公司基本建設(shè)項(xiàng)目管理目前存在的問題及對策

劉祥智

摘要：本文對陜北礦業(yè)公司近幾年煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀做了簡要介紹，分析了管理中存在的問題和提出解決存在問題的策略，為促進(jìn)公司基本建設(shè)項(xiàng)目管理能更好、更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；現(xiàn)狀；問題；對策

基本建設(shè)項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，煤礦建設(shè)單位如何以項(xiàng)目工程管理為中心，降低工程成本，保證工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度，是提高企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，建設(shè)單位在煤礦項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)行項(xiàng)目管理，對于提高建設(shè)工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金等都有十分重要的意義。根據(jù)公司現(xiàn)有基建項(xiàng)目管理中發(fā)現(xiàn)的問題，提出一些解決這些問題的方法和對策，使公司的基建項(xiàng)目管理能向著規(guī)范、精細(xì)、精致發(fā)展。

一、公司目前建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

陜北礦業(yè)公司的前身是蘭州軍區(qū)后勤部陜北礦業(yè)管理局。在神府煤田開發(fā)的熱潮中，先后參加了韓家灣煤礦、大哈拉煤礦等礦井的籌建，為了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，近年主要開始籌建安山煤礦、沙梁煤礦等基建礦井。

近些年，我們陜北礦業(yè)公司在安山煤礦和沙梁煤礦項(xiàng)目建設(shè)管理中從事前項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、預(yù)算管理、招投標(biāo)管理和實(shí)施過程中的安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、變更簽證、季度驗(yàn)收結(jié)算、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算等方面做了大量的工作并制定和下發(fā)了《基本建設(shè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《工程預(yù)算審批管理辦法》、《工程變更簽證管理辦法》、《工程技術(shù)與方案會審管理辦法》等各類管理辦法和制度，在預(yù)算管理、招投標(biāo)管理、安全管理、質(zhì)量管理取得一定成效，但是在項(xiàng)目方案會審方面，我們的專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的對口業(yè)務(wù)人員少，方案會審中對功能及預(yù)留方面不能全面考慮，對項(xiàng)目建成后的運(yùn)行效果不能做到有的放矢；在進(jìn)度管控方面，項(xiàng)目建成時(shí)間一拖再拖，遠(yuǎn)超公司年度計(jì)劃，單位工程工期嚴(yán)重滯后，不能按照合同約定要求完成，直接制約項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展；在投資管控和結(jié)算工作中，我們的變更簽證不按時(shí)報(bào)送，月度、季度結(jié)算不能真實(shí)反映項(xiàng)目投資完成情況，即為竣工結(jié)算增加了工作量，也容易出現(xiàn)結(jié)算爭議等問題。以上幾方面工作距離公司對我們的要求扔有較大的差距。

二、問題產(chǎn)生的主要原因

一是在技術(shù)設(shè)計(jì)方案會審方面，我們的建設(shè)單位對設(shè)計(jì)方案會審重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，將設(shè)計(jì)方案會審僅僅作為一個(gè)“程序”來對待，會審人員在方案會審前很少做充分的準(zhǔn)備工作，是方案會審效果不佳的主要原因。二是在工期管控中，存在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長、地企關(guān)系復(fù)雜、外界干擾因素多的原因，但更多的是我們未能根據(jù)已確定的目標(biāo)做好協(xié)調(diào)、配合、管理等工作，在招投標(biāo)階段和合同中，我們對工期都有明確的要求，但我們的建設(shè)單位未能按照制度、規(guī)定及合同做到約束和管理好實(shí)施單位，是造成工期失控的主要原因。三是在投資管控方面，有設(shè)計(jì)方案不合理造成反復(fù)增加的投資，還有是工程技術(shù)人員對施工準(zhǔn)備工作不周密細(xì)致，忽視圖紙會審的重要性，開工后手忙腳亂的出現(xiàn)各種設(shè)計(jì)變更，造成進(jìn)度失控，投資增加，遺留問題多，結(jié)算難度大等一系列問題。

