探究通用航空發(fā)展存在的問題

徐兵

摘要：在我國，目前通用航空事業(yè)的發(fā)展還處在起步的階段，發(fā)展水平比較低，其中也出現(xiàn)了各種各樣的問題，亟待我們?nèi)ソ鉀Q，這些問題的存在阻礙了通用航空的進一步發(fā)展。因此，本文顯闡述了通用航空的概念，接著探討了現(xiàn)階段我國通用航空事業(yè)發(fā)展存在的弊端和問題，最后針對這些問題提出了一些對策，希望能引起人們對于通用航空的重視，在實際上解決一些問題，促進我國通用航空事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：通用航空；發(fā)展；問題

1.前言

通用航空事業(yè)在我國仍然處于一種較為低迷的狀態(tài)，沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和價值，盡管我國的航空事業(yè)已經(jīng)處于一種飛速發(fā)展的狀態(tài)下，通用航空公司達436家，機場數(shù)量達到168個，通用航空飛機數(shù)量達2581架，但是通用航空領(lǐng)域還是屢屢受到人們的忽視，這種現(xiàn)象和其中深藏的原因需要引起我們的重視，需要我們對此進行研究和探討，并進一步提出解決的方案，幫助通用航空事業(yè)掃清障礙，讓其發(fā)揮出巨大的社會和經(jīng)濟作用。

2.通用航空的概念

所謂通用航空，從國際民用航空組織的角度上來說的話，主要指的就是除了定期航班以及不定期的航空運輸之外的其他民用航空活動。在我國的《通用航空飛行管理條例》中對通用航空下了這樣的定義：主要包含了除公共航空飛行、軍事、警務(wù)以及海關(guān)緝私飛行之外的諸如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、漁業(yè)等各個方面的飛行活動。

3.通用航空發(fā)展存在的問題

3.1我國航空空域開放的程度過低

通用航空器主要是在空域運行的。在我國長期的航空事業(yè)發(fā)展過程中，我國已經(jīng)加入了國際民用航空組織，但是就目前來說，我國還并沒有專門的法規(guī)來管理這片空域。這片空域主要還是由軍方在管理，與此同時，也限制了航空器在空域的飛行，對飛機在低空的飛行限制很大。同時，由于會首先天氣的影響，飛機在進行農(nóng)林業(yè)等航化作業(yè)的時候，也會受到很大的限制。而且，一些公務(wù)機也會出現(xiàn)由于審核報批的手續(xù)特別繁瑣和漫長而耽誤飛行。相反地是，美國的低空空域就是全面開放的，對于通用飛機來說所受的限制很小。

3.2我國在通用航空方面的思想觀念落后

一般來說，絕大多數(shù)在提到通用航空的時候，都會聯(lián)想到波音747或者一些運輸航空器，他們對于什么是通用航空并不清楚。在生活中，人們也只做過民航飛機，不能從生活經(jīng)驗中去認知通用航空，平時空勤人員和地勤人員的作業(yè)也很難引起人們的注意，人們一般只會在搶險救災(zāi)的時候看到通用航空發(fā)揮出來的作用。而另一方面，很多人也會誤以為通用航空只能被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療搶救等中，但實際并不是如此，通用航空也能被運用于各種其他行業(yè)，發(fā)揮出其巨大的作用，給人們提供大量的就業(yè)機會，幫助各行各業(yè)的便利發(fā)展，其中具有很大的商機和發(fā)展前景，能夠產(chǎn)生很大的利潤，但是這些往往都是被人們面對多忽略的。

3.3通用航空的準(zhǔn)入要求過高

由于我國的航空事業(yè)長期和軍事領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)，所以產(chǎn)生民間辦航空的可能性是微乎其微的。盡管我國已經(jīng)放寬了通用航空的準(zhǔn)入要求，但是其中的申請過程還是十分繁瑣和漫長，如果民營資本想要申請組建航空公司，就要歷經(jīng)漫長的等待和繁瑣的手續(xù)，這對于其進行投資和組建航空公司來說，是十分困難的，一定程度上也不能夠喚起民營資本在航空行業(yè)的注入。另外，我國也沒有建立相應(yīng)合理的關(guān)于通用航空的競爭機制，這些都在一定程度上導(dǎo)致了我國通用航空市場缺乏活力，沒有激起民間資本或私人申辦航空的熱情。

