護(hù)衛(wèi)一江碧水的“紅色堤壩”

冉開梅

2019年2月24日下午，連日陰雨后難得的陽光普照。

在巴南區(qū)巴濱路融匯半島茶花廣場，不少市民正愜意游玩，這個濱江公園，是一睹長江母親河靚麗風(fēng)景的窗口。

實際上，不僅是茶花廣場，十余公里隨彎就勢而建的巴濱路，因還原了長江岸線風(fēng)貌、展現(xiàn)出長江獨特風(fēng)景早就名聲在外。

為認(rèn)真落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，巴南區(qū)交通局以黨建為引領(lǐng)，通過建立水上黨建聯(lián)席會，用制度匯聚管水治水各方力量，合力保護(hù)長江母親河。

聯(lián)席會議

長江巴南段流經(jīng)4個城市街道、59個社區(qū)，轄區(qū)水上管理分別由長江水利委員會、海事、交通等18個單位負(fù)責(zé)。

“由于涉及部門較多，各個部門的行政關(guān)系、組織關(guān)系互不隸屬，各單位成員‘各唱各的調(diào)，各吹各的號，各黨組織之間、黨員之間幾乎沒有交流……”巴南區(qū)交通局辦公室主任潘維介紹。

這種條塊分割、各自為政的現(xiàn)象便成為保護(hù)母親河的重要障礙。

“以問題為導(dǎo)向，要真正解決這個問題，必須從源頭著手?！眳^(qū)交通局黨委副書記陳志寬所說的“源頭”，就是強有力的黨建“軸心”。

由巴南區(qū)交通局牽頭組織建立的水上黨建聯(lián)席會機制應(yīng)勢而生。

2015年6月3日上午，巴南區(qū)交通局黨委召集朝天門海事處、巴南航道處等單位，首次召開轄區(qū)水上管理組織黨建工作聯(lián)席會。

“聯(lián)席會是建立水上行業(yè)之間黨建合作互動交流的平臺，聯(lián)席會議制度建立起來后，希望大家群策群力，將制度融于實踐中不斷提升、完善，確保作用更好、效果更實?！卑湍蠀^(qū)委組織部原副部長徐永強調(diào)。

依托這個機制，把隸屬不同系統(tǒng)、管轄不同范圍的黨組織，聯(lián)系成為緊密的黨建共同體，形成多方協(xié)同、共聯(lián)共建、資源統(tǒng)籌的行業(yè)化服務(wù)合力。

2018年8月，在長江邊靠水吃水的餐飲船舶陸續(xù)走到謝幕時刻。

“說舍得是故意擺高姿態(tài)，但保護(hù)長江，不能只算自家的效益賬。”看著陪伴自己22年的漁船倒下，龍都漁莊老板周木興眼角微微泛紅。

周木興是銅梁人，他回憶，從上個世紀(jì)90年代開始，重慶長江、嘉陵江碼頭上就開始陸續(xù)出現(xiàn)餐飲船舶，船上吃魚成為重慶餐飲特色之一。他趁著這股東風(fēng)，來到巴南開辦了龍都漁莊。

2017年12月29日，《重慶市餐飲船舶污染專項整治工作方案》印發(fā)，全市全面啟動整治工作。

為做好餐飲船舶整治工作，巴南區(qū)召開水上黨建聯(lián)席會，要求各成員單位黨組織各司其職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

“想要繼續(xù)保留的餐飲船，必須達(dá)到三大標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范、環(huán)保、安全，具體來說，包括各項證書齊全、船舶污水‘零排放、安全管理達(dá)標(biāo)等。”區(qū)交通局分管副局長沈忠明說，驗收工作采取“一票否決”制，任何一項不達(dá)標(biāo)，餐飲船都會被“請”上岸。

2018年5月的一天，執(zhí)法部門第一次上船，向周木興宣傳市政府關(guān)于餐飲船舶污染專項整治政策，希望他們主動搬遷上岸，幾十年來靠水吃水的周木興，極不情愿。

