóng)發(fā)展人才缺乏。因此，需要重視發(fā)展農(nóng)村人力資源服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資本進入農(nóng)村人力資源服務(wù)業(yè)，構(gòu)建專業(yè)化、技術(shù)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化以及國際化的農(nóng)村人力資源市場服務(wù)體系，積極培育智慧“三農(nóng)”專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)，挖掘和培養(yǎng)“一懂兩愛”的農(nóng)村人力資源，有效解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的人才瓶頸[6]。

4.2 重視農(nóng)村人力資源的教育與培訓(xùn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，需要提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)，重視農(nóng)村人力資源的教育與培訓(xùn)。加強農(nóng)村職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村職業(yè)教育體系，加強現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)村從業(yè)人員各方面素質(zhì)，掌握現(xiàn)代化種植與養(yǎng)殖技術(shù)，懂得農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理，并且具有專業(yè)化的農(nóng)村組織經(jīng)營管理水平，能夠集中小農(nóng)戶力量發(fā)展多種新型農(nóng)村經(jīng)營主體，能夠采取多元化的措施不斷提升農(nóng)村人力資源從業(yè)者的專業(yè)化水平，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。重視農(nóng)村人力資源的培訓(xùn)，提升農(nóng)村人力資源隊伍的整體素質(zhì)。

4.3 培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)科技人才

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，智慧“三農(nóng)”發(fā)展離不開高科技人才。高科技人才是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量[7]，因此需要培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)的科技人才。要優(yōu)化農(nóng)村用人環(huán)境，給高科技人才創(chuàng)造適合其發(fā)展的寬松環(huán)境，積極為高科技人才在鄉(xiāng)村干事、創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供良好的機會及條件，真正形成鄉(xiāng)村對人才的“拴心留人”。同時，地方政府要為高素質(zhì)科技人才搭建與營造良好的發(fā)展環(huán)境。

4.4 提高農(nóng)村人力資源的信息化素養(yǎng)

在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”時代，智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)中運用各種智慧化的農(nóng)業(yè)云平臺，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及云計算技術(shù)等信息技術(shù)與我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合[8]，能夠有效幫助農(nóng)業(yè)建立智能化信息服務(wù)平臺，解決農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的問題。但是，智慧農(nóng)業(yè)新體驗需要提高農(nóng)村人力資源的信息化素養(yǎng)，掌握智慧農(nóng)業(yè)云平臺的操作技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的智能化、規(guī)模化和現(xiàn)代化。

5 結(jié)論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，智慧“三農(nóng)”的發(fā)展需要更多的大數(shù)據(jù)應(yīng)用及創(chuàng)新人才，整合更多資源加強智慧“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，構(gòu)建現(xiàn)代化和職業(yè)化的農(nóng)業(yè)人才，注重智慧“三農(nóng)”人才的引進，健全人才培養(yǎng)機制和激勵機制，解決智慧“三農(nóng)”人才瓶頸問題，促進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

參考文獻

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[2]趙玉生.培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍是加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的新途徑[J].實踐（黨的教育版），2018（1）：26.

[3]王路遙，馬尚平.互聯(lián)網(wǎng)背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018（5）：50-52.

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