同心治水建家園 興水惠民譜新篇
——江蘇淮安上半年水利建設回眸

□曾慶祝 石文靜

同心治水建家園 興水惠民譜新篇
——江蘇淮安上半年水利建設回眸

□曾慶祝 石文靜

時間丈量著發(fā)展的進度，也標示出攀登的高度。

在波瀾壯闊的“十三五”起始之際，極其嚴峻復雜的防汛形勢和工程項目進度滯后所帶來的雙重沖擊，使得淮安水利面臨的困難前所未有，壓力前所未有?；窗菜耸虏槐茈y、爬坡過坎、砥礪前行，一串串足跡顯得鏗鏘而厚重：保持力度，全市完成水利投資16.3億元，占年度計劃總投資51%；趕超進度，城區(qū)水環(huán)境打造、農(nóng)村民生水利工程的實施，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了有力支撐；創(chuàng)新高度，國家節(jié)水型城市、水生態(tài)文明城市、水情教育基地，一個個水利品牌重磅升級……

今年以來，市水利局始終堅持以“‘四大水利’保安瀾，生態(tài)河湖潤淮安”為總目標，蹄疾步穩(wěn)，咬定青山不放松，一張藍圖干到底，奮力推進淮安水利改革發(fā)展再上新臺階，為淮安“打造增長極，共筑崛起夢”構建堅強的水利支撐。重點突出抓好三件大事——

磨礪以須保安瀾

進入汛期以來，淮安市汛情呈現(xiàn)出明顯的雨量大、客水多、降雨過程間隔短、局部因洪致澇重等特點。市委書記姚曉東要求把“問題導向、憂患意識”八個字牢牢記在心上，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，切實做好防汛防旱各項準備工作。市長惠建林強調防汛防旱工作事關民生，事關穩(wěn)定，要強化責任，加強配合，牢固樹立全市“一盤棋”思想。

根據(jù)市委市政府主要領導、分管領導視察防汛指示精神，全市水利系統(tǒng)緊繃防汛工作“安全弦”，前期準備工作扎實有力，組織修訂了市縣各級應急預案，配置完備防汛物資3000萬元，落實防汛搶險隊伍1128支5.7萬人，新增水情報汛站點11座。重點重抓城市防汛排澇，“智慧防汛”、防汛“快e通”等工程極大提升了城市防汛應急能力，強降雨來臨前提前騰空庫容，預降水位，降雨時立即開機排澇，確保居民生活不受影響?？偟膩砜?，上半年全市防汛排澇工作措施有力，工程調度科學，經(jīng)受了初步考驗。

工程建設是水利工作的主線，亦是保障淮水安瀾的主動脈。今年以來，市水利局全年計劃投資32億元，重點實施八大類69項工程。上半年，全市完成投資16.4億元，占年度計劃總投資51.2%，順利實現(xiàn)“雙過半”目標。其中防洪保安工程加速推進，山洪、紅旗、化農(nóng)等3座中型水庫除險加固增補工程接近尾聲；里運河防洪北門橋控制工程完成水下工程驗收；城區(qū)主要排澇泵站經(jīng)過維修養(yǎng)護和試運行；河湖清障力度持續(xù)加大，確保汛期排水通暢；潯河以南岔河片區(qū)治理等一批區(qū)域骨干排澇工程建成，在今年汛期中已發(fā)揮效益。

善為以功惠民生

市水利局將民生水利的福祉不斷向群眾最需要、最迫切、最現(xiàn)實的領域延伸，讓廣大群眾共享水利改革發(fā)展成果。

大力實施農(nóng)村水利，切實增強農(nóng)業(yè)基礎。全市出動機械24.58萬臺（班），投入勞動工日232.5萬個，完成土方2695.3萬m3，新建建筑物9689座，新建防滲渠道278.1km，累計投資9.4億元，整體進度達到75%；農(nóng)村飲水安全和鞏固提升工程總投資可望達到8.53億元，是整個“十二五”農(nóng)村飲水安全工程總投資的1.18倍；5月份提前全面完成農(nóng)村河道疏浚整治工程，村莊環(huán)境進一步改善提升。農(nóng)村河道疏浚整治、小農(nóng)水重點縣、千億斤糧田間工程、規(guī)模化節(jié)水、淮安區(qū)渠北水利骨干、中央統(tǒng)籌資金、農(nóng)田水利維修等工程，為“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的民生幸福目標提供了有力支撐。

