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    國際醫(yī)療旅游產(chǎn)品特色研究及對我國的啟示

    2022-10-14 02:49:34陳秀芝許明飛
    衛(wèi)生軟科學 2022年10期
    關鍵詞:特色醫(yī)療旅游

    房 良,陳秀芝,許明飛

    (上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心/上海市醫(yī)學科學技術情報研究所,上海 201199)

    國際醫(yī)療旅游是一種集醫(yī)療與旅游于一體的跨境醫(yī)療旅游形式,既包括醫(yī)療護理、疾病治療等醫(yī)療服務,也包含度假旅游、娛樂休閑等旅游服務,這種綜合性產(chǎn)業(yè)形態(tài)通過將醫(yī)療服務與旅游資源的有效融合,讓就醫(yī)者獲得更加優(yōu)質的體驗感[1,2]。新冠肺炎疫情爆發(fā)前,國際醫(yī)療旅游呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,成為全球重要的經(jīng)濟增長點。2014-2018年全球醫(yī)療旅游行業(yè)市場規(guī)模年均復合增長率為11.7%,達到7643.5億美元[3]。同期,我國國際醫(yī)療旅游的需求也在不斷增加,年均增長率為23.8%,遠高于全球平均水平。由于我國人口優(yōu)質醫(yī)療資源相對供給不足,國際醫(yī)療旅游90%是出境醫(yī)療,《中國健康旅游發(fā)展報告》顯示,疫情前我國公民出境健康游(包括醫(yī)療旅游以及康養(yǎng)旅游)人數(shù)占出境旅游總人數(shù)的1.2%,并且該比例持續(xù)增長[4]。

    我國非常重視國際醫(yī)療旅游的廣闊市場,大力支持健康服務業(yè)發(fā)展。2009年,國務院正式提出了“發(fā)展醫(yī)療健康旅游”。2016年,《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標準、規(guī)范,打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。2017年,國家發(fā)布《關于促進健康旅游發(fā)展的指導意見》,提出到2020年“建設一批各具特色的健康旅游基地,形成一批健康旅游特色品牌”;到2030年“基本建立比較完善的健康旅游服務體系”的發(fā)展目標,我國國際醫(yī)療旅游的發(fā)展邁入新發(fā)展階段。隨后,全國遴選了海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、上海新虹橋國際醫(yī)學中心等13個國家健康旅游示范基地,希望以點帶面推動我國健康醫(yī)療旅游快速發(fā)展,將出境醫(yī)療患者盡量留在國內,進而吸引外籍患者來國內就醫(yī)。但由于產(chǎn)品定位、服務水平以及政策瓶頸等因素,一直效果不明顯。

    新冠肺炎疫情導致國際流動性“凍結”,這對我國國際醫(yī)療旅游的發(fā)展,既是市場空間的讓渡,也是戰(zhàn)略機遇期的打開。在市場空間上,我國90%的國際醫(yī)療旅游市場(即出境醫(yī)療市場)留在了國內;在時間周期上,目前全球疫情的演變仍存在很大的不確定性,短期內國際流動性還不能釋放,為我國發(fā)展國際醫(yī)療旅游提供了難得的戰(zhàn)略機遇期。隨著疫苗接種率的提高、治療藥物的上市以及國際疫情防控的松綁,機遇窗口期可能不會太長,因而抓住這一戰(zhàn)略機遇期更加重要。本研究旨在通過對典型國家和地區(qū)醫(yī)療旅游產(chǎn)品特征的分析,為我國發(fā)展國際醫(yī)療旅游、打造具有國際競爭力的特色國際醫(yī)療旅游產(chǎn)品提出培育路徑方面的政策建議[5]。

