借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

新時(shí)代背景下，我國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日趨繁榮，并成為助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的引擎。甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)在取得一系列成就的同時(shí)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！八街梢怨ビ瘛?，通過對(duì)國(guó)內(nèi)案例的比較和篩選，本文選取了浙江、陜西、貴州三個(gè)省級(jí)層面文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例。這些案例充分考慮到省情、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)相似度等因素，力求可比、可學(xué)、可借鑒，從中總結(jié)出發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的一般性規(guī)律，以期對(duì)助推甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)新發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)與啟示。文化與旅游融合發(fā)展是我國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有利于甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化產(chǎn)業(yè)加速繁榮、區(qū)域形象全面提升以及優(yōu)秀文化的弘揚(yáng)傳承。甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有得天獨(dú)厚的資源稟賦優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，尤其是在“十二五”和“十三五”期間，甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了良好的發(fā)展成就。但是，甘肅省在把文化旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的能力方面還有所欠缺。因此，本文選擇對(duì)甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著經(jīng)驗(yàn)借鑒價(jià)值的貴州、陜西、浙江三省，在對(duì)這些文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的區(qū)域進(jìn)行比較研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)梳理其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提出一些有益參考。

一、甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

甘肅省是中華民族和華夏文明重要的發(fā)祥地，潛藏著豐富的、厚重的文化資源和文化旅游資源。形成了以絲綢之路文化、祖脈尋根文化、民族文化、黃河文化等為主要內(nèi)容的發(fā)展文化旅游的空間結(jié)構(gòu)。

甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，文化旅游的發(fā)展具有融合區(qū)域文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利等基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)，易于結(jié)合景區(qū)、鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)等，形成文化旅游的發(fā)展架構(gòu)，文化旅游業(yè)態(tài)已初具規(guī)模。自改革開放以來，甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40年的發(fā)展逐漸形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和自我發(fā)展的能力，為甘肅省文化旅游業(yè)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“支柱產(chǎn)業(yè)”與“文化大省”“旅游強(qiáng)省”的目標(biāo)創(chuàng)造了條件。但是近年來，甘肅周邊省區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅速，同類資源競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上分流了客源，使得受周邊經(jīng)典景區(qū)“陰影”影響較大。其次，甘肅省對(duì)文化旅游資源的開發(fā)沒有堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，出現(xiàn)文化旅游資源不合理開發(fā)的亂象。對(duì)文化旅游資源的開發(fā)由于思想觀念的落后，尚未形成具有自身獨(dú)特性的品牌，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，在文化旅游產(chǎn)業(yè)的管理上，產(chǎn)權(quán)不明確，管理存在誤區(qū)。全省文化旅游發(fā)展的整體宏觀產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，宏觀產(chǎn)業(yè)體系不完備等一系列問題。因此，甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不足的地方還需根據(jù)實(shí)際情況合理借鑒其他省份的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

二、貴州、陜西、浙江三省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式

（一）貴州省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式

旅游“貴州模式”得到世界旅游組織高度認(rèn)可。貴州模式以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民族旅游為動(dòng)力，重點(diǎn)在于推動(dòng)少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村就業(yè)和生態(tài)保護(hù)三個(gè)方面的有效結(jié)合，并結(jié)合區(qū)域文化特色和民族特色，促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)、貧困山區(qū)、民族地區(qū)脫貧致富。

1.全區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展模式。通過上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)全域化、全方位、多部門統(tǒng)籌和全民參與、統(tǒng)籌布局，實(shí)現(xiàn)，落實(shí)涵蓋9市（州）的旅游精品、交通和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，業(yè)建設(shè)，形成全域統(tǒng)籌、梯度推進(jìn)、加強(qiáng)生態(tài)保育與文化事重點(diǎn)突出的全省旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，構(gòu)建全域覆蓋的生態(tài)景觀格局。

2.四化融合發(fā)展模式。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，強(qiáng)化旅游的先導(dǎo)、關(guān)聯(lián)、帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)圍繞旅游提升、工業(yè)支撐旅游做強(qiáng)、三產(chǎn)依托旅游延展、文化聯(lián)姻旅游做大、城鎮(zhèn)結(jié)合旅游做靚、百姓參與旅游受益，形成三化同步、四化融合的發(fā)展模式。

3.快進(jìn)慢游模式。加快航空、高速公路、高鐵和城際軌道等“快速交通”建設(shè)，提升貴州交通的快捷暢通，保障旅游的可進(jìn)入性。同時(shí)，通過系列風(fēng)景道、綠道和旅游廊道等建設(shè)以及立體化、多樣化的旅游交通方式設(shè)計(jì)，打造“慢游貴州”的深度體驗(yàn)旅游。

