新官“理”舊賬 “理”出新氣象
——漯河市城建交通工程周例會(huì)彰顯政府公信力

■ 本刊記者 張迎新 朱燕芳 通訊員 張笑偉

2018年以來(lái)，新一屆漯河市委、市政府立足實(shí)事、創(chuàng)新舉措、扎實(shí)推行城建交通工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)企業(yè)3個(gè)周例會(huì)工作機(jī)制，目前已召開(kāi)130余次周例會(huì)，解決歷史遺留問(wèn)題和“疑難雜癥”300余個(gè)。前不久，李克強(qiáng)總理對(duì)漯河市這一典型做法給予了的充分肯定。

由河南省漯河市百城建設(shè)提質(zhì)工程暨城市“雙修”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)百城辦）、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭的城建交通周例會(huì)，針對(duì)城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，已召開(kāi)60次城建交通工程周例會(huì)，有效解決了160余個(gè)城市建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，城容市貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善，政府的公信力和執(zhí)行力得到全面提升。

路不通何以強(qiáng)經(jīng)濟(jì)

“要想富，先修路?！甭窐蚪ㄔO(shè)歷來(lái)是城市向前發(fā)展的基石，漯河市自1986年升格為省轄市后，要拉大城市框架、擴(kuò)大城市規(guī)模，路橋建設(shè)是其首要任務(wù)和必然選擇。但由于一些建設(shè)項(xiàng)目受到征地拆遷、資金、手續(xù)等因素的制約，嚴(yán)重影響了城市建設(shè)的發(fā)展。

2013年，漯河市委市政府決定實(shí)施太白山路橋梁建設(shè)工程，跨越兩河、連通三區(qū)，太白山路沙河橋、澧河橋是太白山路這條道路的重要節(jié)點(diǎn)，建成后可以完善市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、方便市民出行。同年9月，太白山路沙河橋、澧河橋開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2014年12月竣工，建設(shè)過(guò)程中，由于拆遷征地、設(shè)計(jì)變更、橋下措施等問(wèn)題，致使工程遲遲不能完工。在2018年4月11日的第11次城建交通工程周例會(huì)上，專(zhuān)門(mén)就沙河橋橋梁工程水下措施費(fèi)用增加以及澧河橋因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的預(yù)算增加問(wèn)題進(jìn)行了研究。經(jīng)過(guò)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反復(fù)討論，議定沙河橋橋梁工程水下措施費(fèi)增加部分按照程序由財(cái)政部門(mén)審核后作為追加費(fèi)用，澧河橋的預(yù)算增加部分，由漯河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與中標(biāo)施工單位簽訂補(bǔ)充合同后，西城區(qū)管委會(huì)納入工程資金預(yù)算，市財(cái)政據(jù)此進(jìn)行審核。至此，太白山路沙河橋、澧河橋因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案變更遺留下來(lái)的問(wèn)題得到解決，5月1日，沙河橋建成通車(chē)，澧河橋北引道擋墻全部完成。

漯河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依托城建交通工程周例會(huì)制度，全方位動(dòng)態(tài)梳理問(wèn)題關(guān)節(jié)，集中協(xié)調(diào)，責(zé)任明確到個(gè)人，公開(kāi)監(jiān)督，跟蹤督辦，這些歷史舊賬在短時(shí)間內(nèi)得到了有效解決，彰顯了政府對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的決心和擔(dān)當(dāng)。

舊的問(wèn)題得到了解決，新的問(wèn)題又接踵而來(lái)。由于資金數(shù)額較大，財(cái)政時(shí)常撥付不及時(shí)，影響工程進(jìn)度。6月7日，漯河市政府副市長(zhǎng)徐匯川以現(xiàn)場(chǎng)辦公形式主持召開(kāi)第19次城建交通工程周例會(huì)，就太白山路澧河橋建設(shè)資金作出決定：“為保證太白山路澧河橋施工進(jìn)度，西城區(qū)要在6月底前分兩次共籌措1000萬(wàn)元資金撥付項(xiàng)目單位，確保澧河橋建設(shè)工程順利推進(jìn)?！钡靡嬗诔墙ń煌üこ汤龝?huì)的有力支持，太白山路沙河橋、澧河橋建設(shè)順利進(jìn)行，10月底全線(xiàn)建成通車(chē)。