    1 典型國家醫(yī)療旅游發(fā)展概況

    目前,全球國際醫(yī)療旅游目的地以歐美、東亞等傳統(tǒng)地區(qū)為主,其優(yōu)勢繼續(xù)鞏固。此外,阿聯(lián)酋(迪拜)、以色列等新興醫(yī)療旅游目的地愈發(fā)受到歡迎。國際醫(yī)療旅游需求主要集中于重癥治療、美容整形、生育治療、綜合體檢四大領域?;趪H醫(yī)療旅游服務產(chǎn)品的特點,國際醫(yī)療旅游目的地可劃分:依托技術優(yōu)勢的國家,如美國、日本、德國、以色列、新加坡;特色??频膰遥珥n國、巴西、匈牙利等國家;高性價比的國家,如泰國、印度。

    基于發(fā)展成熟度與可比性角度,本文對美國、日本等7個國家進行橫向比較,針對其醫(yī)療旅游產(chǎn)品特點,從醫(yī)療技術、設備(藥械)、服務質量、服務特色、便利度、市場規(guī)模、性價比7個方面進行總結分析。

    1.1 美國

    美國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達,優(yōu)質醫(yī)療資源聚集,政府通過《新藥嘗試權法案》(Right-to-Try Act)等立法為新藥械、新技術的轉化應用提供了穩(wěn)定的政策預期。政府和醫(yī)院都強調服務理念至上,突出高品質的醫(yī)療服務與全程優(yōu)質的就醫(yī)體驗病種,政府開放了專門的B類簽證來服務國外赴美就醫(yī)游客,醫(yī)院針對國際醫(yī)療旅游設有專門的接待服務部門。醫(yī)療技術方面:權威醫(yī)療機構眾多,獨立實驗室配備率高,擁有頂尖的醫(yī)學專家(包括兼顧臨床和科研的“腫瘤學家”)和良好醫(yī)師團隊協(xié)作機制。設備(藥械)方面:美國新藥特殊審評制度建立較早,新藥、靶向藥、免疫藥物應用研發(fā)世界領先,承擔世界40%的臨床試驗,癌癥治療“彈藥庫”充足,新藥上市快,2020年上市腫瘤藥物130個。服務質量方面:美國醫(yī)療機構JCI(Joint Commission International)認證率較高,患者就醫(yī)體驗良好。服務特色方面:藥物臨床試驗多并對外籍患者開放,癌癥治愈率高,多數(shù)惡性腫瘤均可以得到較好的治愈并獲得較長的生存年數(shù)。便利度方面:各大醫(yī)院開展國際醫(yī)療的信息在互聯(lián)網(wǎng)上查詢和申請比較便利,就醫(yī)環(huán)節(jié)實現(xiàn)標準化管理和一站式服務,強調高品質醫(yī)療服務與全程優(yōu)質就醫(yī)體驗同等重要。市場需求方面:國際醫(yī)療旅游市場廣闊,各國有條件的患者優(yōu)選赴美治療腫瘤、重癥以及罕見病,2017年中國赴美游客消費占美國旅游消費總額的12%,中國是重要的客源國之一。性價比方面:醫(yī)療服務花費較高,但臨床試驗向各國患者開放,符合條件患者費用會大幅降低或接受免費治療。同時,由于擁有成熟的商業(yè)醫(yī)療保險體系,保險覆蓋率和對創(chuàng)新藥較強的議價能力,在創(chuàng)新藥應用方面性價比較高。

