信宜：率先推出“雙標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)

方怡暉

信宜市在抓基層黨建工作中，率先創(chuàng)新開展了黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建督查標(biāo)準(zhǔn)化“雙標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，并采取遞進(jìn)式措施推進(jìn)。

自推動(dòng)“雙標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)以來，信宜市投入680多萬(wàn)元重建、修繕及改造18個(gè)村級(jí)辦公場(chǎng)所，落實(shí)省定貧困村基層黨建專項(xiàng)資金100多萬(wàn)元;陸續(xù)完成了400個(gè)村（社區(qū)）公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù);組織培訓(xùn)黨務(wù)工作者250余人次，培訓(xùn)400名村級(jí)黨組織書記和2200多名村“兩委”干部……

一系列的工作使得基層黨建的主體責(zé)任更加壓緊壓實(shí)，使得基層黨組織建設(shè)更加規(guī)范有序，工作更加科學(xué)有效。

3月20日，信宜市委常委、組織部部長(zhǎng)李江霞接受《小康》記者專訪時(shí)說：“‘雙標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是信宜市于2018年3月印發(fā)《關(guān)于開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》和《關(guān)于建立全市基層黨建工作督查制度的通知》后并實(shí)施的，即基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化督查。目前，該工作已經(jīng)獲得了階段性的成效?！?p>

信宜市委常委、組織部長(zhǎng)李江霞（左二）深入農(nóng)村督查基層黨建“雙標(biāo)準(zhǔn)”工作。

據(jù)悉，信宜市創(chuàng)新開展了黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建督查標(biāo)準(zhǔn)化“雙標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，有效推動(dòng)全市基層黨組織建設(shè)，比廣東省的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部署早了7個(gè)月。

基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

據(jù)介紹，信宜市按照定量與定性相結(jié)合的方式，出臺(tái)了一套基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“1+1+7”文件，試行了農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織等7種類型基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并參照上級(jí)黨組織考核監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系制定了一套從組織設(shè)置、班子隊(duì)伍以及陣地建設(shè)等8個(gè)方面的具體要求。

“基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就好像一個(gè)尺子，使每個(gè)基層黨組織在建設(shè)過程之中知道自己能干什么，能往什么方向去干?！崩罱颊f道，這一套標(biāo)準(zhǔn)體系，是借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，立足信宜基層黨建工作實(shí)際，堅(jiān)持總體要求與分類指導(dǎo)、典型引路與問題導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、落實(shí)責(zé)任與考核監(jiān)督相結(jié)合的。

據(jù)悉，信宜市圍繞推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)工作載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)基本工作保障標(biāo)準(zhǔn)化，按照“建立標(biāo)準(zhǔn)、分步推進(jìn)、考核驗(yàn)收”的要求，有力有序有效推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)基層組織良好發(fā)展。

同時(shí)，信宜編制了《標(biāo)準(zhǔn)化黨務(wù)工作手冊(cè)》，制定黨組織設(shè)置和換屆、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、“三會(huì)一課”等基層組織生活標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化流程，并以此為尺子，嚴(yán)格抓好黨建臺(tái)賬資料標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。據(jù)李江霞介紹，在2017年全市村委會(huì)選舉的時(shí)候，信宜就從政治關(guān)、審查關(guān)等方面從嚴(yán)把關(guān)，事后按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化流程進(jìn)行基層組織建設(shè)，到了2018年掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)中，其他地方往往查出有數(shù)百名涉嫌違法犯罪的村干部，而信宜市只查出了2個(gè)涉嫌犯罪的村干部，且都是2017年的交通肇事罪。經(jīng)過推動(dòng)一系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層黨組織逐步樹立起思想覺悟高、有為、廉潔的形象。

全覆蓋督查促進(jìn)黨建工作

“有了一套標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范化的基層組織建設(shè)規(guī)范，就可以形成一系列的督查項(xiàng)目，也可以很容易找到問題的所在。我們也有條件對(duì)黨建工作進(jìn)行全面的‘體檢。”李江霞告訴《小康》記者，從2018年第二季度起，信宜市每季度開展一次督查，先后組織3次全覆蓋、立體式、全要素的基層黨建督查，把全市機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)村組織合共1280多個(gè)基層黨組織，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)過篩子。其中第一次督查就涵蓋鎮(zhèn)級(jí)4類黨組織17個(gè)方面的問題，點(diǎn)名列舉了19個(gè)鎮(zhèn)（街道）黨委、近40個(gè)黨支部的黨建問題。

“我們有一個(gè)由各單位抓黨建的業(yè)務(wù)骨干組成的督查員庫(kù)。這里300多人分別成立專業(yè)的督查組要去到督查點(diǎn)兩天以上，以達(dá)到務(wù)求細(xì)致、真實(shí)、全面、深入完成現(xiàn)場(chǎng)督查。完成現(xiàn)場(chǎng)督查之后，完善好督查情況匯總表、督查情況反饋表，集中向市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。第一次的督查就已經(jīng)列出長(zhǎng)達(dá)二十頁(yè)的報(bào)告，并且每個(gè)督查點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問題都能責(zé)任到人?！崩罱颊f。

通過細(xì)致入微的全覆蓋立體式督查，在找出基層黨建之中存在的問題同時(shí)，通過問題反饋、扎實(shí)整改，切實(shí)較快提升了信宜基層黨組織工作整體水平。

比如，南塘鎮(zhèn)赤坎村黨支部在督查行動(dòng)中被挑出了不少薄弱環(huán)節(jié)，包括黨建工作制度建設(shè)滯后，陣地建設(shè)不完善，黨建臺(tái)賬資料欠缺、歸類混亂等問題。赤坎村黨支部高度重視存在問題，馬上制定了整改方案，健全黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)組織管理;強(qiáng)化陣地均建設(shè)，建設(shè)了群眾陣地，制定組織生活標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)制度以及規(guī)范了黨建臺(tái)賬等。在整改之后，赤坎村黨組織煥發(fā)生機(jī)，凝聚了黨心民心，推進(jìn)了各項(xiàng)建設(shè)工作并創(chuàng)造了鄉(xiāng)村發(fā)展的“赤坎模式”。如今，赤坎村集體收入增加到每年約10萬(wàn)元，人均收入增加到6000多元，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)了解，在2018年11月的第二輪督查中，黨建問題整改率達(dá)90%以上。而第三次的督查將把重心放在基層黨組織會(huì)采取什么辦法去杜絕問題發(fā)生，充分做好“瞻前顧后”的督查工作，體現(xiàn)出以督查推進(jìn)黨建工作提高的標(biāo)準(zhǔn)化督查內(nèi)涵。

編輯/余弘陽(yáng) 梁華宙