成都市委十三屆四次全會(huì)決議發(fā)布

中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2019年1月7日至8日召開。全會(huì)由市委常委會(huì)主持。省委常委、市委書記范銳平作了講話。

全會(huì)聽取和討論了范銳平代表市委常委會(huì)作的工作報(bào)告，討論了《市委常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)》《2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)建議》，審議通過了《中共成都市委關(guān)于弘揚(yáng)中華文明發(fā)展天府文化加快建設(shè)世界文化名城的決定》。范銳平在大會(huì)結(jié)束時(shí)作了講話，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作作出全面部署。

全會(huì)充分肯定市委常委會(huì)2018年工作。一致認(rèn)為，市委常委會(huì)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)決策部署，扎實(shí)推動(dòng)中央大政方針和省委決策部署在成都落地見效。一年來，圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市主線和“全面落實(shí)年”主題，深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，積極探索具有中國特色成都特點(diǎn)的城市發(fā)展新路，強(qiáng)化“主干”擔(dān)當(dāng)，全面助推“一干多支、五區(qū)協(xié)同”整體成勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，蹄疾步穩(wěn)全面深化改革，科學(xué)規(guī)劃加快建設(shè)國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市和世界文化名城，高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)提升民生福祉和超大城市治理水平，全面加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，事關(guān)成都長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工程統(tǒng)籌推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理初見成效，城市全球影響力和綜合競爭力大幅躍升，各項(xiàng)事業(yè)正實(shí)現(xiàn)全方位、深層次發(fā)展進(jìn)步。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識“兩個(gè)維護(hù)”的科學(xué)內(nèi)涵和明確要求，以高度政治自覺堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神作為重大政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，解決好思想“總開關(guān)”問題，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)用力堅(jiān)決肅清周永康、李春城流毒影響，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