“我一輩子靠打魚賣魚為生，吃飯的家伙丟了，我咋生存？”周木興堅決不搬。

“針對上岸后的后續(xù)事宜，我們會提供相應(yīng)優(yōu)惠政策。”巴南區(qū)交通局黨委書記楊軍親自上船做工作。

為解決周木興的后顧之憂，區(qū)交通局與李家沱街道相關(guān)人員積極幫助周木興尋找門面。

在一個月內(nèi)大大小小三十幾次協(xié)調(diào)后，周木興知道搬遷是大勢所趨，答應(yīng)搬遷。

2018年7月，周木興的餐飲船第一個上岸。如今，周木興在巴濱路開了一家面積約400平方米的魚餐館，仍用以前的招牌，生意如初。

周木興家的餐飲船完成搬遷后，比他家規(guī)模更大的另一艘餐飲船老萬漁莊，通過黨建聯(lián)席會相關(guān)成員單位做工作，也跟著上了岸。

部門協(xié)同

2019年2月25日，巴南區(qū)喻家沱碼頭，灘涂平整，草木葳蕤。

而兩年前，這里還是砂場遍布，破舊不堪，粉塵飛揚。

“為了治理喻家沱碼頭，我們沒少下苦功夫?！卑湍蠀^(qū)港航處處長劉后林說。

喻家沱碼頭位于巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)與南岸區(qū)廣陽鎮(zhèn)交界處，經(jīng)營主體重慶凱翔裝卸有限公司工商注冊地在南岸區(qū)。

“因牽涉兩個區(qū)，工作不好開展?！眲⒑罅终f。

取締非法碼頭，是一份沉甸甸的責(zé)任！為推進(jìn)喻家沱碼頭整治工作，聯(lián)席會成員單位強化部門協(xié)同，成立了整治工作小組，定期召開會議，研究解決整治工作中的困難和問題，列出進(jìn)度表，有的放矢推進(jìn)工作。

“未依法取得港口經(jīng)營許可證就擅自從事港口經(jīng)營活動，這個碼頭違反了相關(guān)法律法規(guī)，屬于重點整治對象?！卑湍蠀^(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后3次約談業(yè)主，要求其立即停止非法經(jīng)營行為。

面對執(zhí)法部門的堅決態(tài)度，業(yè)主不再辯解。

2017年9月，凱翔公司自行拆除設(shè)施設(shè)備，完成復(fù)綠約2萬平方米，收回岸線300米。

喻家沱的變化，只是長江巴南段岸線整治的縮影。

在水上黨建聯(lián)席會機制的作用下，巴南區(qū)共清除非法碼頭堆積貨物4.5萬噸，實施生態(tài)補植復(fù)綠35畝。

強化督促

2018年7月1日，巴南區(qū)委對黨建引領(lǐng)水上管理工作成績突出的區(qū)交通局黨委、落實河長制成效明顯的龍洲灣街道黨工委進(jìn)行了表彰。

為了強化督促，經(jīng)區(qū)考核辦同意，水上黨建聯(lián)席會把任務(wù)完成情況按“好、中、差”三個等次分別折算成一定分值，納入年度黨建工作考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的威力。

此外，區(qū)委組織部還注重運用考核結(jié)果，健全了雙向考核機制，按3∶7（區(qū)域黨建工作占30%，單位行業(yè)黨建占70%）權(quán)重，將城市基層黨建納入對行業(yè)系統(tǒng)部門和區(qū)級部門以及駐轄區(qū)單位的黨建工作考核。

“守水之凈、護(hù)水之美、彰水之韻，現(xiàn)在已成為所有黨員群眾的共同心愿?！睏钴姼锌卣f。

破除水上治理痛點，狠抓餐飲船舶整治，堅決取締非法碼頭……在水上黨建聯(lián)席會的推動下，岸青水綠重現(xiàn)長江之濱。

“接下來，我們會堅持互利共贏原則，形成‘你中有我、我中有你的利益交融格局，讓水上黨建聯(lián)席會機制行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”陳志寬說。