病死動物無害化處理存在的問題及改進措施

[摘 要] 在我國養(yǎng)殖規(guī)模及數(shù)量不斷增加的情形下，病死動物的數(shù)量隨之增長。根據實際生產生活經驗可知，在我國社會不斷發(fā)展的情形下，如若不能對病死動物進行科學合理有效的處理，任何事物處理問題的出現(xiàn)都會導致極其嚴重的動物疫病風險及相應的環(huán)境污染，嚴重威脅民眾生產生活空間，十分不利于民眾身體健康和現(xiàn)代社會的發(fā)展。本文主要結合現(xiàn)實情形，分析探究病害動物無害化處理過程中存在的問題，有針對性地提出相應的改進措施，以期促進病死動物無害化處理工作的進一步發(fā)展。

[關鍵詞] 病死動物;無害化處理;疫病

[中圖分類號] S851.23 [文獻標識碼] B [文章編號] 1674-7909（2019）23-105-2

在我國民眾生產生活質量水平上升發(fā)展的情形下，國內民眾的肉食需求量不斷上升。民眾的這一需求在很大程度上刺激并推動了國內養(yǎng)殖業(yè)的進步及發(fā)展。我國養(yǎng)殖業(yè)成長發(fā)展期間仍存在規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖程度不高的問題，導致動物飼養(yǎng)管理粗放、疫病防治意識薄弱等，通常會導致動物疫病問題的出現(xiàn)。因此，如何進行病死動物無害化處理，成為政府及養(yǎng)殖業(yè)人員關注研究的重要內容。

1 病死動物無害化處理過程中存在的問題

1.1 病死動物無害化處理場地設施不足

在我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化建設進程加快發(fā)展、新農村建設工作快速進行的情形下，無論是城市還是農村地區(qū)，都缺少病死動物無害化處理場地，阻礙了病死動物無害化處理工作的開展實施。同時，在現(xiàn)階段家庭小規(guī)模養(yǎng)殖模式下，我國大部分區(qū)域尚未設立足夠的專業(yè)化病死動物無害化處理機構。在無害化處理人員、設施等數(shù)量不足的情形下，病死動物無害化處理工作無法正常有效開展。

1.2 病死動物無害化處理政府支持力度不足

病死動物無害化處理工作的開展實施，對大部分家庭養(yǎng)殖企業(yè)是一筆不小的費用支出。為推動病死動物無害化處理工作的可持續(xù)發(fā)展，政府通常會給予相應的支持[1]。但是，結合國家政府有關政策內容可知，政府部門制定的補助政策對養(yǎng)殖動物數(shù)量和種類有較為嚴苛的規(guī)定，其中生豬是政府補助的主要對象。此外，實際生產生活中存在政府補助到賬時間遲緩的現(xiàn)象。補助范圍狹窄、申請手續(xù)煩雜等，一定程度上削弱了政府部門的病死動物無害化補助的作用，不利于該項工作的開展實施。

1.3 無害化處理責任落實不明確

無害化處理責任的落實，對于監(jiān)督管理該項工作的開展實施有重要影響。結合現(xiàn)實情形可知，在我國行業(yè)范圍領域內，無害化處理責任落實不明確的現(xiàn)象較為普遍，普遍存在各大政府部門將責任認知在動物衛(wèi)生監(jiān)管部門之上的情形，致使國內哪里有病死動物哪里就有動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的現(xiàn)象。

1.4 無害化處理資金力量薄弱

養(yǎng)殖業(yè)存在發(fā)展的整個過程中，無害化處理資金力量薄弱現(xiàn)象較為普遍。多數(shù)區(qū)域國家政府部門均未提供相應的專項經費，而部分區(qū)域雖提供了相應的專項經費支持，但實際需要的經費數(shù)量與供應資金數(shù)量不足的現(xiàn)象較為普遍，導致無害化處理資金力量不足，不利于無害化處理工作的開展和發(fā)展。

1.5 無害化處理法律意識淡薄

我國病死動物無害化處理宣傳不到位且廣大人民法律知識力量薄弱，容易出現(xiàn)養(yǎng)殖戶不主動上報病死動物的現(xiàn)象，往往私下違規(guī)丟棄病死動物[2]。這些行為現(xiàn)象的出現(xiàn)及發(fā)展，不僅會阻礙病死動物無害化處理工作的開展實施，而且會對社會生態(tài)環(huán)境產生不利影響。

2 病死動物無害化處理的改進措施

在我國現(xiàn)代社會不斷發(fā)展的情形下，病死動物無害化處理工作的開展實施，對養(yǎng)殖業(yè)及我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展有極其重要的影響。基于此，重視上述無害化處理問題，有針對性地提出處理措施，極具現(xiàn)實價值。

