鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃研究

曹曉娟

摘要：旅游是傳播文明與增進(jìn)交流的紐帶，是衡量居民生活水平的指標(biāo)元素。鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)的重要分支，亦然成為當(dāng)下我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。本文對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行研究分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；開發(fā)；規(guī)劃

引言

目前對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究主要局限于概念的辨析、鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)和發(fā)展模式的探討、鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的探討等方面，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究較少。

一、 鄉(xiāng)村旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中現(xiàn)存的問題

1.1 旅游產(chǎn)品單一

如今的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)早已無法滿足游客越來越高的需求，原因在于現(xiàn)在的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)一般以觀光、采摘、垂釣等旅游項(xiàng)目為主，有創(chuàng)意的旅游項(xiàng)目較少。關(guān)于民風(fēng)民俗文化的內(nèi)容在鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中仍然很少見，而且極度缺乏鄉(xiāng)村旅游資源挖掘精神，存在一味地復(fù)制早已是鄉(xiāng)村旅游區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的問題。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

大部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，這些地區(qū)又基本上都是離城市較遠(yuǎn)，而且有大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的交通很不便利。由于種種原因，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這很難滿足游客休閑度假的要求，讓游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的印象不佳。這也是游客在簡(jiǎn)單地觀賞后便急急離去又或是來了就不愿再來旅游的原因。

1.3 景觀生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

絕大多數(shù)游客去鄉(xiāng)村旅游景區(qū)旅游是為了更好地親近自然，享受大自然清新的空氣、優(yōu)美的風(fēng)景。然而，許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)都遭到了破壞。這種破壞現(xiàn)象會(huì)隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展變得愈加嚴(yán)重。鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但旅游者和景區(qū)管理者薄弱的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)會(huì)使旅游景區(qū)的生態(tài)恢復(fù)的時(shí)間越來越長(zhǎng)，需要維護(hù)的資金越來越多，這在很大程度上降低了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 景區(qū)管理工作較為散亂

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作必須得將管理工作落實(shí)到景區(qū)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。但如今的景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)與景區(qū)管理工作并沒有貫穿在一起，這導(dǎo)致景區(qū)的管理效果很不樂觀。不得不提的是，鄉(xiāng)村景區(qū)的村民們?cè)卩l(xiāng)村旅游獲得一定的成果后都競(jìng)相模仿，導(dǎo)致景區(qū)的管理變得越來越混亂，出現(xiàn)很多鄉(xiāng)村各自為政的急功近利的鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃的情況。

二、鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

與城市的旅游景點(diǎn)具有較大的區(qū)別，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的特殊性主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土風(fēng)情、人文民風(fēng)等方面，進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要遵循以下幾點(diǎn)規(guī)劃原則。

2.1 保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與人文歷史

鄉(xiāng)村景觀地域?qū)掗?、接近大自然、人文活?dòng)受干擾程度較低以及結(jié)構(gòu)保存完整等，這些都是其與城市景觀相比的優(yōu)勢(shì)，而且鄉(xiāng)村也是保護(hù)生物多樣性的重要且基本的場(chǎng)所。要準(zhǔn)確地把握鄉(xiāng)村聚落區(qū)域在整體規(guī)劃中的定位就必須在對(duì)鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，準(zhǔn)確地把握鄉(xiāng)村的特殊性，如此才能使充分地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的潛能，設(shè)計(jì)出更加科學(xué)合理的鄉(xiāng)村景點(diǎn)項(xiàng)目。在保護(hù)鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史的同時(shí)也延長(zhǎng)了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的發(fā)展周期。

2.2 尊重鄉(xiāng)村居民的審美觀念、心理需求

在鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將當(dāng)?shù)鼐用竦南敕ê鸵庖姎w入景觀規(guī)劃的要求。本土居民作為鄉(xiāng)村的主人，對(duì)旅游景觀的審美觀念和對(duì)自然環(huán)境的需求有可能存在差異，只有當(dāng)景觀環(huán)境與本土居民的心理、行動(dòng)相一致時(shí)，才能更好地調(diào)動(dòng)居民的熱情，得到他們的支持，讓鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為居民帶來不僅僅物質(zhì)上還有心理上的收獲。景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)師應(yīng)努力運(yùn)用自己的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)，盡可能為鄉(xiāng)村居民帶來更大的收益。

