貴州為交通強國西部示范省貢獻(xiàn)水運力量

楊子希 劉葉琳

“今年是堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的攻堅之年。我們要堅定信心，積極作為，全力推進(jìn)貴州水路交通高質(zhì)量發(fā)展?！痹谌涨罢匍_的2019年貴州省水路交通運輸工作會議上，貴州省地方海事（航務(wù)管理、通航管理）局局長許湘華表示，貴州水運今年將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強水運服務(wù)能力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域工作，進(jìn)一步提升貴州水運的服務(wù)和競爭力，助推交通強國西部示范省建設(shè)。

連南接北打破航道瓶頸制約

地處我國西南的貴州，山高谷深、河流密布，航道資源天然豐富。而長江與珠江兩大流域上游交會地帶的地理位置，讓這一優(yōu)勢更具戰(zhàn)略意義。

“貴州長度在50公里以上的河流有93條，總長度超1萬公里，水運發(fā)展有先天優(yōu)勢。”許湘華告訴筆者，貴州水運積極利用這一優(yōu)勢，2018年，貴州內(nèi)河航運固定資產(chǎn)投資就達(dá)13億元，新增高等級航道73公里。目前，全省高等級航道已累計突破900公里，貴州“北上長江、南下珠江”的水運藍(lán)圖，正隨著山澗河流的奔騰逐步展開。

乘勢而上，水滴穿石。“今年，我們將繼續(xù)加大水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，扶弱補短，為水運發(fā)展?fàn)I造良好態(tài)勢?！痹S湘華表示，貴州水運今年將建成北盤江董箐、烏江渡、桐梓河庫區(qū)等航運工程，并加快推進(jìn)索風(fēng)營四庫區(qū)、芙蓉江庫區(qū)、清水江平寨等一批航運、航電樞紐工程項目建設(shè)。

在貴州省眾多的河流中，烏江是有別于其他河流的獨特存在。不僅因為烏江是“貴州第一大河”，沿線產(chǎn)業(yè)聚集具有開發(fā)潛力;更因為烏江是貴州融人長江經(jīng)濟帶和連接“一帶一路”的重要紐帶。2017年1月，貴州省發(fā)展和改革委印發(fā)了《烏江經(jīng)濟走廊發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃把烏江經(jīng)濟走廊打造成貴州經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，建成暢通、綠色、繁榮、和諧烏江。

“烏江經(jīng)濟走廊的建設(shè)與發(fā)展，烏江航運扮演了極其重要的角色?！痹S湘華表示，2018年，烏江航道提級擴能工程成功進(jìn)入交通運輸部“十三五”調(diào)整規(guī)劃項目，并將作為內(nèi)河高等級航道加快推進(jìn)?！敖衲辏覀儗⒓涌焱七M(jìn)烏江航道提級擴能工程、沙沱樞紐通航設(shè)施等工程前期工作，進(jìn)一步理順通航管理體制，讓烏江一一這條‘北上長江的水運大通道煥發(fā)新的生機?！痹S湘華說。

此外，貴州水運還將“以人民為中心”的理念貫穿于水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。許湘華表示，貴州水運今年將繼續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè)，將建成15座渡改橋、20座城鄉(xiāng)便民碼頭，不斷加強水運服務(wù)民生能力，提高百姓出行的“幸福指數(shù)”。

優(yōu)化服務(wù)激發(fā)水路運輸新活力

在2019年貴州省水路交通運輸工作會議上，“放管服”“信息化”“高質(zhì)量”是幾個高頻出現(xiàn)的“關(guān)鍵詞”。許湘華表示，貴州水運今年將聚焦水運服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力推進(jìn)水運信息化建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)治理能力和服務(wù)水平的提質(zhì)升級。

“打鐵還需自身硬，實施簡政放權(quán)是貴州水運高質(zhì)量發(fā)展的重要一步?！痹S湘華介紹，貴州水運去年不僅嚴(yán)格清理行政許可和服務(wù)事項，還將行政許可、行政獎勵、行政給付等六類事項及辦事指南，按照全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，實現(xiàn)了省市縣“三級四同”。

