鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的SWOT分析

[摘 要] 基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足甘肅臨夏州旅游資源實際，充分利用臨夏州旅游資源豐富、風(fēng)景名勝知名度高、歷史悠久、文化特色鮮明以及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛等特征，從經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及生態(tài)等方面介紹鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實意義。結(jié)合調(diào)研情況，采用SWOT分析法分析有關(guān)甘肅臨夏州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會與挑戰(zhàn)，并且客觀系統(tǒng)地提出了一系列有針對性的對策建議。最后，圍繞甘肅各地州市旅游資源不平衡、特色不相同的實際情況，提出從旅游規(guī)劃、宣傳、人才培養(yǎng)、資金籌集利用、旅游特色以及現(xiàn)代信息技術(shù)融合等方面推動當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，希望通過旅游扶貧實現(xiàn)甘肅各地人民早日脫貧致富，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

[關(guān)鍵詞] 甘肅臨夏州;鄉(xiāng)村旅游;精準(zhǔn)扶貧;SWOT分析

[中圖分類號] F592.7;F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）23-14-3

甘肅臨夏州位于黃河上游，處于青藏高原和黃土高原之間，旅游資源豐富，風(fēng)景名勝知名度高，歷史悠久，文化特色鮮明，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。自然景觀有黃河三峽風(fēng)景名勝區(qū)、松鳴巖與積石關(guān)等，人文景點有齊家坪遺址、崔家莊遺址等，民俗文化包括穆斯林婚俗、穆斯林節(jié)日、河州賢孝以及臨夏花兒等。不僅如此，河州彩陶、河州磚雕等一大批民間藝術(shù)被納入國家級非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)對象。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，臨夏州旅游業(yè)近年來發(fā)展趨勢迅猛，2018年上半年臨夏州游客數(shù)量約達(dá)814萬人，同比增長23%，旅游收入達(dá)到36億元。

1 利用鄉(xiāng)村旅游實施精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實意義

1.1 經(jīng)濟(jì)方面

市場是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。利用鄉(xiāng)村旅游實施精準(zhǔn)扶貧可以帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長氛圍，建立旅游產(chǎn)品市場，促使村民開始從事旅游行業(yè)，增多就業(yè)崗位，提高就業(yè)率，實現(xiàn)村民平均收入的提升。旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)可以吸引大量游客，游客的增多意味著有可能得到更多的發(fā)展機(jī)遇。旅游扶貧可以增加對旅游資源的利用，可以在節(jié)約資源的同時，以更低的成本帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效開發(fā)和利用資源，可以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合與發(fā)展，完成從單一到多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型演變，從而推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高村民的收入水平和完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

1.2 文化方面

鄉(xiāng)村旅游實施精準(zhǔn)扶貧可以推動旅游產(chǎn)業(yè)的職員培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中村民不僅需要學(xué)習(xí)相關(guān)的旅游專業(yè)知識，還要了解當(dāng)前時代的發(fā)展觀念和社會主義核心價值觀等重要知識內(nèi)容，因此可以提高鄉(xiāng)村勞動力的整體素質(zhì)和村民們的文化水平。除了提升村民發(fā)展能力外，通過旅游扶貧還可以有效將鄉(xiāng)村的悠久文化、歷史以及民間藝術(shù)等與旅游業(yè)結(jié)合[1]，促進(jìn)文化融合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，激發(fā)新型旅游經(jīng)濟(jì)的活力?？梢詡鞒朽l(xiāng)村經(jīng)過時代沉淀的文化精華，保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化并提高傳統(tǒng)文化的知名度，維持游客流向的增長趨勢，有選擇性地引進(jìn)外來文化，實現(xiàn)文化創(chuàng)新。

1.3 社會方面

近些年，農(nóng)村老齡化趨勢明顯，村莊“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，不少村民走出村莊去城市打工。利用鄉(xiāng)村旅游實施精準(zhǔn)扶貧可以減少村民外流人口，甚至可以吸引外流村民回村創(chuàng)業(yè)，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和提高村民的參與積極性。在參與創(chuàng)業(yè)的過程中，村民可慢慢掌握關(guān)于旅游發(fā)展的專業(yè)性知識和技能，經(jīng)過嘗試與探索實現(xiàn)創(chuàng)新，促進(jìn)我國培養(yǎng)優(yōu)秀人才的發(fā)展進(jìn)度，完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1.4 生態(tài)方面

