在壯麗征程中不斷破浪前行

蔡常青

回顧內蒙古40年波瀾壯闊的改革開放歷程，既有高歌猛進的喜悅，也有艱辛探索的曲折，深入總結蘊涵其中的歷史經驗，對于新時代建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢具有諸多規(guī)律性的深刻啟示。

解放思想 搶抓機遇是推進改革發(fā)展的先決條件

解放思想是改革開放源源不息的強大動力，搶抓機遇是改革開放快速趕上時代的鮮明特征。回顧40年歷程，內蒙古各項事業(yè)實現跨越發(fā)展，既是不斷解放思想的結果，也是搶抓歷史機遇的結果。實踐啟示我們，解放思想、搶抓機遇是實現快速發(fā)展的制勝法寶。只有不斷解放思想，始終保持強烈的機遇意識，才能在未來競爭中贏得主動。

解放思想，搶抓機遇，必須登高望遠，堅持搶抓機遇與增強創(chuàng)新能力相統(tǒng)一。一個地區(qū)、一個國家發(fā)展的快慢，都與能否抓住和用好歷史機遇密切相關。內蒙古作為欠發(fā)達的民族地區(qū)，只有堅持以思維變革為先導，把解放思想與抓住國家新一輪深化改革開放的歷史機遇結合起來，把解放思想與增強破解發(fā)展難題的能力結合起來，才能不斷推進繼往開來的偉大事業(yè)。

解放思想，搶抓機遇，必須敢于擔當，堅持頂層設計與基層探索相結合。改革開放之初，我國在缺乏經驗的情況下，靠“摸著石頭過河”的探索精神，推進改革開放取得偉大成就。隨著改革發(fā)展的深入，更加重視“頂層設計”是必然要求，但是這絕不是不要“摸著石頭過河”，不要基層敢闖敢試的探索精神。面向未來，改革未有窮期，進入攻堅期的改革，面臨的任務更重，矛盾問題也更多更復雜，這就更需要大力弘揚擔當境界和探索精神。

解放思想，搶抓機遇，必須增強政治定力，堅持更新觀念與把握方向相統(tǒng)一。解放思想、更新觀念的程度，直接決定著改革開放的廣度和深度。同時，也要清醒地認識到，我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革。面對當今風云變幻的國內外環(huán)境，只有始終堅持解放思想與增強政治定力相統(tǒng)一，才能使改革開放沿著正確方向不斷破浪前行。

有效市場與有為政府協同是推進改革發(fā)展的關鍵因素

建立和完善社會主義市場經濟，是貫穿中國40年改革開放的一條鮮明主線，也是創(chuàng)造“中國奇跡”的關鍵動力。我國經濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是既發(fā)揮了市場經濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。

堅持有效市場與有為政府協同，必須堅持市場化改革方向，切實發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作用。從我國現實看，凡是市場主體和市場要素活躍的地區(qū)一般都是經濟較為發(fā)達地區(qū)，而欠發(fā)達地區(qū)相對落后也集中體現在市場活力不足上。因此，加快民族地區(qū)發(fā)展，必須以更大的力度培育市場要素，激發(fā)市場主體活力，營造更好的市場經濟發(fā)展環(huán)境。必須深化市場經濟體制改革，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，建立更加公平開放的市場規(guī)則，讓市場活力進一步充分迸發(fā)。

堅持有為政府與有效市場協同，必須加快政府職能轉變，更好地發(fā)揮政府作用。中國特色社會主義市場經濟的本質特征，就是在黨的領導下實行社會主義基本制度與市場經濟有機融合，更好地發(fā)揮政府對市場的計劃指導和宏觀調控作用。從地方實踐中看，凡是在處理政府與市場關系上做得比較好的地方，其經濟績效往往都比較好。因此，加快政府職能轉變，明確政府職能界限，提高宏觀調控和科學管理水平，從“越位點”退出，把“缺位點”補上是關鍵所在。

守望相助 團結奮斗是推進改革發(fā)展的根本基礎

守望相助、團結奮斗是內蒙古各族人民的光榮傳統(tǒng)，也是中華民族團結一家親的真實寫照。回顧歷史，內蒙古之所以能夠建立全國第一個少數民族自治區(qū)、能夠長期保持團結穩(wěn)定的局面、能夠在改革開放中實現跨越發(fā)展，其根本原因就是在黨的領導下，內蒙古各族人民始終保持了守望相助、團結奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。

守望相助、團結奮斗，必須把地區(qū)發(fā)展融入到實現中華民族偉大復興中國夢之中，處理好國家支持、發(fā)達地區(qū)支援和自我奮斗的關系。內蒙古改革開放40年歷史進一步證明，中華民族是一個大家庭，各族人民誰也離不開誰，民族地區(qū)的發(fā)展離不開國家支持和兄弟民族幫助，也離不開自我奮斗。只有把自身發(fā)展與國家發(fā)展緊密聯系，攜手奮斗，才能實現美好的中國夢。在未來發(fā)展中，內蒙古必須進一步固化這一深刻共識和可貴品質，圍繞自身在國家大局中的發(fā)展定位，續(xù)寫實現中國夢的內蒙古新篇章。

