推動名校集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

林耀強(qiáng)

當(dāng)前，城市化進(jìn)程的加速以及進(jìn)城務(wù)工隨遷子女等因素引起城市適齡兒童劇增，人民群眾日益高漲的優(yōu)質(zhì)教育需求導(dǎo)致了“上好學(xué)校難”的矛盾凸顯。謀求優(yōu)質(zhì)教育資源利用率的最大化，讓更多的孩子接受更好的教育，提升區(qū)域?qū)W校整體辦學(xué)水平，已成為人們關(guān)注的焦點。

名校集團(tuán)化辦學(xué)，是以享有較高社會聲譽(yù)的著名學(xué)校為發(fā)起單位或創(chuàng)始單位，通過名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式、管理干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育技術(shù)等，以名校為母體學(xué)校形成的教育集團(tuán)。母體學(xué)校（名校）必須具有以下幾個特點：校園文化積淀豐富，社會知名度高，為求學(xué)者所向往，有較高的社會滿意度和行業(yè)認(rèn)定度。通過集團(tuán)學(xué)校捆綁發(fā)展、資源整合，名校集團(tuán)化辦學(xué)能夠用最小的代價、最快捷的方式，迅速培育優(yōu)質(zhì)資源，有效推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源由“一枝獨秀”到“春色滿園”的轉(zhuǎn)變，滿足更多民眾“上好學(xué)”的強(qiáng)烈需求。

在家長們眼中，城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村的學(xué)校在教育質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)教育資源的對比上還是存在一定的落差。如何進(jìn)一步縮小這種教育落差，成為教育集團(tuán)化辦學(xué)的必答題。教育集團(tuán)化辦學(xué)要從推動優(yōu)質(zhì)資源供給側(cè)改革入手，開啟名校集團(tuán)化辦學(xué)改革，從城區(qū)均衡走向區(qū)域均衡。

一、優(yōu)化教育供給側(cè)

名校集團(tuán)化辦學(xué)要以提高成員學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量為中心。提高成員學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，首先要以提升教師素質(zhì)為核心。集團(tuán)牽頭校要輸出名師，更好地發(fā)揮鲇魚效應(yīng)，促進(jìn)教師交流，帶動薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校教師隊伍的發(fā)展。名師資源的持續(xù)投入，也給家長們吃了“定心丸”，愿意讓孩子留在原來學(xué)校讀書，使受援學(xué)校辦學(xué)進(jìn)入良性循環(huán)。同時集團(tuán)化辦學(xué)對于教師成長和教師結(jié)構(gòu)的改善也是一個創(chuàng)新平臺和重要契機(jī)。一方面，教育集團(tuán)能外引“補(bǔ)血”，以城區(qū)品牌學(xué)校吸引優(yōu)質(zhì)師資（優(yōu)秀畢業(yè)生）加盟，充實教育集團(tuán)力量;另一方面，內(nèi)培“造血”，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，激勵教師拓展專業(yè)空間，構(gòu)建跨校團(tuán)隊合作模式，提高教學(xué)品位，努力使教育集團(tuán)成為名師等教育專家的“孵化器”。

隨著名校集團(tuán)化辦學(xué)的深化與發(fā)展，必將出現(xiàn)牽頭學(xué)校人員編制緊張，支教和本校工作難以兼顧的問題。解決編制問題，是集團(tuán)化辦學(xué)必須突破的“天花板”。這就要讓固化的編制系統(tǒng)柔性流動起來，用于教育集團(tuán)師資互派。名校輸出教師的工資待遇要保留本校待遇，政府要設(shè)立專項資金，解決交通、膳食、激勵等問題。此外，在教師職稱評定上予以傾斜，激勵名校集團(tuán)化辦學(xué)牽頭校，并在財政上安排發(fā)展專項經(jīng)費(fèi);要積極探索建立適應(yīng)教育集團(tuán)人事管理的工作制度，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)教師由“學(xué)校人”向“集團(tuán)人”“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面

名校集團(tuán)化辦學(xué)的牽頭校，要借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源、課程資源的共享。集團(tuán)內(nèi)學(xué)校教師在名師工作室之外，還可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺在線學(xué)習(xí)，與名校優(yōu)質(zhì)教育資源零距離，時間和空間上也更加自由。牽頭學(xué)校通過信息化手段，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋城鄉(xiāng)，讓更多教師和學(xué)生享用到優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)以名師公開課、網(wǎng)上名師工作室、一師一優(yōu)課、微課學(xué)習(xí)在線點播系統(tǒng)等為代表的教育視頻公共服務(wù)平臺建設(shè)。

三、文化共建

文化融合是集團(tuán)化辦學(xué)的第三步。在構(gòu)建校園文化上堅持文化自信，牽頭校要將中國傳統(tǒng)文化與社會主義價值觀相融合，積極為學(xué)生搭建展示平臺，鼓勵學(xué)生張揚(yáng)個性、顯露才華。集團(tuán)要將各校的特色整合成一個“整體戰(zhàn)區(qū)”，在保留各自特色的同時，又互相借鑒，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展。

四、督導(dǎo)考核

政府應(yīng)將教育集團(tuán)化辦學(xué)納入督學(xué)責(zé)任區(qū)范圍，對成員學(xué)校進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)和年度考核，評價標(biāo)準(zhǔn)包括制度建設(shè)，資源整合，辦學(xué)水平，教學(xué)質(zhì)量，特色創(chuàng)新，安全穩(wěn)定等指標(biāo);對教育集團(tuán)重點考核：管理互通、領(lǐng)導(dǎo)流動、師資共享、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量共進(jìn)、文化共建、項目合作、捆綁考核等項目。

集團(tuán)化辦學(xué)是一種體制上的創(chuàng)新，我們在實踐中要從機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等方面進(jìn)行理論研究，進(jìn)一步明確名校發(fā)展目標(biāo)，制定名校標(biāo)準(zhǔn)，實施名校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在確保教育質(zhì)量的前提下，用足、用活、用好名校資源，確保增量資源向集團(tuán)集中，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育的均衡化。

責(zé)任編輯黃佳銳