農(nóng)村因為遠(yuǎn)離城市，大多數(shù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保持較好。生態(tài)文明建設(shè)是我國發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下，利用鄉(xiāng)村旅游實施精準(zhǔn)扶貧可以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村環(huán)境的改善和衛(wèi)生水平的提升，有利于提高村民的生活環(huán)境水平。在一些較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，它還能緩解生態(tài)環(huán)境問題，如水土流失等[2]。旅游扶貧有利于普及生態(tài)文明教育，讓村民把更多注意力放在維護(hù)生態(tài)環(huán)境上，保護(hù)環(huán)境的同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 甘肅臨夏州實施鄉(xiāng)村旅游扶貧的SWOT分析及對策建議

2.1 甘肅臨夏州實施鄉(xiāng)村旅游扶貧的SWOT分析

2.1.1 優(yōu)勢。臨夏州旅游資源豐富，大多數(shù)旅游景點被國家評為4A級，因此具有很大的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。臨夏州具有豐富的勞動力資源，開展旅游業(yè)的就業(yè)門檻低，可實現(xiàn)以較低的人力成本維持當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的長期發(fā)展。此外，臨夏州農(nóng)業(yè)特色鮮明，可以利用優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

2.1.2 劣勢。臨夏州雖然人口眾多，但是勞動力整體素質(zhì)不高，文化層次較低。臨夏州貧困人口較多，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，居民普遍思想落后，傳統(tǒng)文化觀念濃厚，創(chuàng)新性不強(qiáng)。臨夏州旅游產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，尚未形成區(qū)域性統(tǒng)一品牌，各縣鄉(xiāng)各自為政，品牌眾多，全國范圍聲望不高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯。臨夏州信息人才的缺乏嚴(yán)重制約了旅游網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)展，同時創(chuàng)新意識不強(qiáng)，無法利用現(xiàn)代信息技術(shù)更好地推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

2.1.3 機(jī)遇。近年來，國家非常重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列配套政策，旅游扶貧熱度不斷上升，政策性支持力度大。十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大大推動了扶貧進(jìn)程。政府對旅游扶貧的投資力度加大，使得甘肅臨夏州獲得了更多的扶貧資金支持。啟動旅游業(yè)的成本并不高，可實現(xiàn)以較低的成本換來更大的收益。

2.1.4 威脅。市場具有不確定性，開發(fā)旅游市場有可能影響當(dāng)?shù)氐恼?、社會以及生態(tài)建設(shè)。此外，旅游產(chǎn)品缺乏多樣性，一種產(chǎn)品可能會出現(xiàn)多家商家模仿跟風(fēng)的現(xiàn)象。同時，迫于利益的需求，可能存在不合理的旅游資源開發(fā)，不利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.2 基于SWOT分析臨夏州鄉(xiāng)村旅游扶貧對策建議

結(jié)合優(yōu)勢和機(jī)遇的SO對策是抓住國家對旅游扶貧支持的機(jī)遇，充分發(fā)揮臨夏州的旅游資源優(yōu)勢，并正確利用國家給予的扶貧資金，利用自身大量的人力資源和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)建設(shè)。結(jié)合劣勢和機(jī)遇的WO對策是做好旅游扶貧宣傳教育，打破村民的傳統(tǒng)觀念，提高村民參與度，并且建設(shè)當(dāng)今時代的信息化教育平臺機(jī)構(gòu)，讓村民思想能夠跟上時代發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展品牌效應(yīng)，促進(jìn)更多創(chuàng)新型產(chǎn)品誕生。結(jié)合優(yōu)勢和威脅的ST對策是利用好臨夏州的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿图哟螽a(chǎn)品品牌的宣傳力度，提高村民的知識產(chǎn)權(quán)意識，減少跟風(fēng)模仿品牌的現(xiàn)象，并且根據(jù)實際情況及時調(diào)整市場政策，兼顧社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)烈制止不合理開發(fā)行為，保護(hù)臨夏州的生態(tài)環(huán)境。結(jié)合劣勢和威脅的WT對策是根據(jù)村民的需求正確展開宣傳教育，在提高參與度的同時加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)教育，避免品牌同一性，學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)平臺吸引更多優(yōu)秀人才，正確利用好扶貧資金做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，根據(jù)實際情況針對性做好鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。