2.3 保留和突出旅游景觀鄉(xiāng)土特色

在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，必須堅(jiān)持保留和突出旅游景觀的鄉(xiāng)土特色這個(gè)基本原則。要在不影響當(dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)慣的前提下，充分利用好當(dāng)?shù)鬲?dú)有的旅游景觀資源，就地取材地、因地制宜地對(duì)鄉(xiāng)村旅游景觀進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。因?yàn)椋l(xiāng)村旅游景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展下去與本地鄉(xiāng)土特色有很大的聯(lián)系。它是鄉(xiāng)村旅游景觀內(nèi)在品質(zhì)的重要表現(xiàn)，也是能夠吸引旅游者的一個(gè)重要的內(nèi)容。同時(shí)，還要將當(dāng)?shù)貎?yōu)良的傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情融入到景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)中，重視繼承和保護(hù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化。這樣不僅能弘揚(yáng)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化，還能極大地豐富鄉(xiāng)村旅游景觀的內(nèi)涵。

2.4 堅(jiān)持旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展

我國工業(yè)的迅猛發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游的不合理開發(fā)已給鄉(xiāng)村的自然環(huán)境及鄉(xiāng)村的自然資源帶來不利的影響。在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中，如果不能處理好發(fā)展與自然環(huán)境之間的關(guān)系，就極易導(dǎo)致過度開發(fā)、超出環(huán)境所能承受的范圍，破壞鄉(xiāng)村的自然環(huán)境和人文環(huán)境，造成嚴(yán)重的后果。所以，鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)一定得堅(jiān)持鄉(xiāng)村自然資源的可持續(xù)發(fā)展的原則，合理地開發(fā)鄉(xiāng)村的旅游資源，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展，讓人與自然和諧相處。

三、鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的解決方案

3.1 加強(qiáng)挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的獨(dú)特之處

由于鄉(xiāng)村的旅游資源由自然因素、地理因素、歷史因素等綜合構(gòu)成，所以無論是自然因素，還是地理因素，或是歷史因素均能決定鄉(xiāng)村旅游資源的種類和特點(diǎn)，因此我國鄉(xiāng)村的旅游資源是多種多樣的。例如，農(nóng)業(yè)型的鄉(xiāng)村景觀就可以分為牧村、林區(qū)和漁村等數(shù)種類型，再加上當(dāng)?shù)靥厥獾淖匀伙L(fēng)貌和民俗文化的差異，就可以開發(fā)出各種不同的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

3.2 大力出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策

鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。要想促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展，政府應(yīng)出臺(tái)包括土地利用、稅費(fèi)征收、降低準(zhǔn)入門檻、企業(yè)融資等在內(nèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。政府要結(jié)合我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際情況，在土地利用、企業(yè)融資等方面，出臺(tái)更靈活、更細(xì)化、更有吸引力的鄉(xiāng)村旅游優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金不足的問題，政府應(yīng)允許并鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)多渠道多途徑融資，以完善鄉(xiāng)村的旅游設(shè)施、健全鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。政府應(yīng)降低業(yè)主參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的準(zhǔn)入門檻，例如，可以鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民利用自己的房屋先進(jìn)行小本經(jīng)營。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的鄉(xiāng)村，政府應(yīng)放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)戶和業(yè)主經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游提供一個(gè)良好的準(zhǔn)入平臺(tái)。

3.3 增強(qiáng)景區(qū)整體保護(hù)規(guī)劃意識(shí)

在鄉(xiāng)村景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)加大對(duì)景區(qū)整體保護(hù)規(guī)劃意識(shí)，避免經(jīng)鄉(xiāng)村資源的過度開發(fā)，要讓鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)文化得以傳承和發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在規(guī)劃開發(fā)過程中還要從鄉(xiāng)村的整體環(huán)境出發(fā)，切不可為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而破壞鄉(xiāng)村的自然環(huán)境。在規(guī)劃鄉(xiāng)村景區(qū)時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展規(guī)劃，找出鄉(xiāng)村本身獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，要從實(shí)際情況出發(fā)，讓社會(huì)和環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

3.4 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

為了保證鄉(xiāng)村旅游管理工作的合法性和規(guī)范性，政府應(yīng)建立健全相關(guān)鄉(xiāng)村旅游的法律法規(guī)，比鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)定、觀光農(nóng)業(yè)管理規(guī)定、鄉(xiāng)村民俗文化旅游管理規(guī)定等，讓鄉(xiāng)村旅游景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作有法可依。這可以在很大程度上約束鄉(xiāng)村旅游的不合理開發(fā)行為，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的管理工作。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)村旅游兼有生態(tài)旅游和文化旅游的特點(diǎn)，一方面是生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化保護(hù)的制約，另一方面是村民脫貧致富的壓力。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要立足于可持續(xù)發(fā)展，革新傳統(tǒng)的規(guī)劃理念和方法，將村落資源的營建和改造、社區(qū)居民的意見、人文關(guān)懷納入規(guī)劃中。

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（作者單位：臨沂市文化和旅游局）