3.4通用航空器工業(yè)比較落后

我國航空業(yè)的發(fā)展總體來說比較緩慢，我國現(xiàn)階段的航空器的發(fā)展水平仍然是比較低的。從長期的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國的通用航空器主要是用于軍事領(lǐng)域，有一些民用飛機也是為了軍用而建造的。雖然我國的通用航空器有著大量的型號，但是卻很少進行批量地生產(chǎn)。除了運5之外，其他型號的飛機都非常少。最近幾年，我國有嘗試著和其他國家進行生產(chǎn)通用飛行器上的合作，但是生產(chǎn)的數(shù)量也不是很多，而且還有虧損的例子。

3.5法律法規(guī)不完善

3.6對通用航空的重視程度不夠

實際上，通用航空對我國的經(jīng)濟發(fā)展是起著重大作用的，但是由于我國對通用航空事業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，政府也沒有在其早期發(fā)展發(fā)展階段投入資金，給予大量的支持，深圳還有一些人會對通用航空產(chǎn)生巨大的誤會，認為瞳孔航空不僅不能對我國的經(jīng)濟起到推動的作用，還會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，所以通用航空并沒有發(fā)揮出其應(yīng)用的價值和作用。這一切都導(dǎo)致了我國通用航空的規(guī)模受到了很大的限制，始終無法發(fā)展壯大起來，也無法發(fā)揮其潛在的盈利作用，在國際上也不具備競爭力，也不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。除此之外，現(xiàn)階段我國的西部比東部更加需要通用航空，但是實際上通用航空在東部的發(fā)展比西部要好得多，這也是由于對通用航空的重視不夠所導(dǎo)致的，才會沒有認清地域需求的差別。

4.解決通用航空問題的對策

4.1擴大通用航空的開放區(qū)域

對低空領(lǐng)域進行開放，能夠快速地促進通用航空的發(fā)展。我國應(yīng)當(dāng)按照國際的通用航空組織標(biāo)準(zhǔn)來對低空領(lǐng)域進行大規(guī)模的開放，這樣的話，就能大量減少由于低空領(lǐng)域的飛行限制而導(dǎo)致的不便。首先，我們可以向高處劃分出一些領(lǐng)域，讓所有的飛行器都可以在這個范圍之內(nèi)進行飛行；其次，我們可以擴大航空范圍，讓其能夠盡量覆蓋我國大部分的旅游區(qū)和作業(yè)區(qū)。

4.2支持私人航空事業(yè)的發(fā)展

在民間，有大量的航空愛好者和實際建設(shè)者，航空事業(yè)有了他們的加入，可以迅速地發(fā)展。但是由于諸多因素的限制，他們在航空領(lǐng)域的活動往往處于一種無序的狀態(tài)，在建設(shè)過程中也困難重重，很難真正有所成效。所以，我國應(yīng)當(dāng)激發(fā)起這些航空愛好者的熱情，支持他們加入航空行業(yè)，對他們進行有規(guī)模地組織，并且在通用航空飛行器的研制上也可以多聽他們的建議和經(jīng)驗，促進通用航空事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，我們也要多多鼓勵民間的航空愛好者多多參與到通用航空飛行器的研制當(dāng)中，發(fā)揮他們的力量。

4.3加大對通用航空的宣傳力度

我國大部分人不不知道通用航空是什么，不知道它能給我們的經(jīng)濟帶來什么，不知道它能發(fā)揮哪些作用。所以，我們需要加大對通用航空的宣傳力度，提高它的知名度，讓人們了解通用航空的發(fā)展能夠大大地促進我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，具有巨大的作用，為通用航空的發(fā)展提供一些空間。另外，我國還需要制定和提出一些切實有效的政策來支持通用航空的發(fā)展，讓民眾能夠理解通用航空的價值。

5.結(jié)語

總而言之，通用航空在我國的發(fā)展還存在著種種問題，需要我們對此有清晰地認識，認識到這些問題的原因所在，才能針對這些問題提出解決的方案，從而解決問題，最終促進我國通用航空事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，我國還可以借鑒國外的經(jīng)驗教訓(xùn)，加大對通用航空的技術(shù)和資金投入。

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（作者單位：西安飛行產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）