攻堅(jiān)克難 補(bǔ)齊短板 打好全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)

今年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，千方百計(jì)補(bǔ)齊發(fā)展短板，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的同時(shí)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給;重視培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，支持農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度和“三變”改革，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。深入開展全域無垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升村容村貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。立足鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，著眼增強(qiáng)信心、提升質(zhì)量、暢通循環(huán)，健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源枯竭城市創(chuàng)新發(fā)展;著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精心打造骨干企業(yè)和優(yōu)勢品牌，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技水平和生產(chǎn)比重，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力;大力發(fā)展以交通運(yùn)輸、商品購銷、文化旅游、電子商務(wù)、市場中介等為主要業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

繁榮城鄉(xiāng)市場，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)揮新型消費(fèi)引領(lǐng)作用，以滿足最終需求為導(dǎo)向，著力加快各類消費(fèi)市場服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)能力，拓展教育醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、健康家政、文體旅游、綠色食品、住房家電、信息物流、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和新能源汽車等服務(wù)領(lǐng)域，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，千方百計(jì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。同時(shí)，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，在有條件的地方加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)建設(shè)短板。

注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域均衡發(fā)展，因地制宜、實(shí)事求是、積極穩(wěn)步地統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以打造特色鮮明、功能齊全、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)為目標(biāo)，加快蘭州新區(qū)建設(shè)，謀劃蘭州城市副中心建設(shè)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。以建設(shè)國家重要的能源化工基地、國家重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)區(qū)和穩(wěn)步壯大現(xiàn)代畜牧、文化旅游、清真食品、民族用品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。以群眾穩(wěn)定增收為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)培育為支撐、以改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)、以強(qiáng)化各類扶持扶助和兜底政策為保障，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困地區(qū)和貧困群眾在小康路上不掉隊(duì)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。著力提高教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)供給保障能力，重視文化體育發(fā)展。把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)保障政策，持續(xù)加大公共財(cái)政用于民生的支出力度，盡心竭力為人民群眾多辦實(shí)事好事。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入開展社會(huì)治安綜合治理，下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產(chǎn)和交通安全，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。