全會(huì)指出，省委十一屆四次全會(huì)是在我省決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。省委在新的起點(diǎn)上，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，咬定青山不放松，適應(yīng)新形勢、搶抓新機(jī)遇，培育新動(dòng)能、增創(chuàng)新優(yōu)勢，對自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”、持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署、全面深化改革、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等作出全面安排部署，鮮明確立了2019年工作主攻方向，必將推動(dòng)四川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新的更大成績。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握省委十一屆四次全會(huì)精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)服務(wù)，銳意進(jìn)取、科學(xué)作為，確保中央和省委各項(xiàng)決策部署在成都落地落實(shí)、開花結(jié)果，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階作出“主干”城市應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全會(huì)指出，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年?？偟墓ぷ饕笫?，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì)和市委十三屆三次、四次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，助力構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，推動(dòng)形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，全面提升服務(wù)國家全省戰(zhàn)略的能力，全面提升超大城市治理水平，全面提升廣大市民生活品質(zhì)，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)城市工作全局，深化對新思想新理念的堅(jiān)定信仰，自覺全面對表、全面貫徹、全面落實(shí)。要堅(jiān)定不移地推動(dòng)城市發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)工作組織方式、社會(huì)治理體系和領(lǐng)導(dǎo)工作方式的創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為后發(fā)超越的驅(qū)動(dòng)力。要以做強(qiáng)國家中心城市、強(qiáng)壯主干能力、推動(dòng)全域均衡發(fā)展為目標(biāo)，更好地服務(wù)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、帶動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重培育生態(tài)優(yōu)勢、營造生態(tài)場景、轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值，加快建設(shè)美麗宜居公園城市。要深刻把握偉大復(fù)興引領(lǐng)中國城市在世界崛起的最大時(shí)代機(jī)遇和“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)成都由“內(nèi)陸腹地”躍升為“開放前沿”的最大外部變量，借勢用力推進(jìn)西部國際門戶樞紐建設(shè)，加快“四向拓展、全域開放”，著力構(gòu)建多向度戰(zhàn)略通道，加快建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，加快構(gòu)建國際資源要素集聚新優(yōu)勢。要堅(jiān)持以共享引領(lǐng)共建、以共建推動(dòng)共享，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品、發(fā)展機(jī)會(huì)政策機(jī)遇和社會(huì)責(zé)任集體榮譽(yù)的共享。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須始終堅(jiān)持以美好生活向往引領(lǐng)城市發(fā)展方向，從城市戰(zhàn)略定位開始，把城市的命運(yùn)與市民的福祉緊密相連、共興共榮。要加快建設(shè)國家中心城市，強(qiáng)化“五中心一樞紐”功能支撐，全面提升城市能級水平，為市民提供更寬闊的事業(yè)平臺和成長空間。要加快建設(shè)美麗宜居公園城市，保持生活城市的鮮明特質(zhì)，呈現(xiàn)綠滿蓉城的山水生態(tài)公園場景、蜀風(fēng)雅韻的天府綠道公園場景、美田彌望的鄉(xiāng)村郊野公園場景、清新宜人的城市街區(qū)公園場景、時(shí)尚優(yōu)雅的人文成都公園場景、創(chuàng)新活躍的產(chǎn)業(yè)社區(qū)公園場景。要加快建設(shè)國際門戶樞紐城市，著眼凸顯戰(zhàn)略區(qū)位加快戰(zhàn)略通道建設(shè)，著眼重塑比較優(yōu)勢加快國際物流體系建設(shè)，著眼強(qiáng)化“一帶一路”服務(wù)功能加快國際投資貿(mào)易平臺建設(shè)，著眼提升城市品質(zhì)加快國際化生活場景營造，讓市民共享國際化的機(jī)會(huì)、全球化的便捷和現(xiàn)代化的品質(zhì)。要加快建設(shè)世界文化名城，塑造“三城三都”時(shí)代表達(dá)，不斷滿足市民日益增長的精神文化需求，提高天府文化影響力和城市文化軟實(shí)力。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須始終堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展要求重塑城市戰(zhàn)略優(yōu)勢，強(qiáng)化新一輪城市規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束，闖出一條新時(shí)代新型城鎮(zhèn)化的新路。要堅(jiān)定推動(dòng)主體功能區(qū)差異化發(fā)展，深化“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”戰(zhàn)略研究和政策引導(dǎo)，破除“小而全、大而全”思維確立差異化協(xié)同發(fā)展模式，樹立生產(chǎn)生活生態(tài)相宜理念確立“人城產(chǎn)”發(fā)展模式，力行集約節(jié)約高質(zhì)高效理念確立高產(chǎn)出模式。要堅(jiān)定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈建設(shè)，堅(jiān)持“有所為有所不為”精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位方向，遵循企業(yè)成長規(guī)律促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加快集聚，發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)門戶樞紐作用鞏固拓展戰(zhàn)略腹地，加快形成以生活宜居性、要素獲取便利度、協(xié)作配套便利度為競爭優(yōu)勢的新形態(tài)。要堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策體系建設(shè)，深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度、國資經(jīng)營評價(jià)制度、土地資源配置制度、公共服務(wù)制度和企業(yè)全生命周期激勵(lì)制度改革，以提質(zhì)增效、激發(fā)活力為目標(biāo)構(gòu)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的政策優(yōu)勢。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須始終堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力建設(shè)國際化營商環(huán)境，確立“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”工作主題，把建設(shè)國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城市作為成都宣示以更高水平開放走向世界的號召力，作為贏得全球投資者的生命力。要客觀看待在市場投資便利度、政務(wù)服務(wù)效率、科研創(chuàng)新環(huán)境、人才要素集聚、法治保障體系五個(gè)方面存在的差距，以開放倒逼改革，培育城市戰(zhàn)略競爭能力。要千方百計(jì)降低制度交易成本，深化“放管服”改革，綜合施策降低企業(yè)融資、物流、用能等運(yùn)營成本;要千方百計(jì)提高要素匹配效率，既降低成本提高便利性保障傳統(tǒng)要素，又降低門檻提高可得性保障新興要素;要千方百計(jì)構(gòu)建精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，著力提高企業(yè)的政策獲得感;要千方百計(jì)構(gòu)建有效的法治保障，為各類所有制企業(yè)建立公平公正穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須始終堅(jiān)持以黨建為總攬構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、法治化水平。要加快構(gòu)建黨組織引領(lǐng)的城市治理體系，形成科學(xué)的組織動(dòng)員、法治的管理運(yùn)行、精準(zhǔn)的引領(lǐng)服務(wù)、專業(yè)的人才支撐、嚴(yán)格的權(quán)責(zé)約束工作格局。要大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)理政，以成都智慧治理中心為龍頭構(gòu)建智能城市指揮運(yùn)行體系，聚焦市民公共服務(wù)體系、智能交通、智慧城管、市政基礎(chǔ)設(shè)施智能感知體系建設(shè)，把握5G試點(diǎn)和AI應(yīng)用機(jī)遇，打造全域感知、全局洞察、系統(tǒng)決策、精準(zhǔn)調(diào)控的“城市大腦”。要加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的公共服務(wù)供給體系，提升普惠性民生服務(wù)，破解結(jié)構(gòu)性民生問題，加強(qiáng)兜底性民生建設(shè)，加快建立租購補(bǔ)并舉的住房供給和保障體系，讓改革發(fā)展成果更廣泛、更公平地惠及廣大市民。要著力構(gòu)建綠色簡約低碳的建設(shè)體系，厚植生態(tài)本底，大力推進(jìn)生態(tài)價(jià)值生成轉(zhuǎn)換，深入推進(jìn)“三治一增”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，倡導(dǎo)綠色生活方式，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。要把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全作為城市之基，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全面提升應(yīng)急管理能力，不斷完善與超大城市治理相匹配的法規(guī)體系，確保城市運(yùn)行安全有序。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須始終堅(jiān)持以嚴(yán)實(shí)要求為標(biāo)尺抓班子帶隊(duì)伍促落實(shí)，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，營造實(shí)心干事、科學(xué)作為的良好從政風(fēng)尚。要解放思想敢想善謀，準(zhǔn)確“識變”、科學(xué)“應(yīng)變”、敢于“求變”，主動(dòng)適應(yīng)國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，牢牢把握城市工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。要實(shí)心干事砥礪作風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招，讓實(shí)心干事成為成都干部的鮮明特質(zhì)。要科學(xué)作為講求方法，保持定力，把握機(jī)遇，善于借勢，提升專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)世界眼光，努力成為講政治、懂城市、會(huì)經(jīng)濟(jì)、善治理的“行家里手”。要嚴(yán)管厚愛激發(fā)活力，以嚴(yán)明紀(jì)律約束干部，以鮮明導(dǎo)向激勵(lì)干部，以人文關(guān)懷溫暖干部，全面調(diào)動(dòng)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，抓住主要矛盾，強(qiáng)化底線思維，積極引導(dǎo)市場預(yù)期，切實(shí)做強(qiáng)“主干”實(shí)力，保持城市發(fā)展勢位，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

全會(huì)號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定貫徹中央、省委各項(xiàng)決策部署，實(shí)心干事、科學(xué)作為，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！