優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

王立村

【摘 要】 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)我國財(cái)務(wù)管理制度不斷走向完善，新型財(cái)務(wù)制度的出現(xiàn)給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展既帶來了大量的機(jī)遇，又帶來了一系列挑戰(zhàn)，考慮到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)行政事業(yè)單位日常工作順利開展的重要性，行政事業(yè)單位需要抓住現(xiàn)如今新型財(cái)務(wù)制度所帶來的機(jī)遇，充分的把握政策優(yōu)惠來為單位內(nèi)部事務(wù)的正常進(jìn)行提供支持，如何應(yīng)對(duì)其中已經(jīng)暴露了一系列弊端是眾多行政事業(yè)單位需要認(rèn)真思考的問題，本文筆者就將首先對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的情況進(jìn)行簡要分析，研究在行政事業(yè)單位在進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理工作中所出現(xiàn)的問題，最后筆者將提出一系列優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議，以期推動(dòng)我國行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作并逐步提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 建議

一、引言

財(cái)務(wù)管理工作的完善對(duì)于行政事業(yè)單位管理體系的良好運(yùn)行起著決定性作用，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)處理主要是采用了集中核算的方式，通常來說財(cái)政部門需要建立財(cái)務(wù)核算中心來對(duì)單位內(nèi)部的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督，為行政單位內(nèi)部各部門提供及時(shí)迅速的服務(wù)，這種方式在某些程度上對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有著一定的好處，該過程中資金和財(cái)務(wù)的主權(quán)并沒有發(fā)生變化，具體事務(wù)的管理需要由獨(dú)立設(shè)置的報(bào)賬人員向財(cái)務(wù)核算中心提出報(bào)告，接著財(cái)務(wù)核算中心就會(huì)對(duì)報(bào)賬人員所提供的報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一研究管理，下面筆者就將對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行詳細(xì)分析。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理情況

我國行政單位的資產(chǎn)劃分相對(duì)企業(yè)來說較為簡單，大部分資產(chǎn)都具備共有的特征，在所有權(quán)方面行政單位的資產(chǎn)常常被劃分為地方所有資產(chǎn)和中央所有資產(chǎn)，在具體的使用過程中各行政單位所依照的原則是自有資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)分開使用，避免二者的使用出現(xiàn)交叉，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額不低于二十萬億人民幣，其中大約有十分之一的資產(chǎn)具有流動(dòng)資產(chǎn)的特性，十分之九的資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)也占有極小的比例，那么行政事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候就應(yīng)該嚴(yán)格把握上級(jí)政府出臺(tái)的政策文件，同時(shí)還應(yīng)靈活結(jié)合單位運(yùn)行的實(shí)際特點(diǎn)對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，尤其要做好內(nèi)控工作，來保證財(cái)務(wù)管理工作的高效性和透明度。

通過考察各地行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況，我們也發(fā)現(xiàn)了各單位的財(cái)務(wù)管理確實(shí)存在著眾多w問題，首先大部分行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理熱情度并不高，尤其是在基層行政事業(yè)單位中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并不在意本單位的財(cái)務(wù)管理情況，這就導(dǎo)致在出現(xiàn)市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí)行政事業(yè)單位就容易變得手足無措，相應(yīng)的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)也未能足夠積累，單位內(nèi)部管理體系的運(yùn)行就容易受到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊;其次，我國行政事業(yè)單位普遍對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管缺失，盡管行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理并不是出于獲取經(jīng)濟(jì)效益的目的，但優(yōu)良的財(cái)務(wù)管理模式對(duì)社會(huì)服務(wù)功能的有效實(shí)現(xiàn)是起著巨大的促進(jìn)作用的，傳統(tǒng)較為粗放的財(cái)務(wù)管理手段使得行政事業(yè)單位資金的調(diào)撥和挪用都容易出現(xiàn)浪費(fèi)，監(jiān)管的缺失也導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用偏離了相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，給行政事業(yè)單位日常工作的順利展開造成了阻礙;最后雖然行政事業(yè)單位各部門擁有各自的崗位人員，但在財(cái)務(wù)管理這一方面很多行政事業(yè)單位卻沒有配備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，單一的財(cái)務(wù)運(yùn)作流程也使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率十分低下，模糊不清的崗位職責(zé)導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)放大，這就使得出現(xiàn)問題時(shí)無法及時(shí)找到相應(yīng)的責(zé)任人解決問題，財(cái)務(wù)信息也容易出現(xiàn)錯(cuò)亂的情況，這對(duì)行政事業(yè)單位的長久發(fā)展是極為不利的。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

