首都國(guó)企改革發(fā)展的“金隅模式”

北京金隅集團(tuán)創(chuàng)始于北京市建筑材料工業(yè)局，歷經(jīng)企業(yè)化、集團(tuán)化、股份化、證券化等重大改革改制，由當(dāng)初傳統(tǒng)單一的建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展成以“新型綠色環(huán)保建材制造、貿(mào)易及服務(wù)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理”為主業(yè)的市屬大型國(guó)有控股產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和A+H整體上市公司。2009年7月，金隅股份在香港聯(lián)交所上市;2011年3月，換股吸收合并太行水泥回歸A股;2017年底，金隅集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)整體上市。上市10年來，金隅集團(tuán)始終堅(jiān)持首都國(guó)企定位，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)北京“四個(gè)中心”建設(shè)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，借力資本之翼，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提升。在首都改革發(fā)展大潮中，金隅集團(tuán)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)出了國(guó)企騰飛的“金隅模式”，2018年凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入分別是上市之初的6倍、9.3倍、9.4倍。

實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。集團(tuán)黨委堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí)，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，牢牢把握正確的政治方向、樹立“四個(gè)意識(shí)”，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系和黨建工作“組織、運(yùn)行、考核”體系，嚴(yán)格責(zé)任制落實(shí)。按照首善標(biāo)準(zhǔn)抓黨建，堅(jiān)持同一站位、同一步調(diào)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一要求，確保集團(tuán)“一盤棋”，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

明確法定地位。集團(tuán)堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，按照市委統(tǒng)一部署，系統(tǒng)修訂公司《章程》《董事會(huì)議事規(guī)則》等制度，嵌入黨建工作總體要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。確保始終發(fā)揮黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，同步指導(dǎo)所屬全資和控股企業(yè)實(shí)施黨建進(jìn)章程，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

全面從嚴(yán)治黨。集團(tuán)黨委堅(jiān)持貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。集團(tuán)黨員干部牢固樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。守住“底線”，不碰“紅線”，做到遵規(guī)守紀(jì)“嚴(yán)、緊、硬”。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員干部的監(jiān)督，堅(jiān)持集團(tuán)黨委與二級(jí)公司黨委“雙巡察”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、選人用人和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制等問題開展巡察工作，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”的目的。

實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥與優(yōu)化戰(zhàn)略布局有機(jī)統(tǒng)一

爭(zhēng)當(dāng)市屬國(guó)企“排頭兵”。金隅集團(tuán)在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神基礎(chǔ)上，圍繞市委市政府抓好“三件大事”、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體部署，準(zhǔn)確把握首都發(fā)展的本質(zhì)要求，深刻把握“都”與“城”“舍”與“得”“退”與“進(jìn)”的關(guān)系，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，立足“做菜心、不做白菜幫子”，充分發(fā)揮市屬國(guó)企“排頭兵”和“主力軍”作用。集團(tuán)結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際借機(jī)借勢(shì)發(fā)展，在貫徹落實(shí)市委市政府工作要求的同時(shí)，形成了推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展的“政策紅利”。2018年10月，集團(tuán)接收北京市人社局所屬的北京市人才開發(fā)中心，組建成立北京京才人才開發(fā)中心有限公司。經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，是黨的十九大部署的重要改革內(nèi)容之一，金隅集團(tuán)積極踐行首都國(guó)企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)支持服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

緊抓疏解非首都功能“牛鼻子”?！笆杞庹未偬嵘睘榻鹩缂瘓F(tuán)優(yōu)化戰(zhàn)略布局、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)遇。集團(tuán)提高政治站位，提前謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，積極發(fā)揮市屬國(guó)企“三個(gè)率先”的帶頭作用，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，以壯士斷腕的決心，對(duì)不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、工廠、項(xiàng)目通過關(guān)停退出、搬遷轉(zhuǎn)移等多種形式進(jìn)行疏解，關(guān)停和疏解在京重點(diǎn)企業(yè)25家。2017年底，系統(tǒng)內(nèi)成規(guī)模、整建制的一般制造業(yè)的疏解工作全部完成。利用疏解騰退出的土地等資源發(fā)展培育符合首都功能定位的新業(yè)態(tài)，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥與轉(zhuǎn)型升級(jí)的有機(jī)結(jié)合。