（二）陜西省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，使得陜西作為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)與中亞、南亞乃至歐洲國(guó)家的聯(lián)系日益密切。陜西省發(fā)揮古絲綢之路起點(diǎn)和人文生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以重大項(xiàng)目為支撐、核心景區(qū)為龍頭、精品線路為紐帶，深化文化、旅游等合作，著力構(gòu)筑文化旅游新高地，其文化旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。2018年5月，涵蓋12大項(xiàng)、109個(gè)公項(xiàng)的《陜西省全域旅游示范省創(chuàng)建工作指標(biāo)體系與工作要求》正式發(fā)布，提出了頂層設(shè)計(jì)、高端發(fā)力、全域推進(jìn)的全域旅游發(fā)展陜西實(shí)踐模式。

1.政策規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)。為保證全域旅游發(fā)展的可行性和科學(xué)性，陜西省各地創(chuàng)新性出臺(tái)了一系列政策、法規(guī)、規(guī)劃和工作方案等，使各項(xiàng)政策保障體系進(jìn)一步完備。且多地全域旅游規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入評(píng)審階段，各市在編制全域旅游規(guī)劃的過程中，也更加注重與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。

2.整合資源產(chǎn)業(yè)升級(jí)。陜西省大力推進(jìn)“四大旅游高地”——絲綢之路起點(diǎn)旅游走廊、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、紅色旅游系列景區(qū)、黃河旅游帶，分別突出了以西安為中心輻射關(guān)中的絲綢之路關(guān)聯(lián)文化;以秦嶺自然生態(tài)資源為依托，聯(lián)動(dòng)陜南三市和秦嶺南北的綜合性休閑度假旅游業(yè)態(tài);以革命圣地延安為中心，串起銅川、咸陽、渭南等地紅色景區(qū)和線路的革命舊址、遺跡體驗(yàn)游、傳統(tǒng)教育游;以黃河沿岸、民俗文化、風(fēng)景廊道為線路，貫通陜西東北部城鄉(xiāng)的多元化產(chǎn)業(yè)融合特色。“四大旅游高地”將構(gòu)成陜西旅游新時(shí)期全業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力支撐。

3.文旅融合彰顯魅力。陜西省致力打造國(guó)際一流文化旅游中心，結(jié)合絲綢之路元素，抓好整體旅游形象設(shè)計(jì)、文化包裝，綜合培育涵蓋產(chǎn)品、服務(wù)、營(yíng)銷活動(dòng)中獨(dú)具陜西地域特點(diǎn)的文化元素。文化元素和地域特色相結(jié)合形成最接地氣的“殺手锏”。陜西省旅發(fā)委計(jì)劃將深度策劃包裝古鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)村文化、研學(xué)旅游等產(chǎn)品和線路，大力開發(fā)旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品，加速實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)知陜西、一機(jī)游陜西”，全面展現(xiàn)“文化陜西”的旅游魅力。

4.旅游+新格局正在形成。陜西積極推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)共建共贏。2017年8月，陜西省出臺(tái)了旅游業(yè)與文化、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等12個(gè)部門融合發(fā)展意見。各市也結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征不斷進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)旅游與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，“旅游+”已經(jīng)成為旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)的顯著標(biāo)志。

5.品質(zhì)立游強(qiáng)旅成工作導(dǎo)向。陜西省以大眾旅游時(shí)代不斷升級(jí)的多元化和品質(zhì)化旅游需求為導(dǎo)向，圍繞“品質(zhì)立游強(qiáng)旅”工程，著力提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。一方面，用標(biāo)準(zhǔn)化提升旅游產(chǎn)品和要素體系的品質(zhì)，在旅游景區(qū)、星級(jí)飯店和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)全面貫徹旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，著力提升旅游要素的品質(zhì)。另一方面，通過依法治旅提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序。同時(shí)，各市、縣按照現(xiàn)代旅游治理體系的要求，加快設(shè)立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等，著力推進(jìn)依法綜合監(jiān)管。

（三）浙江省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式

“以文興旅，以文促旅”成為浙江文化旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)的基本模式，2015年浙江在全國(guó)首先提出特色小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，立即引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，特色小鎮(zhèn)迅速成為浙江引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下改革發(fā)展的“金名片”。特色小鎮(zhèn)具有功能復(fù)合性的特征，是集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、文化、旅游、社區(qū)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為一體的包容性空間發(fā)展載體。經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，浙江特色小鎮(zhèn)已經(jīng)初步形成了相對(duì)成熟的發(fā)展模式，總體來看主要有三種類型。