守望相助、團結奮斗，必須始終高舉民族團結大旗，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。民族團結是各族人民的生命線。實踐證明，改革、發(fā)展、穩(wěn)定是社會主義現代化建設缺一不可的重要支點。只有改革才能為經濟發(fā)展注入強大動力，只有發(fā)展才能讓人民過上好日子，只有民族團結、邊疆穩(wěn)定才能為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。因此，在全面深化改革的進程中，內蒙古只有始終重視并處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，處理好民族地區(qū)改革發(fā)展中面臨的各種矛盾問題，才能形成共同守好祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活的磅礴力量。

守望相助、團結奮斗，必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度，筑牢各民族共有精神家園。總結內蒙古長期保持“模范自治區(qū)”崇高榮譽的經驗，最根本的就是歷屆黨委、政府始終把民族團結視為民族工作的生命線，始終堅持積極探索完善民族區(qū)域自治制度的具體實現形式，始終堅持以社會主義先進文化為引領，持續(xù)開展民族團結進步教育和創(chuàng)建工作，鞏固發(fā)揚了各族人民心連心、手拉手的好傳統(tǒng)。實踐啟示我們：民族區(qū)域自治制度是黨的民族政策的源頭，加強民族團結必須以堅持和完善民族區(qū)域自治制度為保障，以培育社會主義核心價值觀為方向，深化民族團結教育，筑牢各民族團結奮斗的共有精神家園。

特色發(fā)展 轉型發(fā)展是推動改革發(fā)展的必由之路

發(fā)展是解決一切問題的根本基礎，特色發(fā)展是保持經濟發(fā)展比較優(yōu)勢的關鍵所在，轉型發(fā)展是順應經濟規(guī)律與時俱進的客觀要求，意味著對原有熟悉的發(fā)展方式的揚棄乃至是拋棄，需要找到新的動力支撐，這是一個比較艱難、比較痛苦的過程，同時又勢在必行。實踐啟示我們：堅持特色發(fā)展、轉型發(fā)展是推進改革開放和現代化建設的必然選擇，只有始終堅持走切合本地實際的特色發(fā)展之路，加快轉變發(fā)展方式，內蒙古才能跟上新時代的步伐。

堅持特色發(fā)展、轉型發(fā)展，必須堅定實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，處理好“立新”與“破舊”的關系。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略是推動轉型發(fā)展的根本路徑，也是一個破舊立新的過程。改革發(fā)展實踐證明，推動轉型發(fā)展的關鍵在于把握好“立新”與“破舊”的主序關系，欲“破舊”必須先“立新”。遵循這樣的辯證關系，推進內蒙古特色發(fā)展、轉型發(fā)展，一方面，要著力實現資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產業(yè)增值的創(chuàng)新再造，加快改變粗放型資源開發(fā)模式，著力補好缺乏創(chuàng)新人才的短板，加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高能源資源綜合利用效率和產業(yè)深加工度，切實把資源優(yōu)勢轉換為發(fā)展增長極。另一方面，要著力培育新產業(yè)新動能新優(yōu)勢，著力在培育非煤產業(yè)、非資源型產業(yè)和高新技術產業(yè)下功夫，著力在補短板、調結構，構建多元發(fā)展、多極支撐的現代產業(yè)新體系上花氣力。

堅持特色發(fā)展、轉型發(fā)展，必須堅持以綠色發(fā)展為底線，處理好環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系。黨的十八大以來，內蒙古把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，先行先試生態(tài)保護制度，取得生態(tài)環(huán)境治理的明顯成效，實現了森林覆蓋率和草原植被度“雙提高”，沙漠和沙化土地減少面積均居全國首位，創(chuàng)造了享譽全球的庫布其模式。實踐證明，綠色是內蒙古的底色和價值所在，堅持綠色發(fā)展，既是內蒙古自身發(fā)展的需要，更是維護國家生態(tài)安全的需要。只有牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設融入建設美麗內蒙古的各方面和全過程，堅持美麗與發(fā)展雙贏，才能實現永續(xù)發(fā)展，在祖國北疆構筑起萬里綠色長城。

堅持特色發(fā)展、轉型發(fā)展，必須加大開放的力度，處理好擴大開放與增強實力的關系。比較分析沿海地區(qū)與內陸地區(qū)的發(fā)展差距，沿海發(fā)達地區(qū)能夠保持強勁的發(fā)展態(tài)勢，是與開放程度高、外向型企業(yè)多而強密切關聯的；相反，內陸地區(qū)尤其是邊疆少數民族地區(qū)在發(fā)展上所呈現的忽高忽低波動較大的發(fā)展狀態(tài)，也是與開放程度低和外向型企業(yè)少而弱分不開的。因此，內陸地區(qū)尤其是像內蒙古這樣的欠發(fā)達地區(qū)，在轉型發(fā)展中既要充分利用我國推進“一帶一路”建設契機，加快構建以大開放帶動大發(fā)展的新格局；又要順應國內外市場需求，加快培育本地外向型企業(yè)，充分利用“兩種資源、兩個市場”，以開放促改革，形成開放、改革、發(fā)展的和諧“三重奏”，才能切實改變被動局面。