打造轉(zhuǎn)型升級(jí)“孵化器”。金隅集團(tuán)充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做“城市凈化器、政府好幫手”。在京水泥企業(yè)全部轉(zhuǎn)型為城市基礎(chǔ)設(shè)施，利用水泥窯協(xié)同處置城市危險(xiǎn)廢物。承擔(dān)著全市100%的垃圾焚燒飛灰、95%的危險(xiǎn)廢棄物、25%的污水廠污泥等無害化、資源化處置任務(wù)。作為應(yīng)急保障單位，肩負(fù)北京市環(huán)境應(yīng)急突發(fā)事件救援及違禁物品銷毀等重要工作。2018年，位于保定的水泥企業(yè)為雄安新區(qū)處置各類固廢約13萬噸。

布局京津冀協(xié)同發(fā)展。2016年4月，為貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)建材行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，金隅集團(tuán)開始實(shí)施對(duì)河北冀東發(fā)展集團(tuán)重組并購(gòu)和股權(quán)重組。2019年3月，我國(guó)水泥行業(yè)通過市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)的最大規(guī)模并購(gòu)重組，歷時(shí)三年，順利完成。金隅集團(tuán)水泥產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居中國(guó)前三、世界第五，在京津冀的市場(chǎng)份額達(dá)到60%，大大提高了市場(chǎng)集中度，為國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)開展重組整合、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了重要的示范和引領(lǐng)作用。2017年，金隅集團(tuán)與唐山市進(jìn)一步深化合作，共同打造金隅·曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園，盤活資源、激活存量，真正做實(shí)做強(qiáng)冀東發(fā)展集團(tuán)裝備制造主業(yè)。2018年5月，金隅集團(tuán)成功參與天津建材集團(tuán)的混合所有制改革并對(duì)其控股。這是天津市管企業(yè)完成混改的首例，也是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的一級(jí)集團(tuán)混改示范案例。此次重組并購(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化金隅集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊在京津冀區(qū)域的布局，進(jìn)一步強(qiáng)化金隅集團(tuán)在京津冀區(qū)域建材領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。通過重組河北冀東集團(tuán)、控股天津建材集團(tuán)，率先實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)的京津冀協(xié)同發(fā)展，形成與國(guó)家戰(zhàn)略高度契合的產(chǎn)業(yè)布局，有力推動(dòng)了中國(guó)建材行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，極大地提升了行業(yè)地位和市場(chǎng)掌控能力。

實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)與高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一

積極進(jìn)軍資本市場(chǎng)。2005年，金隅集團(tuán)以發(fā)起設(shè)立方式聯(lián)合4家戰(zhàn)略投資者改制成股份有限公司，探索上市之路。2006年，收購(gòu)行業(yè)內(nèi)老牌水泥企業(yè)太行水泥;2007年，啟動(dòng)境外上市工作;2008年，金隅股份進(jìn)行增資擴(kuò)股及股權(quán)調(diào)整，成功引入5家戰(zhàn)略投資者;2009年7月29日，金隅股份在香港聯(lián)交所主板正式掛牌上市。當(dāng)日收盤價(jià)9.97港元，漲幅超過56%，成交金額76.49億港元，創(chuàng)下香港資本市場(chǎng)上多項(xiàng)紀(jì)錄，成為自2008年金融危機(jī)爆發(fā)后第一個(gè)成功發(fā)行的H股上市項(xiàng)目。

積極構(gòu)筑境內(nèi)外融資平臺(tái)。H股上市后，為妥善解決與旗下所屬A股上市公司太行水泥的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題，2011年3月1日金隅股份順利完成換股吸收合并太行水泥成功登陸A股，首日漲幅高達(dá)67.22%。這是《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》實(shí)施后，資本市場(chǎng)首例H股上市公司換股吸收合并A股上市公司的交易，被評(píng)為上交所“年度典型并購(gòu)重組案例獎(jiǎng)”。金隅集團(tuán)由此構(gòu)筑了境內(nèi)外兩地多元化融資平臺(tái)。

