如何讓農(nóng)村留住人

我們黨一直高度重視“三農(nóng)”問題。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入《黨章》。2018年以來，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 -2022年）》，提出2018年至2022年這5年間，既要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康，又要為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步、打好基礎(chǔ);到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于實(shí)踐。

近年來，金昌市各級黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村變化很大，公路越來越寬了，村鎮(zhèn)越來越漂亮了，還通上了自來水和互聯(lián)網(wǎng)，在農(nóng)村生活越來越方便，越來越安逸了，但農(nóng)村的人口卻越來越少了。在農(nóng)村，最常見到的就是一些老人，孩子們大都到城里上學(xué)去了，孩子的父母就在城里租房或者買房陪讀，比如南壩鄉(xiāng)在冊人口近4800多人，過去有1所初中5所小學(xué)，現(xiàn)在初中撤并了，5所小學(xué)整合為1所小學(xué)，加上幼兒園，學(xué)生還不足百人。永昌縣的13所農(nóng)村學(xué)校有8所學(xué)生不足百人，人數(shù)最少的毛卜喇小學(xué)僅有10個學(xué)生。一些青壯年勞動力，幾乎都到外面打工去了。農(nóng)村的老人去世后習(xí)慣土葬，過去有老人去世，一個社的人就把棺材抬到墓地了，現(xiàn)在遇到這種情況，一個村都湊不夠人。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。沒有農(nóng)民的鄉(xiāng)村，建得再美，又有什么意義？

為什么農(nóng)村留不住人？對此，我也做過一些思考，個人認(rèn)為：一是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)沒有培育起來。金昌市的大部分農(nóng)村，除了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，幾乎沒有二產(chǎn)和三產(chǎn)。隨著土地流轉(zhuǎn)力度加大，大量富余勞動力在農(nóng)村無業(yè)可就，增收渠道不足，只能大量涌入城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這種現(xiàn)象在永昌東西河地區(qū)尤為明顯。二是農(nóng)村的公共服務(wù)發(fā)展相對滯后。農(nóng)村的供熱、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、文化娛樂等公共服務(wù)等發(fā)展滯后，辦學(xué)條件、醫(yī)療水平等與城市還有較大差距，農(nóng)民在城市買房居住，既能享受到比較好的公共服務(wù)，使子女接受更好的教育，又能打工掙錢，城市對農(nóng)民更有吸引力。三是城鄉(xiāng)人口之間缺乏雙向流動的機(jī)制。長期以來，農(nóng)村人只要跳出農(nóng)門，就不愿意再回來，甚至是跳出去一個人，帶出去一大家人，農(nóng)村常住人口呈逐年減少趨勢。而且越是有文化、有技術(shù)、年富力強(qiáng)的人，越容易離開農(nóng)村，農(nóng)村留下來的大都是老弱病殘和沒有能力走出去的人，靠誰來振興鄉(xiāng)村，新農(nóng)村給誰建設(shè)，已經(jīng)日漸成為擺在各級政府面前的一個亟待破解的難題。

針對上述問題，我認(rèn)為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)村留住人，關(guān)鍵要解決好以下幾個方面的問題：

一要加快培育特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。要立足各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和方向，在規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上下大力氣，切實(shí)培育、扶植發(fā)展一批特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、龍頭帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，培育和壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

二要加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增強(qiáng)農(nóng)村的吸引力。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，就業(yè)門檻低，就業(yè)方式靈活，對于鄉(xiāng)村的第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動能力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量的不斷提高，越來越多的城里人開始在節(jié)假日走出城鎮(zhèn)，體驗(yàn)農(nóng)村田園牧歌式的生活，鄉(xiāng)村旅游迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興，旅游先行。要立足鄉(xiāng)村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游發(fā)展要素，因地制宜，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體建設(shè)，鼓勵和吸引更多的城里人到鄉(xiāng)下旅游、度假，在農(nóng)村建房購房，投資興業(yè)，繁榮農(nóng)村。

三要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村的承載能力，城鄉(xiāng)之間，最直觀的差別就是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，借鑒我市金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)這幾年的成功探索和實(shí)踐，打破村社界限，集中統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局村民居住點(diǎn)，通過整合農(nóng)村危舊房改造資金、改電改炕資金等，發(fā)揮政府資金的撬動作用，鼓勵有條件的農(nóng)民集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅，實(shí)現(xiàn)由分散居住向適度集中居住的轉(zhuǎn)變，并統(tǒng)一配套完善水、電、暖、氣等公共服務(wù)設(shè)施，加快農(nóng)村道路、照明、通信、文體娛樂等設(shè)施建設(shè)，加大村鎮(zhèn)環(huán)境整治和綠化美化工作力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。要深入推進(jìn)教育衛(wèi)生體制改革，積極探索教育集團(tuán)和醫(yī)聯(lián)體模式，合理布局農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。

四要建立健全機(jī)制，吸引更多的人到鄉(xiāng)村投資創(chuàng)業(yè)休閑。中國是一個有著幾千年輝煌農(nóng)耕文明歷史的國家，絕大多數(shù)人的血管里流淌的是農(nóng)民的血液，幾乎每個人都有鄉(xiāng)村情結(jié)。我們要積極倡導(dǎo)古人“告老還鄉(xiāng)”“落葉歸根”的回歸意識，制定和出臺鼓勵政策，動員從鄉(xiāng)村走出去的人，回歸鄉(xiāng)村，反哺鄉(xiāng)村，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化繁榮發(fā)展。要鼓勵農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員“衣錦還鄉(xiāng)”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村發(fā)展，對這能人中的優(yōu)秀分子，可以吸納到村兩委班子，擔(dān)任村干部，帶領(lǐng)群眾一起致富。要鼓勵引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、城市專業(yè)技術(shù)人員、退休職工等群體，投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)?？傊?，廣大農(nóng)村要敞開懷抱，不斷吸引人流、物流、資金流涌入，逐步形成農(nóng)村和城市之間人口的雙向流動態(tài)勢，讓更多的人來參與鄉(xiāng)村振興，享受農(nóng)村發(fā)展成果。