1.企業(yè)主體規(guī)劃、政府提供服務(wù)模式。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方共同參與的行為，政府做好頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、服務(wù)管理等工作，把控整體方向、創(chuàng)造業(yè)態(tài)環(huán)境、建立健全公共基礎(chǔ)設(shè)施、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù);企業(yè)通過資源整合以及市場(chǎng)化的運(yùn)作管理方式，成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的主角，在特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建過程中發(fā)揮主體作用，成為最活躍的創(chuàng)新力量。特色小鎮(zhèn)積極吸引各類企業(yè)的入駐，同時(shí)注意發(fā)揮龍頭企業(yè)在建設(shè)中的關(guān)鍵作用。

2.政企合作規(guī)劃、項(xiàng)目組合聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式。依托2006年至2015年浙江省新型城市化戰(zhàn)略十年的成功實(shí)踐，浙江省委省政府創(chuàng)造性地將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)期引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的抓手，由省發(fā)展改革委牽頭抓總，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是完善政策規(guī)范，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)保駕護(hù)航。二是配套機(jī)制改革，有效推動(dòng)特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略的落地。三是創(chuàng)新考核機(jī)制，明確市場(chǎng)化導(dǎo)向。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育以來，省發(fā)展改革委作為浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)主管部門較好地發(fā)揮了引導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，注重過程管理動(dòng)態(tài)化。

3.政府規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)招商模式。政府可以直接參與投資，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入;可以通過產(chǎn)業(yè)等各種政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入;也可以搭建小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新融資平臺(tái)，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。加強(qiáng)政府與企業(yè)合作的力度。鼓勵(lì)私人企業(yè)、民營(yíng)資本與政府合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)及時(shí)補(bǔ)進(jìn)資金缺口。在成為“特色小鎮(zhèn)”后，浙江省政府也未以政府取代市場(chǎng)，而是注重發(fā)掘優(yōu)秀企業(yè)家，以完善、提升功能區(qū)服務(wù)為根本，撬動(dòng)社會(huì)資本投入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)了特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

三、甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

基于上文對(duì)貴州、陜西、浙江三省的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況以及發(fā)展模式的對(duì)比研究，提出甘肅省可借鑒的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

（一）打造文化旅游發(fā)展的品牌營(yíng)銷體系

品牌是文化旅游業(yè)的名片，貴州省以打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”文化旅游品牌為核心，積極打造了一批極具吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游品牌，構(gòu)建和完善貴州文化旅游品牌體系，使貴州文化旅游品牌整體形象更加突出。目前貴州已形成了《多彩貴州風(fēng)》《依依山水情》《八音坐唱》《神秘夜郎》《古韻鎮(zhèn)遠(yuǎn)》等為代表的文化演藝品牌;陜西省主動(dòng)擔(dān)當(dāng)文化使命，以“文化陜西”和“了解中國(guó)從陜西開始”整體形象為統(tǒng)領(lǐng)，深耕國(guó)際旅游市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大“絲綢之路起點(diǎn)、兵馬俑的故鄉(xiāng)”等標(biāo)識(shí)性品牌的影響力。以“詩畫江南·山水浙江”為主題，文化浙江、休閑浙江、生態(tài)浙江、海洋浙江、商貿(mào)浙江、紅色旅游是浙江精心打造的六大旅游品牌。在文化旅游開發(fā)過程中浙江省注重選擇具有壟斷性、稀有性的資源，作為文化旅游開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)品牌。因此，甘肅省可打響“交響絲路·如意甘肅”旅游主題宣傳口號(hào)，在對(duì)外宣傳、文化、經(jīng)貿(mào)、體育等重大活動(dòng)中統(tǒng)一使用。提煉河西走廊國(guó)際文化旅游廊道，尋根文化、農(nóng)耕文化和紅色文化，民族文化，黃河文化4大文化旅游片區(qū)主題形象，形成以全省主題旅游品牌為龍頭、區(qū)域旅游品牌為支撐、景區(qū)品牌為基礎(chǔ)的旅游品牌宣傳體系。統(tǒng)籌開展甘肅文化旅游的整體形象宣傳，利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體資源，微博、微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體資源，打造跨區(qū)域、跨平臺(tái)、跨終端立體性營(yíng)銷體系。