積極擴(kuò)大資本市場(chǎng)影響力。2013年8月，啟動(dòng)金隅股份非公開發(fā)行A股股票項(xiàng)目，歷經(jīng)218個(gè)晝夜的奮戰(zhàn)，終于在2014年3月圓滿完成全部發(fā)行工作，募取資金28億元。2015年，集團(tuán)深挖投資亮點(diǎn)，精準(zhǔn)把握稍縱即逝的市場(chǎng)機(jī)遇，以市場(chǎng)化方式在A股成功募集股權(quán)資金47億元，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了在資本市場(chǎng)的影響力。一路走來，資本運(yùn)作為公司深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)提高管控水平與權(quán)責(zé)體系有機(jī)統(tǒng)一

為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于全面深化市屬國(guó)資國(guó)企改革意見，實(shí)現(xiàn)金隅集團(tuán)整體上市，完成了公司章程及議事規(guī)則的修訂、公司更名等后續(xù)工作。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和“資產(chǎn)不外流”原則，金隅集團(tuán)有序推進(jìn)資產(chǎn)置入上市公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)大幅增值。金隅集團(tuán)整體上市為市屬一級(jí)企業(yè)通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)混改突破，探索市屬國(guó)資國(guó)企體制改革，積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了路徑，做出了示范。

構(gòu)建集團(tuán)整體管控架構(gòu)。為適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展需要，金隅集團(tuán)按照“突出主業(yè)、強(qiáng)化專業(yè)”的發(fā)展思路和“扁平化、專業(yè)化、區(qū)域化、信息化”的管控原則，通過優(yōu)化重組、股權(quán)調(diào)整、業(yè)務(wù)整合等方式設(shè)立組建金隅冀東水泥公司、金隅冀東混凝土集團(tuán)、金隅地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)、新材產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和投資物業(yè)管理集團(tuán)5個(gè)二級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司，以及冀東發(fā)展集團(tuán)和天津建材集團(tuán)兩個(gè)綜合管理公司，構(gòu)建“1+7+X”整體管控架構(gòu)。按照壓縮管理層次到四級(jí)的目標(biāo)，通過對(duì)所屬企業(yè)管理層級(jí)、股權(quán)層級(jí)、行政級(jí)別及黨組織層級(jí)等進(jìn)行全面梳理優(yōu)化，逐步建立分類授權(quán)的管控體系，使權(quán)責(zé)利更加匹配，整體管控更加科學(xué)有效。

建立健全管理信息系統(tǒng)。聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成集團(tuán)一體化管控信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，計(jì)劃用3年時(shí)間，建立起統(tǒng)一的管控體系、數(shù)據(jù)體系以及基于一體化管控的信息化體系。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、移動(dòng)應(yīng)用、智能控制等新技術(shù)，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)的管理水平、運(yùn)作效率和業(yè)務(wù)協(xié)作能力，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升內(nèi)管水平，為集團(tuán)跨越式發(fā)展提供有力支撐。

構(gòu)建“1+N”科技創(chuàng)新體系。形成以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心和省市、行業(yè)重點(diǎn)工程研究中心及工程技術(shù)中心等為骨干的創(chuàng)新平臺(tái)。在綠色建材、綠色家居等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)力，推動(dòng)主業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端不斷攀升。研發(fā)出具有國(guó)際領(lǐng)先水平的利用水泥窯協(xié)同處置城市危險(xiǎn)廢物的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可處理國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中46類中的41類。

持續(xù)提升集團(tuán)盈利能力。集團(tuán)持續(xù)強(qiáng)化管控，做實(shí)主業(yè)，充分發(fā)揮獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，有效提升了市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，取得良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。上市10年，金隅集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入從2008年的88.8億元，增長(zhǎng)到2018年的831.2億元;資產(chǎn)總額從2008年的257.8億元，增長(zhǎng)到2018年的2682.8億元;凈資產(chǎn)從2008年的84.9億元，增長(zhǎng)到2018年的792.2億元;利潤(rùn)總額從2008年的17.8億元，增長(zhǎng)到2018年的64.5億元，扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)從2008年的4.8億元，增長(zhǎng)到2018年的29億元。自股份公司成立以來，金隅股權(quán)融資約200億元，撬動(dòng)債權(quán)融資500億元。

責(zé)任編輯 / 沈" "聰