    1.2 日本

    醫(yī)療旅游業(yè)是日本內閣“新經(jīng)濟增長戰(zhàn)略”和“日本再興戰(zhàn)略”中重要組成部分,其定位目標是獲得亞洲地區(qū)高端醫(yī)療及體檢服務的頂級評價。日本指定具備發(fā)放赴日醫(yī)療簽證邀請函資格的多家醫(yī)療中介機構為赴日患者提供便利,通過舒適的醫(yī)療環(huán)境、先進的技術水平以及便捷的就醫(yī)服務獲得國際消費者的認可。醫(yī)療技術方面:日本擁有先進的精密高端醫(yī)療技術,在放射治療、免疫細胞治療、糖尿病治療、體檢技術處于領先地位;防癌抗癌治療研究體系領先,早初期癌癥檢出率高達80%。設備(藥械)方面:作為全球第二大醫(yī)藥市場,新藥研發(fā)數(shù)量、醫(yī)療科研水平世界領先,高端醫(yī)療器械的數(shù)量世界第一。服務質量方面:醫(yī)療機構JCI認證率高,外科手術感染率、治愈率、五年生存率等指標世界領先,癌癥、心腦血管疾病、糖尿病生存率世界第一。服務特色方面:醫(yī)療衛(wèi)生服務體系及配套完備,醫(yī)務人員普遍具有“工匠精神”的良好服務理念,精密體檢實行“檢診一體”,患者就醫(yī)體驗良好。便利度方面:通過延長醫(yī)療簽證有效期、增加醫(yī)療簽證擔保資格的旅行社和醫(yī)療咨詢服務機構等提供簽證便利,同時,提供多國語言和“健康管家式”服務,為患者克服語言障礙并縮短候診時間。市場需求方面:赴日就醫(yī)市場需求廣闊,尤以中國患者居多,據(jù)日本外務省統(tǒng)計,2018年,對中國患者醫(yī)療簽證發(fā)放量占當年日本醫(yī)療簽證發(fā)放總量的84%。性價比方面:相較歐美,赴日就醫(yī)性價比較高,特別是體檢就醫(yī)費用性價比更高[6]。

    1.3 德國

    德國擁有健全的醫(yī)療質量監(jiān)管體系和科研成果轉化制度,重癥和康復治療水平全球領先,政府支持成立國際醫(yī)療旅游機構、建立官方醫(yī)療旅游網(wǎng)站和海外辦事機構,設立專門醫(yī)療簽證并放寬簽證辦理監(jiān)管環(huán)境。一些大醫(yī)院通過組織專家小組、設立專門病房、配備專門護理人員來提供更好的醫(yī)療服務。醫(yī)療技術方面:作為“西醫(yī)鼻祖”,在重癥、康復領域均有綜合治療優(yōu)勢,心臟疾病、癌癥、骨科、眼科治療世界領先。設備(藥械)方面:科研成果轉化機制健全,先進設備、藥械能及時滿足治療需求,如微創(chuàng)外科手術、羊胎素提取。服務質量方面:以成文法的形式推動醫(yī)療質量監(jiān)管,醫(yī)院推行質量評審方法,實行醫(yī)療透明管理制度與標準委員會(KTQ)認證體系及ISO認證體系,建立完善的監(jiān)管體系,醫(yī)療事件發(fā)生率歐盟最低,手術死亡率世界最低。服務特色方面:服務理念良好,患者均可享受全面治療方法以及跨學科決定的最佳治療方案、順暢且相互尊重的醫(yī)患溝通機制、嚴謹?shù)闹委熀箅S訪等。便利度方面:國家旅游局在多國設有銷售辦事處,政府與酒店、餐飲行業(yè)緊密合作,提供多語種服務,滿足患者赴德就醫(yī)的多種生活需求。市場需求方面:先進的技術水平與配套服務,吸引大量的海外尤其是歐洲就醫(yī)者,赴德游客中約15%有醫(yī)療旅游需求。性價比方面:海外患者赴德就醫(yī)性價比較高,相比美國,平均醫(yī)療和大型手術費用約為美國30%~50%。