（二）發(fā)揮政府在文化旅游發(fā)展中的職能作用

按相關(guān)利益主體劃分的貴州省旅游開發(fā)模式中，貴州省各地區(qū)分別采取“政府主導(dǎo)型”“政府引導(dǎo)+企業(yè)投資”“政府引導(dǎo)+企業(yè)投資+村民協(xié)助”“政府引導(dǎo)+企業(yè)投資+村民協(xié)助+公民組織”四種模式;“十二五”期間陜西省建設(shè)和改造景區(qū)旅游道路2000公里、旅游廁所5000座、停車場(chǎng)320個(gè)等不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。2017年陜西《政府工作報(bào)告》中提出“堅(jiān)持以文化帶動(dòng)旅游發(fā)展，以旅游促進(jìn)文化繁榮，推進(jìn)資源整合、項(xiàng)目結(jié)合與產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建文化旅游融合發(fā)展新格局”的工作要求，力圖將陜西打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”科技教育和文化旅游交流的中心。浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展包括：企業(yè)主體規(guī)劃、政府提供服務(wù)，政企合作規(guī)劃、項(xiàng)目組合聯(lián)動(dòng)建設(shè)以及政府規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)招商為主的三種模式。2017年浙江省第十四次黨代會(huì)著眼于浙江發(fā)展新方位，提出了建設(shè)“文化浙江”的新目標(biāo)，并計(jì)劃到2020年努力建成文化強(qiáng)省。浙江省借助行政外力.依據(jù)各個(gè)城市旅游業(yè)之間的邊界關(guān)聯(lián)度、比較優(yōu)勢(shì)、綜合實(shí)力、緊密程度來制定不同城市之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展政策，推動(dòng)各個(gè)城市之間的旅游業(yè)共同發(fā)展。通過政策層面增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域之間的互動(dòng)發(fā)展，為旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境和服務(wù)保障。故甘肅省政府需要高度重視并回應(yīng)國(guó)家對(duì)于甘肅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、文化資源富集特定區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)切，走出一條“一欠一富”地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特路徑。在戰(zhàn)略層面上科學(xué)規(guī)劃，合理運(yùn)用政策和配置公共資源，營(yíng)造高品位的城市發(fā)展環(huán)境，集聚創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，構(gòu)建全新的文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。設(shè)立文化旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，建立文化旅游發(fā)展支持基金的穩(wěn)定增長(zhǎng)與統(tǒng)籌運(yùn)作機(jī)制，制定統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠法規(guī)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的稅收激勵(lì)政策等。

（三）加強(qiáng)文化旅游發(fā)展的區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融合

目前貴州在“一體兩翼”打造龍頭、“三元聯(lián)動(dòng)”全面覆蓋的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念下，已形成了“一個(gè)中心、三個(gè)支點(diǎn)、六條輻射帶”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。貴州省強(qiáng)調(diào)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，形成三化同步、四化融合的發(fā)展模式。陜西省高度重視文化旅游的跨區(qū)域合作，積極與甘肅、寧夏、青海、新疆等省區(qū)共同攜手，實(shí)施區(qū)域資源整合，聯(lián)手開發(fā)優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品，共同制訂市場(chǎng)拓展計(jì)劃，推進(jìn)區(qū)域一體化。同時(shí)，發(fā)揮西北旅游協(xié)作區(qū)、沿黃旅游協(xié)作區(qū)、陜甘川旅游協(xié)作區(qū)年會(huì)等平臺(tái)作用，實(shí)施了橫向協(xié)作聯(lián)動(dòng)旅游宣傳促銷項(xiàng)目。陜西省還分別與30個(gè)省市自治區(qū)（包括香港、澳門、臺(tái)灣）簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展旅游合作，聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷。浙江省在旅游規(guī)劃與開發(fā)時(shí)，依據(jù)省內(nèi)各區(qū)域內(nèi)不同類型旅游資源的空間分布特點(diǎn)，將全省旅游劃分為“三帶十區(qū)”。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，“綜合產(chǎn)業(yè)必須綜合抓”。浙江相關(guān)部門推動(dòng)旅游與各大產(chǎn)業(yè)之間的資源性、生產(chǎn)性和服務(wù)性融合，延伸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓展發(fā)展空間。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，培育旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。甘肅省可加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游聯(lián)盟協(xié)作，共同打造跨區(qū)域、具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的主題旅游線路產(chǎn)品。促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)河西五市、沿黃四市州和隴東南五市三大聯(lián)盟的協(xié)作等，增強(qiáng)區(qū)域旅游整體吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)整融合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展，形成推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系，創(chuàng)建和完善優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展制度環(huán)境。

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