管理“松綁”，服務(wù)“高亮”。圍繞優(yōu)化水路運輸服務(wù)，貴州水運穩(wěn)扎穩(wěn)打、戮力向前。2018年，烏江水運市場發(fā)展戰(zhàn)略研究啟動，貴州省水運物流公共信息平臺的建設(shè)順利完成并上線運營，實現(xiàn)了船舶、貨主、貨源之間的信息互聯(lián)互通。

“今年，我們還將在增強水運服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，和運輸市場培育服務(wù)上下功夫，讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，更有保障。”許湘華介紹，貴州水運今年將著力加快水運市場培育，尤其要加快烏江水運市場發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計和市場培育機制構(gòu)建。與此同時，加快水運投融資改革探索，推進(jìn)烏江二線沙沱通航設(shè)施世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款，探索出“BOT+EPC+建設(shè)期補貼+運營期可行性缺口補貼”的水運融資新模式。

充分利用大數(shù)據(jù)平臺實行信息化建設(shè)，是水運行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。2018年，水運科技專題項目《峽谷河流超高水頭梯級水運通道開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用》通過貴州省科技廳的立項，這是貴州水運交通歷史上第一個重大科技專項。

“智慧水運承載著我省水運未來發(fā)展的希望，我們將以不遺余力的態(tài)度持續(xù)推進(jìn)?！痹S湘華表示，今年，貴州省港口管理信息系統(tǒng)、貴州水路運輸行政許可證書管理系統(tǒng)建設(shè)將加快步伐，實現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)中心的對接。

嚴(yán)守紅線筑牢長江上游“生態(tài)屏障”

作為長江上游重要的生態(tài)屏障地區(qū)，貴州被寄予厚望?！八愤\輸相比于其他交通方式，對我省生態(tài)環(huán)境的影響更為明顯。因此，發(fā)展綠色水運意義重大。”許湘華表示，貴州水運將筑牢底線思維，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，守好長江上游生態(tài)紅線。

綠色水運的發(fā)展，船舶和港口碼頭的污染防治不可或缺。2018年，貴州水運完成營運船舶防污染改造319艘，拆解老舊運輸船舶18艘，改建“油改電”先期示范船1艘，實現(xiàn)了貴州省純電驅(qū)動船舶零的突破;此外，《貴州省港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案（2018-2025）》的編制出臺，也為推進(jìn)貴州水運綠色發(fā)展提供了機制保障。

“今年，我們將繼續(xù)強化生態(tài)保護(hù)，加大水污染防治工作和船舶‘油改電力度?！痹S湘華表示，貴州水運將繼續(xù)強化對船舶污染改造的治理，支持電池動力船舶開發(fā)，在確保80%以上的排放不達(dá)標(biāo)營運船舶完成改造的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)船舶污油水、生活污水實現(xiàn)收集上岸。

潮平岸闊、水成玉帶，創(chuàng)建品質(zhì)工程也是貴州綠色水運建設(shè)的重要抓手。2018年，《進(jìn)一步加強貴州省水運建設(shè)工程項目管理工作的實施意見（試行）》出臺，不僅增強了建設(shè)各方的質(zhì)量意識，而且在理念上為貴州建造內(nèi)實外美、綠色低碳的“品質(zhì)工程”作出了示范與創(chuàng)新。

“品質(zhì)工程”的創(chuàng)建并非一朝一夕。我們今年將繼續(xù)弘揚工匠精神，讓無污染、有品質(zhì)成為貴州水運基礎(chǔ)設(shè)施的代名詞?！痹S湘華表示，今年貴州水運在繼續(xù)推進(jìn)航電樞紐品質(zhì)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要將“品質(zhì)工程”的創(chuàng)建范圍擴大到庫區(qū)航運建設(shè)工程，打造一批環(huán)境友好、突出特色的品質(zhì)工程，造福沿岸百姓、惠及萬里長江。