    1.4 以色列

    作為世界第二大醫(yī)療器械供應國,醫(yī)療器械公司占全行業(yè)公司數(shù)量的53%、生物科技和制藥公司行業(yè)占比23%、醫(yī)療信息化和數(shù)字健康公司行業(yè)占比20%。先進的醫(yī)療創(chuàng)新水平和生殖輔助技術是以色列國際醫(yī)療旅游的突出優(yōu)勢。醫(yī)療技術方面:細胞免疫治療、基因治療、輔助生殖技術世界領先。設備(藥械)方面:醫(yī)療器械創(chuàng)新能力強大,如可吞服膠囊型消化道內窺鏡(Pill Cam)、指尖式睡眠及心率監(jiān)護器(Finger Monitor)以及急救繃帶(Emergency Badage),被譽為醫(yī)療器械創(chuàng)新的“發(fā)電機”。服務質量方面:醫(yī)療服務水平高超、醫(yī)療服務理念先進,舍巴醫(yī)療中心名列全球十大最佳醫(yī)院,也是以色列重要的醫(yī)療科研中心和全球數(shù)字醫(yī)療創(chuàng)新中心。服務特色方面:輔助生殖技術處于世界領先,融合輔助生殖治療與醫(yī)療旅游優(yōu)勢的生殖之旅成為特色服務產(chǎn)品,舍巴醫(yī)療中心年均試管嬰兒手術7000例。便利度方面:通過優(yōu)化就醫(yī)流程,提供良好、便利的就醫(yī)體驗。市場需求方面:在國際醫(yī)療研究中心2018年對全球25個最熱門的醫(yī)療旅游地的調查中綜合排名第三。性價比方面:相比歐美國家,患者就醫(yī)負擔較低、醫(yī)療服務性價比較好。

    1.5 新加坡

    新加坡的國際醫(yī)療旅游在優(yōu)質的醫(yī)療保健系統(tǒng)、良好的醫(yī)務人員職業(yè)理念、手術技術與設備、日間手術、海外辦事處、性價比優(yōu)勢方面均特色鮮明。醫(yī)療技術方面:陽離子放射掃描(PET/CT Scan)技術、磁共振聚焦超聲手術世界領先。設備(藥械)方面:首個引入“達芬奇”機器人手術系統(tǒng)的亞洲國家,生物醫(yī)學研發(fā)中心、生物醫(yī)藥研究院眾多,基因工程、生物工程成果應用轉化快、市場需求滿足率高。服務質量方面:是JCI亞太區(qū)總部所在地,擁有優(yōu)質、完善的醫(yī)療保健系統(tǒng),醫(yī)療實踐標準世界領先。服務特色方面:醫(yī)務人員擁有良好的醫(yī)療服務理念和良好的職業(yè)形象意識,強調以患者為中心、關注治療細節(jié),患者就醫(yī)滿意度和獲得感較好。便利度方面:擁有完善的日間手術流程,降低患者住院等待時間和疾病負擔,同時,醫(yī)療機構服務流程優(yōu)化、醫(yī)療服務系統(tǒng)完整,患者可享受覆蓋健康檢查、牙科手術、護理等一站式服務。市場需求方面:由于政府支持和鼓勵,吸引眾多外國患者就醫(yī),尤其是東南亞重癥患者。性價比方面:相比歐美國家,費用花費較小,同類服務費用相比美國可節(jié)省25%~40%。