1、完善行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理可以先從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理著手，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員都應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)管理中的資產(chǎn)管理的重視程度，首先財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)得到其他各部門人員的尊敬，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)轉(zhuǎn)變自身的傳統(tǒng)觀念，從根本上提高對(duì)資產(chǎn)管理的重視，通過與上下級(jí)各部門建立友好關(guān)系的手段來加強(qiáng)對(duì)單位自身資產(chǎn)的管理，對(duì)于資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓及使用等方面的工作也應(yīng)建立相應(yīng)的制度規(guī)范來確保資產(chǎn)使用的合理性;其次為了保證資產(chǎn)管理的效率，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)將相關(guān)人員的職責(zé)劃分清楚，可以通過建立相應(yīng)的考核指標(biāo)或者是懲處制度來提高各部門工作人員對(duì)參與資產(chǎn)管理的積極性，促使資產(chǎn)利用效率逐步提高;最后單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)監(jiān)管，例如在行政事業(yè)單位派出采購人員購置相應(yīng)的資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員對(duì)購置資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，有關(guān)資產(chǎn)的分配環(huán)節(jié)更是應(yīng)引起財(cái)務(wù)管理人員的重視，盡可能讓各部門人員的相互約束，相互監(jiān)督，從而提高資產(chǎn)管理的科學(xué)性，財(cái)務(wù)人員更是要定期對(duì)諸如機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，及時(shí)做好資產(chǎn)的折舊工作，同時(shí)將相應(yīng)的資產(chǎn)核算信息完整的體現(xiàn)在相應(yīng)的表格中，嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算。

2、加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常開展需要有完善的內(nèi)部控制做保證，因此行政事業(yè)單位應(yīng)該把握好國家出臺(tái)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，考量單位自身的發(fā)展情況，加強(qiáng)單位內(nèi)部的內(nèi)部控制管理。首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員及財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)我國政府頒布的財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)其中涉及到內(nèi)部控制的部分認(rèn)真研究，再對(duì)本單位及各部門運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，在實(shí)用的基礎(chǔ)上建立一套科學(xué)合理并能經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的內(nèi)部控制制度;其次，各部門管理人員都應(yīng)加強(qiáng)收支理念，嚴(yán)格貫徹落實(shí)單位內(nèi)部的內(nèi)部控制制度，在執(zhí)行過程中努力提高工作效率，號(hào)召部門工作人員靈活運(yùn)用制度規(guī)范進(jìn)行創(chuàng)新性工作，為單位發(fā)展貢獻(xiàn)力量;最后內(nèi)部控制的管理加強(qiáng)可以利用建立合理的監(jiān)督制度這一有效手段，例如規(guī)模較大的單位可以通過相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度的完善來加強(qiáng)對(duì)各部門財(cái)務(wù)運(yùn)用的監(jiān)管，財(cái)務(wù)管理部門也應(yīng)設(shè)專人對(duì)資金的調(diào)撥、使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的漏洞財(cái)務(wù)管理人員則需要及時(shí)反映，可以利用考核評(píng)估機(jī)制來督促各部門合理使用資金，按照制度規(guī)范來運(yùn)用單位的資產(chǎn)。

3、對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的開展發(fā)揮著核心作用，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)是十分有必要的，首先單位應(yīng)該定期安排內(nèi)部財(cái)務(wù)人員去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，督促財(cái)務(wù)管理人員努力提高自身業(yè)務(wù)能力水平，保證他們?cè)诿鎸?duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的市場時(shí)的專業(yè)性;其次單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)最新的政策法規(guī)和制度文件，保持財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行的先進(jìn)性，提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德水平;最后財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)趕上時(shí)代進(jìn)步的潮流，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提高自身的綜合素質(zhì)，同時(shí)也提高日常財(cái)務(wù)管理工作開展的質(zhì)量和效率，為單位良好地發(fā)展提供支持力量。

四、總結(jié)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理同樣具有一定的復(fù)雜性，如今我國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升，進(jìn)入新時(shí)期行政事業(yè)單位要跟上社會(huì)發(fā)展的步伐也需要不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，這樣才能取得長久的發(fā)展。

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