2.1 明確及落實病死動物無害化處理責任

推動我國病死動物無害化處理工作的積極有效開展，明確相應的事務處理責任，具有極其重要的現(xiàn)實價值。在明確無害化處理責任的過程中，政府有關部門可充分發(fā)揮自己的引領責任與權力，在完善相關法律制度的情形下，對病死動物無害化處理工作進行科學化和規(guī)范化管理。法律制度內容的存在及確立，是明確無害化處理責任的重要基礎。

2.2 積極強化無害化處理宣傳推廣力度

養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展的過程中，無害化處理工作的第一責任人是養(yǎng)殖戶。幫助養(yǎng)殖戶認知及了解自身的責任義務，重視并積極強化無害化處理宣傳推廣力度，極具現(xiàn)實價值。政府部門可定期組織開展多種多樣的宣傳活動，主要就無害化處理工作的重要性、養(yǎng)殖戶第一責任人、動物防疫專業(yè)知識以及無害化處理法律知識等[3]內容進行宣傳推廣，在強化病死動物無害化處理流程參與人員責任意識及法律意識的情形下，推動無害化處理工作的開展實施。

2.3 開展實施無害化處理廠建設工作

滿足無害化處理工作的場地設施要求，是強化國內病死動物無害化處理效力的重要基礎。在我國現(xiàn)有資金力量和養(yǎng)殖業(yè)無害化處理發(fā)展需要的情形下，重視并積極推動市級別無害化處理廠建設工作的開展實施，能夠為養(yǎng)殖戶提供專門進行無害化處理工作的場所，并基于其相應的人員和設備支持，從而強化無害化處理工作的效力。為推動無害化處理廠建設工作的開展實施，需做好以下內容[4]：一是場地選擇工作的開展實施，根據市區(qū)土地規(guī)劃內容，結合無害化處理發(fā)展需要，科學選擇廠址;二是人員、設施及設備配置工作的開展實施，如病死動物尸體收集站的建立等。

2.4 加大無害化處理補償力度

為規(guī)范并推動國內無害化處理工作的開展實施，政府有關部門應不斷加大無害化處理補償力度。具體包括以下內容：無害化補償政策完善期間，無害化處理補償范圍應涵蓋所有畜種及所有類型的養(yǎng)殖規(guī)模;無害化補償工作的開展實施應可持續(xù)發(fā)展，在實現(xiàn)市財政事先墊付資金政策的情形下，保障農戶補償資金能夠得到兌付，強化政府補償力度[5]。

2.5 強化無害化工作資金支持力度

根據實際生產生活現(xiàn)狀可知，病死動物無害化處理工作的開展實施具備一定的公益性。基于此，國內各級政府部門可考慮將事務費用支出納入到政府財政預算內容中，在制定并完善各級補償種類及標準內容的情形下，實現(xiàn)補償資金按時足量兌付，推動病死動物無害化處理工作的規(guī)范化和標準化實施。同時，政府部門可適時提供一定的資金用于獎勵舉報違規(guī)處理病死動物的現(xiàn)象及行為，在激勵民眾全民參與監(jiān)督管理病死動物無害化處理工作的情形下，節(jié)約政府部門監(jiān)管力量并強化相應的監(jiān)管效果，助推無害化處理工作的正常有效開展。

3 結語

通過分析論述可知，國內現(xiàn)階段社會發(fā)展情形下，病死動物無害化處理工作的開展實施，對我國養(yǎng)殖業(yè)及生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展有較為重要的促進作用。在各種因素的影響下，病死動物無害化處理過程中不可避免存在各類問題，重視并提出問題解決措施，對無害化處理發(fā)展有重要的推動作用。

參考文獻

[1]王建全.養(yǎng)殖場病死動物無害化處理存在問題與改進建議[J].農技服務，2017（19）：97.

[2]孫政慧，陳學慶，于團.病死動物無害化處理問題及改進建議[J].中國畜禽種業(yè)，2017（6）：11.

[3]柳亞茹，魏凱，閆振貴，等.病死奶牛無害化處理關鍵技術狀況及發(fā)展趨勢[J].山東畜牧獸醫(yī)，2017（38）：56.

[4]林萍，梁妍，殷爽.病死動物無害化處理中存在的問題和改善對策[J].農民致富之友，2017（22）：229.

[5]黃建余，錢峰，顧元鵬.病死動物無害化處理現(xiàn)狀的調查及改進建議[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2017（5）：29.