    1.6 泰國

    泰國是全球最早、最為成熟開展醫(yī)療旅游的國家之一,早在2004年推出泰國醫(yī)療旅游策略發(fā)展五年計劃,國家旅游局專門開設醫(yī)療旅游網(wǎng)站,舉辦“泰國醫(yī)療健康旅游貿(mào)易會”,并在國外設立跨境醫(yī)療辦事處,為赴泰就醫(yī)提供前期醫(yī)療準備信息和遠程問診服務。此外,針對國際醫(yī)療旅游者推出專門的醫(yī)療簽證政策。對從事醫(yī)療旅游的私立醫(yī)院與公立醫(yī)院同等看待,并且多次降低醫(yī)療設備進口關稅以降低其運營成本。醫(yī)療技術方面:具有與世界前沿水平接軌的醫(yī)療技術,擁有完善的醫(yī)學生培育體系,遠程會診水平較高,JCI醫(yī)院可以與美國知名醫(yī)院無障礙遠程會診。設備(藥械)方面:為增強國際醫(yī)療旅游吸引力,泰國配備了先進的醫(yī)療設備和藥械,滿足赴泰患者的需求。服務質量方面:醫(yī)療服務的國際性標準達標率較高,在東盟國家中JCI認證醫(yī)院數(shù)量最多,服務體系接軌歐美。服務特色方面:擁有鮮明的民族特色與良好的服務理念,醫(yī)療服務實現(xiàn)無障礙語言溝通,就醫(yī)無需等待,融合氣候、旅游、民族特色的康養(yǎng)服務優(yōu)勢突出。便利度方面:在海外設有專門對接機構與專門部門,通過簽證與配套服務滿足患者赴泰治療需求。市場需求方面:作為“亞洲健康中心”和東南亞旅游大國,泰國國際醫(yī)療旅游市場廣闊,醫(yī)療和旅游資源吸引了全球患者。性價比方面:相比歐美國家,泰國國際醫(yī)療旅游的性價比非常高,低于歐洲20%~50%,同時服務價格公開透明,誘導醫(yī)療、過度醫(yī)療現(xiàn)象較少。

    1.7 韓國

    韓國是全球醫(yī)療美容知名度最高的國家,醫(yī)美產(chǎn)業(yè)是韓國重要的經(jīng)濟支柱與醫(yī)療旅游特色。韓國通過立法吸引外國患者,實施醫(yī)療簽證制度,發(fā)放“醫(yī)療觀光簽證”,將醫(yī)療機構或醫(yī)療中介機構開展外國人赴韓就診行為合法化,對整容、美容產(chǎn)業(yè)實施退稅制度。首爾市政府成立整形美容支援中心,幫助聯(lián)絡整容外科醫(yī)院。此外,韓國規(guī)定國內各類醫(yī)院均可申請國際醫(yī)療服務注冊機構,公立醫(yī)療機構可開放5%的服務資源給國際患者。醫(yī)療技術方面:精細手術、醫(yī)療皮膚護理、抗老防衰治療、尖端激光手術在亞洲處于領先地位,美容整形醫(yī)療技術與創(chuàng)新領先世界。設備(藥械)方面:研發(fā)、引進大量先進醫(yī)療設備與藥械,確保美容整形水平保持領先地位。服務質量方面:通過美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)、韓國食品藥品監(jiān)督管理局(KFDA)雙重認證,確保醫(yī)療服務質量。服務特色方面:醫(yī)務人員樹立牢固的職業(yè)素養(yǎng)、服務理念,醫(yī)務人員采用分工合作制的團隊合作,確保患者享受最佳治療。便利度方面:旅游發(fā)展局官網(wǎng)采用多國語言對標準收費價格、醫(yī)院和醫(yī)生資質資料進行專欄公示。同時,醫(yī)院推行一站式咨詢服務,建立起基于機場國際醫(yī)療旅游服務中心、醫(yī)療旅游服務熱線以及客服團隊三方聯(lián)動的完整便捷服務體系,服務體系覆蓋服務全流程各環(huán)節(jié)。性價比方面:治療費用相較美、日、德、以更具性價比[7]。

    2 多國醫(yī)療旅游產(chǎn)品比較與分析

    縱觀7個典型國家國際醫(yī)療旅游產(chǎn)品的特點和發(fā)展模式,成功的醫(yī)療旅游產(chǎn)品普遍具有醫(yī)療技術領先、設備(藥械)先進、服務質量可靠、服務特色鮮明、服務便利、市場需求大、性價比高等特點,并且這些國際醫(yī)療旅游產(chǎn)品能夠發(fā)展起來都得到了國家戰(zhàn)略的支撐以及相應的配套政策,比如立法、簽證政策或者設立專門的管理機構,形成良好的發(fā)展環(huán)境以及政策共振,見圖1。具體包括:

    圖1 國際醫(yī)療旅游特色產(chǎn)品培育路徑核心要素

    2.1 政府有力引導支持,積極優(yōu)化政策環(huán)境與產(chǎn)業(yè)布局

    醫(yī)療旅游參與主體多樣,涉及行業(yè)與部門較多,既包括傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療服務主體,又涉及中介機構、推廣部門等特有主體,需要不同主體之間相互配合,共同形成產(chǎn)業(yè)集群,其中,政府發(fā)揮至關重要的作用?;诘湫蛧业陌l(fā)展,醫(yī)療旅游多被定位為重要支柱產(chǎn)業(yè),通過制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、成立強有力的管理協(xié)調機構,為醫(yī)療旅游發(fā)展提供政策、資金、科研、宣傳推廣保障,營造更加寬松自由的市場環(huán)境,吸引企業(yè)、科研機構等入駐;設立專門服務機構為境外游客提供便利,加強服務質量監(jiān)管,吸引外國游客,見表1。

    表1 國際醫(yī)療旅游典型國家政府配套支持比較

    2.2 產(chǎn)品市場定位清晰準確,產(chǎn)品特色優(yōu)勢突出

    國際醫(yī)療旅游市場產(chǎn)品豐富,各國都有自己特色的醫(yī)療旅游產(chǎn)品和準確的市場定位,在此基礎上加強宣傳和營銷推廣,全方位、多角度、立體化的宣傳本國醫(yī)療旅游特色,最終形成具有代表性的醫(yī)療旅游品牌。比如:日本的精密體檢和溫泉旅游,德國針對富有國家人士推出的康體旅游產(chǎn)品,韓國的整形美容及相關的一條龍服務套餐式醫(yī)療旅游產(chǎn)品,泰國的輔助生殖以及SPA等。這些產(chǎn)品在國際醫(yī)療旅游市場上均形象鮮明、客源穩(wěn)定。

    2.3 聚焦先進技術水平,高度關注優(yōu)質醫(yī)療服務與流程

    醫(yī)療服務是衡量醫(yī)療旅游水平的重要元素,優(yōu)質醫(yī)療服務是醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。上述各國均有相當數(shù)量經(jīng)JCI認證的醫(yī)療機構,配備全球領先的高端設備,擁有高素質的一流專業(yè)衛(wèi)生人員,提供最佳治療方案和一站式服務,比如美國MD安德森癌癥中心癌癥診療模式,其特點是精準診斷和多學科會診,基于病患,形成融合內科腫瘤醫(yī)生、外科腫瘤醫(yī)生、腫瘤放療醫(yī)生在內的針對性醫(yī)療小組,每位醫(yī)生發(fā)揮專長,共同為患者提供最佳方案。

    2.4 健全國際醫(yī)療旅游服務體系與保障支撐,增強就醫(yī)吸引力

    完善的國際醫(yī)療旅游服務體系與保障支撐是推動國際醫(yī)療旅游發(fā)展的重要基礎,也是作為全球熱門國際醫(yī)療旅游目的地的重要軟實力。醫(yī)療旅游配套設施包括交通、語言、住宿、旅游等,完備的配套設施,特別是一站式服務,能夠讓患者收獲良好的就醫(yī)體驗,免除患者后顧之憂,增強就醫(yī)便捷度和就醫(yī)獲得感。其中,簽證服務是國際醫(yī)療旅游的重要因素,上述各國多已出臺醫(yī)療簽證政策,優(yōu)化醫(yī)療簽證審批程序,有力推動了國際醫(yī)療旅游的發(fā)展。