盡力而為 量力而行是推進改革發(fā)展的科學方針

習近平總書記反復強調，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，精心做好民生工作，既要盡力而為，又要量力而行。這一重要思想體現了黨的根本政治立場和價值導向，體現了辯證唯物主義的科學世界觀和方法論，也是對改革開放以來我國正確處理改革發(fā)展與民生關系實踐經驗的科學總結。實踐啟示我們：始終堅持以人民為中心是我們黨引領改革開放取得偉大成就的不竭動力；踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須始終堅持盡力而為、量力而行的基本原則和科學方法。

堅持盡力而為、量力而行，必須體現以人民為中心的發(fā)展思想，解決好改革發(fā)展為了誰的立場問題。

立場問題是最根本的問題。改革發(fā)展中，只有始終把人民放在心中最高位置，著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要謀改革、求發(fā)展，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，才能正確處理好效率與公平的關系、做大蛋糕與分好蛋糕的關系，切實讓改革發(fā)展成果由人民共享，實現共同富裕的目標。

堅持盡力而為、量力而行，必須堅持實事求是的科學態(tài)度，解決好執(zhí)政為民的實現路徑問題。既要不忘初心、牢記使命，全心全意為民謀福利；又要量體裁衣、量力而行。因此，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須以人民群眾最關心、最直接、最現實的問題為切入點，堅持把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，處理好人民群眾的眼前與長遠、個人與整體、局部與全局的利益關系，切實讓民生工程真正成為經得起人民和歷史檢驗的幸福工程。

堅持盡力而為、量力而行，必須堅持人民的主體地位，解決好改革發(fā)展依靠誰的問題。習近平總書記指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識，人民才會積極支持改革、踴躍投身改革。”因此，無論改革發(fā)展還是民生建設，都要始終牢記人民群眾的主體地位，堅定不移地踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾主人翁精神，不斷把為民造福的事業(yè)推向前進。

黨的全面領導與全面從嚴治黨有機統(tǒng)一是推進改革發(fā)展的根本保證

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，全面從嚴治黨是保持黨的先進性、改善和加強黨的領導的根本保障?；仡櫄v史，內蒙古在改革開放中取得的一切成就都是黨正確領導的結果，也是我們黨始終重視自身建設的結果。當然，也要看到，在堅持黨的領導和對黨的自身建設的認識和實踐上，我們也有值得汲取的經驗教訓。實踐啟示我們：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義最大的優(yōu)勢，在改革開放中必須始終堅持黨的全面領導。

堅持黨的全面領導與全面從嚴治黨有機統(tǒng)一，必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威。進入新時代，面對前所未有的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，只有在黨中央全面領導下，我們才能經得起世所罕見的嚴峻考驗，完成建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的目標。因此，我們必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”，始終把黨的政治建設放在首位，堅持黨的全面領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領改革發(fā)展穩(wěn)定全局，使中國特色社會主義這一最大優(yōu)越性得到充分發(fā)揮。

堅持黨的全面領導與全面從嚴治黨有機統(tǒng)一，必須大力推進新時代黨的建設偉大工程。黨所領導的改革開放是一場極為深刻復雜的偉大社會革命，越是偉大、越是深刻、越是復雜，越需要提高黨組織的戰(zhàn)斗力，而根本途徑就是搞好黨的自身建設。因此，在推進新時代黨的建設偉大工程中，我們必須深刻汲取在管黨治黨方面出現的重業(yè)務輕黨建、重形式輕實效、降低要求標準、缺乏有效監(jiān)督或時緊時松、時嚴時寬等黨不管黨、治黨不嚴的教訓，牢固樹立“全面從嚴治黨永遠在路上”理念，始終堅持全面從嚴治黨不放松，堅持以自我革命精神提升和完善自己，以自身改革帶動各方面改革，把自我革命與社會革命有機統(tǒng)一起來，在偉大革命的熔爐中把黨鍛造得更加堅強有力。

堅持黨的全面領導與全面從嚴治黨有機統(tǒng)一，必須著力推進國家治理體系和治理能力現代化。堅持黨的全面領導，就是要把黨的領導貫徹落實到依法治國的全過程和各方面，堅持在黨的領導下通過一定的法律程序把黨的正確主張轉變?yōu)榉?，堅持走中國特色社會主義的法治道路；堅持依法治國和依規(guī)治黨相結合，以對黨內更加嚴格的要求，推進社會主義法治國家建設。堅持黨的全面領導，也不是包攬政府、企業(yè)、社會的一切事務，而是要通過完善黨的領導體制機制，全面從嚴治黨，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，推動政府、人大、政協、司法、企業(yè)、群眾團體按照各自職責盡力發(fā)揮作用，統(tǒng)籌推進政府治理、企業(yè)治理和社會治理，加快國家治理體系和治理能力現代化進程，充分彰顯中國特色社會主義制度的強大凝聚力和巨大優(yōu)越性。