三、項(xiàng)目管理的控制策略

（一）項(xiàng)目管理中設(shè)計(jì)方案會審控制策略

首先是要認(rèn)識到開展設(shè)計(jì)方案會審的重要性，好的方案是提高施工質(zhì)量、節(jié)約施工成本、縮短施工工期、提高投資效益排頭兵；二是要論證需要實(shí)施方案的可行性和必要性進(jìn)，方案在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，經(jīng)濟(jì)是否盈利，社會效益、環(huán)境影響和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行分析評價(jià)，確保方案實(shí)施的必要性；三是在大型項(xiàng)目中要邀請專家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行方案審查，公司內(nèi)部的中小型項(xiàng)目要邀請專業(yè)性強(qiáng)的對口部門技術(shù)業(yè)務(wù)人員，確保方案會審中的功能全面可行、能力滿足需求、設(shè)計(jì)科學(xué)合理，盡量使設(shè)計(jì)方案少進(jìn)行反復(fù)，盡快確定方案合理的平衡點(diǎn)；四是在設(shè)計(jì)方案會審中從有利于工程施工角度、有利于工程質(zhì)量提高、有利于建筑美觀、有利于降低造價(jià)、有利于安全施工的角度提出修改意見；五是通過制定《工程技術(shù)與方案會審管理辦法》，明確參加方案會審人員的權(quán)利和職責(zé)，對技術(shù)與設(shè)計(jì)方案會審中提出好的意見和建議的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行激勵，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員對參加方案會審的動力。

（二）項(xiàng)目管理中工期控制策略

一是強(qiáng)化施工組織與責(zé)任感，嚴(yán)格進(jìn)度管理保障工期。要求中標(biāo)的施工單位任用工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)意識好、擁有項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理，再組建勝任施工管理的團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目管理中設(shè)立專門的進(jìn)度管理人員負(fù)責(zé)進(jìn)度管理。二是完善工程進(jìn)度管理制度并建立目標(biāo)責(zé)任制。應(yīng)結(jié)合進(jìn)度管理的特點(diǎn)，以全方位進(jìn)度控制為原則，制定完善的進(jìn)度管理制度，同時(shí)，為了保證管理措施的落實(shí)，建立進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制，將進(jìn)度管理責(zé)任落到實(shí)處，配合獎懲制度，激發(fā)進(jìn)度管理人員的積極性。三是明確進(jìn)度管理思想，增強(qiáng)進(jìn)度管理意識。項(xiàng)目管理人員應(yīng)樹立正確的施工管理思想，明確進(jìn)度控制意識，在施工管理中正確處理進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本之間的關(guān)系，合理調(diào)；四是嚴(yán)格按照合同約訂的工期進(jìn)行對施工單位按月進(jìn)行考核，建設(shè)過程中要明確獎罰細(xì)則，通過對各施工單位進(jìn)度評比獎罰，激發(fā)各施工單位推進(jìn)進(jìn)度管理工作。

（三）項(xiàng)目管理中投資控制和結(jié)算策略

投資是以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程控制。建設(shè)工程全過程控制，是工程造價(jià)管理的主要形式，貫穿于決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收及后評價(jià)階段，要科學(xué)周密而有計(jì)劃地分階段設(shè)置投資限額控制目標(biāo)。工程設(shè)計(jì)是影響和控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段，擬建工程在建設(shè)過程中能否節(jié)約投資，很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，工程建成后，能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果，設(shè)計(jì)工程起決定性的作用，所以我們要加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的會審制度；二是利用合同管理加強(qiáng)對工程投資的有效控制。簽訂規(guī)范的工程合同，使其規(guī)范化、法律化，加強(qiáng)專用條款的細(xì)節(jié)描述和制定，特別對于合同價(jià)格調(diào)整方法、風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偡绞健⑺髻r處理及變更范圍要合理并詳細(xì)說明，做到費(fèi)用增減可控制、動態(tài)管理有依據(jù)。

結(jié)算管理應(yīng)做到月結(jié)月清，不管當(dāng)月完成工程量是多少，都應(yīng)及時(shí)如實(shí)驗(yàn)收結(jié)算，加強(qiáng)建設(shè)單位工程日志管理，詳實(shí)記錄每日工作情況，包括投入設(shè)備、上崗人員、作業(yè)內(nèi)容、完成工作量及特殊情況影響等，做到三方簽字，記錄存檔作為工程竣工結(jié)算依據(jù)；變更簽證要及時(shí)辦理工程量和工作量審核手續(xù)，確保工程進(jìn)度和結(jié)算工程量一致，既能有效杜絕竣工決算的工作量，也能避免施工單位的資金積壓，實(shí)現(xiàn)施工月度的結(jié)算累加就是竣工結(jié)算的金額。

四、結(jié)束語

總之，基本建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，會涉及到進(jìn)度管質(zhì)量管理、合同管理、安全管理、成本控制等方方面面的內(nèi)容，其中影響項(xiàng)目管理的因素也是非常復(fù)雜的，我們只有充分重視管理中容易出現(xiàn)的各種問題，積極采取有針對性的應(yīng)對策略，多加強(qiáng)部門和人員之間的協(xié)調(diào)與配合，才能有效規(guī)避或快速處理各種問題的發(fā)生，確保項(xiàng)目的順利開展和預(yù)期效益目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]胡振華 工程項(xiàng)目管理[M].長沙：濟(jì)南人民出版社，2008（05）

（作者單位：陜西陜煤陜北礦業(yè)有限公司）