    3 啟示

    作為國際醫(yī)療旅游市場的重要消費主體之一,我國發(fā)展國際醫(yī)療旅游極具優(yōu)勢和潛力。隨著健康中國上升為國家戰(zhàn)略和我國綜合國力的全面提升,我國醫(yī)療資源總量和布局也不斷優(yōu)化,大力發(fā)展國際醫(yī)療旅游的時機已經(jīng)成熟。但我國的國際醫(yī)療旅游發(fā)展相對滯后,世界衛(wèi)生組織發(fā)布的全球國際醫(yī)療旅游14大目的地中,亞洲有7個國家,但中國卻榜上無名[9]。我國國際醫(yī)療旅游的發(fā)展存在科學合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局缺乏、特色服務品牌與產(chǎn)品不夠突出、國際醫(yī)療旅游服務體系不完善等短板問題。結合國際醫(yī)療旅游典型國家產(chǎn)品特色與發(fā)展模式,針對我國現(xiàn)況與特點,建議我國國際醫(yī)療旅游的發(fā)展需要把握以下5個著力點:

    3.1 加強頂層設計,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

    放眼全球,立足國情,明確符合我國特色的國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)定位,有效評估醫(yī)療旅游特色與優(yōu)勢,制定基于我國實際、符合國情的醫(yī)療旅游專項發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展遠景和目標;立足健康中國戰(zhàn)略和旅游強國建設要求,加快國際健康旅游服務體系的優(yōu)化與完善,促進服務業(yè)高品質發(fā)展和健康產(chǎn)業(yè)繁榮;健全國際健康旅游發(fā)展機制,優(yōu)化市場準入制度,設立或明確國家醫(yī)療旅游管理機構,鼓勵健康旅游服務集聚區(qū)設置國際醫(yī)療旅游服務機構,積極推動多部門共同參與,統(tǒng)籌各項政策資源;增強供給側保障力度,有效發(fā)揮政府引導與監(jiān)管,增強專項和配套政策支持力度,培育建設各類平臺以及積極拓展國際合作交流,有效應對新冠疫情帶來的市場過渡與機遇期。

    3.2 增強優(yōu)質資源整合,打造區(qū)域特色服務產(chǎn)品品牌

    基于我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城市特色,明確發(fā)展國際醫(yī)療旅游的重點城市,依托北京、上海、廣州、瓊海(博鰲)、深圳等優(yōu)質醫(yī)療資源集聚、國際化程度高的口岸城市打造區(qū)域特色服務產(chǎn)品,發(fā)揮試點引領、政策推動、模式創(chuàng)新、部門協(xié)同作用。結合各個城市特質、醫(yī)療衛(wèi)生和旅游資源稟賦,對照國際醫(yī)療旅游特色產(chǎn)品的七大特征,通過廣泛的市場需求研判與評估,聚焦重大疾病、優(yōu)勢??坪颓把蒯t(yī)學領域產(chǎn)醫(yī)融合發(fā)展,遴選一批國際醫(yī)療旅游特色服務品牌,重點打造在我國具有技術和成本優(yōu)勢的外科手術,比如胸外科手術;市場需求廣的精密體檢、醫(yī)療美容,比如腫瘤早篩、整形美容等。具有中國傳統(tǒng)和特色的中醫(yī)藥健康服務,尤其是國際患者接受度廣的中醫(yī)藥非藥物療法;符合未來醫(yī)療科技發(fā)展方向的免疫治療和干細胞治療等特色品牌。打造與腫瘤早篩相銜接的診治一體化服務鏈,探索試點臨床試驗向外籍患者開放,推動我國生物醫(yī)藥發(fā)展和與國際接軌;積極打造中醫(yī)藥腫瘤治療品牌。同時,整合政府、產(chǎn)業(yè)、高校、研究機構、醫(yī)療機構各方優(yōu)質資源,為特色服務產(chǎn)品品牌提供強有力的保障。