著力提速城市水利，打造“水潤淮安”品牌。積極策應市委市政府“納湖入城”、“兩湖六河”提升等重要戰(zhàn)略，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的城區(qū)水環(huán)境。截至目前，完成城市水利建設投資4.66億元，28個中心城市項目開工15個，開工率53.6%。加大引水活水，擴展內外循環(huán)。先后實施缽池山公園、楚秀園、清晏園、森林公園、石塔湖公園、櫻花園等6個公園活水貫通工程；實施渠北運西片水系連通、高鐵新區(qū)水系調整、清安河水系連通、海天河周邊水系連通等4大活水連通項目；建立以3年為一個周期的城市河道輪浚制度；實施大治河、呼叫中心三支溝等河道生態(tài)治理工程。特別是大治河疏浚工程，由于該工程貫徹了 “集中連片治水”理念，采用生態(tài)護岸工藝，黑臭水體整治效果顯著，施工后河道生態(tài)環(huán)境獲得極大改善，成為了淮安城市水利工程建設的亮點。隨著城市水利建設的加碼發(fā)力，河水更清、風景更美的生態(tài)水城進一步呈現(xiàn)在市民面前。

提質以新創(chuàng)品牌

水是生態(tài)之基，“水生城之態(tài)，水筑城之形，城有水則秀，居有水則靈”。市水利局深入貫徹習近平總書記新時期治水方針，切實加強水資源保護與節(jié)約利用，全面打造國家節(jié)水型城市、國家級水生態(tài)文明試點城市和國家水情教育基地三個“國字號”招牌，為生態(tài)宜居淮安建設作出積極貢獻。

創(chuàng)建一——國家節(jié)水型城市建設。構建“各級政府主導、部門協(xié)調聯(lián)動、社會廣泛參與”的節(jié)水型城市創(chuàng)建格局。面對國家節(jié)水型城市指標要求高，整體創(chuàng)建工作時間緊、任務重等困難，市水利局聯(lián)合有關部門攻堅克難，抓氛圍營造、抓制度建設、抓載體建設、抓技改創(chuàng)新，確保創(chuàng)建舉措全面落實到位。通過舉辦城市節(jié)水宣傳周活動、編撰《淮安市中小學生水情教育讀本》、發(fā)放節(jié)水飛行棋等，在全社會普及“愛水、惜水、節(jié)水”知識，著力營造濃烈的創(chuàng)建氛圍。

創(chuàng)建二——國家級水生態(tài)文明城市試點建設。全面構建“一脈、一城、兩湖、三區(qū)、多點”的總體布局，重點實施“八大工程”，示范“十大項目”，構建淮安水生態(tài)文明建設的“六大體系”，走出一條具有淮安特色的水生態(tài)文明建設道路。目前，建設清水廊道等八大工程全面付諸實施，白馬湖生態(tài)治理等十項示范項目全部開工建設，正積極開展水資源管理現(xiàn)代化評估，推進地下水壓采，加強水功能區(qū)和水源地監(jiān)管，出臺重點用水戶監(jiān)管辦法。同時，筑牢河湖健康“防火墻”，積極參與實施水資源保護“鐵拳行動”及打擊洪澤湖非法采砂“利劍行動”。

創(chuàng)建三——國家水情教育基地建設。以河道總督署（清晏園）為平臺，傾力打造治水歷史公園。在展館展室中綜合運用模型、展板、實物、多媒體演示系統(tǒng)、知識講座及觸摸屏等互動體驗設施，突出公眾的參與性、共享性和互動性，普及水情知識。如今，水情教育基地已經(jīng)成為學校常規(guī)化課外實踐場所。近年來，基地年受眾人數(shù)達到150萬人次規(guī)模，接待社會各類團體100多個。5月11日，淮安市河道總督署（清晏園）作為全省唯一一家，獲批全國國家水情教育基地。

上半年，淮安水利人頂住壓力，頑強前行，打贏了一場場攻堅克難的硬仗，唱響了改革發(fā)展主旋律，闖出了一片新天地，為整個“十三五”時期持續(xù)發(fā)展、奮力趕超積累了經(jīng)驗、培植了后勁、奠定了堅實基礎。展望未來，水利發(fā)展有籌謀、有深思、有遠見。下半年，全市水利系統(tǒng)將以更大的勇氣和智慧攻堅克難、乘勢而上，扭住重點不松手、攻克難點不罷手，再鼓干勁、再加力度、再舉措施，確保圓滿完成全年目標任務，奮力譜寫水利興水惠民新篇章?！?/p>

2016-08-06

注：源自2016年7月13日中國水利網(wǎng)http://www.chinawater.com.cn/newscenter/df/js/201607/t20160713_444388.html