3 甘肅臨夏州鄉(xiāng)村旅游扶貧的建議

根據(jù)臨夏州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實際，結(jié)合甘肅各地州市實際情況，各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游時需要做好以下工作。

3.1 完善鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況做好規(guī)劃

政府應(yīng)該不斷完善鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策，出臺更多投資優(yōu)惠政策吸引更多投資者加入旅游扶貧行業(yè)，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧提供政策性保護(hù)?？梢越⑧l(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧資金會，給旅游扶貧提供更大的資金支持平臺[3]。要根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的實際情況做好相應(yīng)的規(guī)劃準(zhǔn)備，利用好企業(yè)和當(dāng)?shù)貏趧尤丝诘年P(guān)系，做好產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新準(zhǔn)備，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況、產(chǎn)品發(fā)展的契合率以及當(dāng)?shù)卮迕竦陌l(fā)展意愿做出最符合當(dāng)時情況的規(guī)劃，以達(dá)到利用鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目的。

3.2 加大思想教育工作和宣傳工作的力度

引進(jìn)更多專業(yè)人士為村民做思想工作，打破村民的傳統(tǒng)觀念，提高村民的參與度，同時做好知識產(chǎn)權(quán)教育，提高村民的知識產(chǎn)權(quán)意識，減少產(chǎn)品同一性的發(fā)生率。要做好旅游扶貧的宣傳工作，建立有關(guān)旅游扶貧技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，讓村民能夠掌握基本的旅游服務(wù)知識與技能，加強(qiáng)村民發(fā)展旅游業(yè)的決心，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到扶貧的目的。

3.3 建立人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新產(chǎn)品打下基礎(chǔ)

村民專業(yè)性普遍不高，需要建立人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)更多的人才。相關(guān)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村需建立更多的旅游專業(yè)實習(xí)崗位，引進(jìn)更多旅游專業(yè)大學(xué)生，提高旅游資源的開發(fā)效率，在提高就業(yè)率、緩解就業(yè)壓力的同時促進(jìn)鄉(xiāng)村科技產(chǎn)品、信息化產(chǎn)品的發(fā)展，從而為創(chuàng)新產(chǎn)品打下基礎(chǔ)。

3.4 合理利用扶貧資金，達(dá)到資源的最大利用率

做好實地考察工作，合理利用扶貧資金，根據(jù)實際情況做好投資建設(shè)工作。調(diào)查相關(guān)旅游景點的信息特點，根據(jù)特點進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展。最好建立試用區(qū)域，根據(jù)試用情況不斷調(diào)整發(fā)展方案，最大化旅游資源的利用率，但要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時兼顧生態(tài)建設(shè)。

3.5 利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品

在發(fā)展旅游業(yè)的同時，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，做好“旅游+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展策略工作。利用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在實現(xiàn)旅游服務(wù)的同時做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品宣傳，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度，并發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主、旅游服務(wù)為輔的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.6 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動旅游產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)今時代，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到各個行業(yè)領(lǐng)域，大大提高了各類產(chǎn)品銷售效率。因此，鄉(xiāng)村旅游必須融合現(xiàn)代信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)建立有關(guān)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的信息服務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)達(dá)到宣傳鄉(xiāng)村的目的，從而吸引更多游客。可以通過網(wǎng)絡(luò)提高鄉(xiāng)村產(chǎn)品的知名度，打造鄉(xiāng)村特色品牌。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村要加強(qiáng)村民利用網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力培訓(xùn)，推動“鄉(xiāng)村旅游+網(wǎng)絡(luò)市場”[4]的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)市場提高鄉(xiāng)村產(chǎn)品的銷售率，從而推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的發(fā)展，達(dá)到利用鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目的。

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