    3.3 聚焦先進技術與醫(yī)療市場,強化和儲備特色服務產(chǎn)品

    加強對全球醫(yī)療旅游趨勢的跟蹤與研究,緊跟醫(yī)療技術變革趨勢和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方向,動態(tài)調整產(chǎn)品遴選標準,不斷豐富和更新我國的特色服務產(chǎn)品。聚焦重大疾病、優(yōu)勢??坪颓把蒯t(yī)學領域產(chǎn)醫(yī)融合發(fā)展,包括市場需求大的重大疾病治療領域,如癌癥、心腦血管疾病等;與國際頂尖水平差距較小,甚至領先國際的前沿醫(yī)學領域,爭取能實現(xiàn)更大突破,如細胞治療、基因治療、基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療人工智能、mRNA治療等。同時,有效發(fā)揮北京、上海、廣州等城市高端醫(yī)療器械、設備、體外診斷、研發(fā)生產(chǎn)外包等領域產(chǎn)業(yè)集聚度高對于醫(yī)療旅游產(chǎn)品的支撐作用。同時充分發(fā)揮這些城市產(chǎn)、學、研、醫(yī)優(yōu)質資源集聚的優(yōu)勢,提升新藥研發(fā)和藥物臨床試驗的速度和能力,提升高端醫(yī)療設備和醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,夯實國際醫(yī)療旅游特色服務的儲備基礎。

    3.4 健全國際醫(yī)療旅游服務體系,優(yōu)化醫(yī)療旅游發(fā)展的市場環(huán)境

    針對國際醫(yī)療旅游發(fā)展的需求和特點,探索在試點城市和地區(qū)進行組織體系和管理模式的創(chuàng)新,在政府管理層面,加強財稅方面對醫(yī)療旅游服務產(chǎn)業(yè)的支持,對外籍人士來華就醫(yī)的商業(yè)保險覆蓋、簽證制度、語言服務、來華就醫(yī)咨詢服務等需求提供多層次的銜接與保障,同時加強對于醫(yī)療機構的行業(yè)監(jiān)管與引導;在培育市場服務主體方面優(yōu)化提升國際健康旅游中介服務與健康旅游項目推廣推介,鼓勵旅行社等機構開展國際醫(yī)療旅游中介服務,加快引進和培養(yǎng)專業(yè)化、具備多種語言咨詢服務能力的國際化健康旅游中介服務機構,向消費者提供聯(lián)絡大使館、協(xié)助延長簽證、聯(lián)絡保險公司申請理賠、安排健康旅游生活、健康旅游建議、優(yōu)化出入境等服務。同時,探索建立國際醫(yī)療旅游行業(yè)組織,加強行業(yè)自治自律。在醫(yī)療機構層面,需要注重醫(yī)療質量、服務理念的優(yōu)化與提升,增強一站式服務、醫(yī)患溝通、服務便捷的優(yōu)化與完善,增強患者來華就醫(yī)的體驗感和滿意度[10]。鼓勵醫(yī)療機構與旅游服務企業(yè)、旅游景點、酒店、中介服務機構等開展商業(yè)合作,加強國際健康旅游服務人才培養(yǎng)與專業(yè)人才隊伍建設,推動國際健康旅游醫(yī)學的學科發(fā)展。

    3.5 多渠道拓展合作交流平臺,增強國際醫(yī)療旅游目的地的吸引力。

    在平臺建設領域,通過培育和扶持專業(yè)化的國際醫(yī)療旅游機構以及全國和各個城市建設具有宣傳、咨詢、預訂等功能的綜合性醫(yī)療旅游服務平臺,加強醫(yī)療旅游項目的推廣推介,塑造國際醫(yī)療旅游發(fā)展的平臺支撐;在對外交流領域,積極拓展國際合作交流,依托“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、進博會、世博會、中國國際醫(yī)療旅游展覽會等大型國際展覽,為中國國際醫(yī)療旅游發(fā)聲;注重與國際醫(yī)療旅游平臺的橋接作用,有效對標與參與世界衛(wèi)生組織、國際醫(yī)療研究中心等機構對于國際醫(yī)療旅游目的地的評選,加強提供特色服務產(chǎn)品的醫(yī)療機構與海外高水平醫(yī)療機構的合作,推動醫(yī)療旅游與國際標準、行業(yè)規(guī)范的有效對接。

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