水不碧何以潤(rùn)城市

雨污分流工程是漯河市水環(huán)境治理的核心之一，實(shí)施雨污分流后，一方面可以提高污水處理率，節(jié)約水資源；另一方面可以避免污水對(duì)河道的污染。2018年，漯河市啟動(dòng)雨污分流工程建設(shè)，市區(qū)共安排雨污分流改造項(xiàng)目23項(xiàng)工程，總投資約3.4億。雨污分流屬于地下工程，在施工過(guò)程中牽涉破路、管線(xiàn)遷移、綠化移植、構(gòu)筑物征拆等問(wèn)題，需要在規(guī)劃、城管、園林、電力、通訊等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。為解決這一問(wèn)題，第15次城建交通周例會(huì)專(zhuān)門(mén)做出要求，市城管局、規(guī)劃局等部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，做好綠化移植工作，加大征拆力度，簡(jiǎn)化手續(xù)辦理，壓縮辦事時(shí)限，為工程建設(shè)提供便利條件。

雨污分流工程實(shí)際改造道路較多，每條道路受年限、技術(shù)、地理環(huán)境等因素的影響，需要對(duì)現(xiàn)有的施工方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，工作復(fù)雜繁瑣，遲遲沒(méi)有進(jìn)展。問(wèn)題提交城建交通周例會(huì)后，漯河市委、市政府及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等領(lǐng)導(dǎo)多次組織專(zhuān)家研討論證，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各道路施工方案進(jìn)行合理變更。在第19次城建交通周例會(huì)上，確定了松江路（泰山路-舟山路）段新的設(shè)計(jì)方案，南環(huán)路雨污分流工程因?yàn)榫嚯x石油管道過(guò)近，影響施工，被列入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2018年重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，邙山路段進(jìn)行雨污分流工程的同時(shí)也要改造破損嚴(yán)重的人行道。經(jīng)過(guò)數(shù)次現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在第27次城建交通周例會(huì)上，決定將南環(huán)路大排水工程施工方案變更為先在道路南側(cè)鋪設(shè)排水管道，北側(cè)排水管道待南環(huán)路改造時(shí)一并實(shí)施。

經(jīng)過(guò)城建交通周例會(huì)持續(xù)的跟蹤督辦，各方積極配合，不解決、不放過(guò)，施工路段內(nèi)園林綠化移植問(wèn)題，均已和市城管局對(duì)接協(xié)調(diào)解決完畢；規(guī)劃手續(xù)問(wèn)題，全部項(xiàng)目均與市規(guī)劃局對(duì)接完成，順利辦理了規(guī)劃手續(xù)；淞江路、南環(huán)大排水、邙山路設(shè)計(jì)方案問(wèn)題，正在按照新的方案組織施工。這些問(wèn)題的解決極大地保證了工程進(jìn)度，截至目前，23項(xiàng)雨污分流改造工程中，沙北區(qū)、鐵東區(qū)的7項(xiàng)已完工，4項(xiàng)正在收尾。雙龍區(qū)10項(xiàng)改造工程因前期多次進(jìn)行方案優(yōu)化論證，目前已完成招投標(biāo)。完工的工程已初步發(fā)揮它的效用，2018年8月份的頻繁降雨、臺(tái)風(fēng)“溫比亞”期間的暴雨，都沒(méi)有讓這些工程所在的地方出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象。相信雨污分流工程全部完成后，漯河市將會(huì)變得水碧天藍(lán)、靚麗鮮活。

冬不暖何以惠民生

2007年12月，漯河市組建了漯河市天陽(yáng)供熱有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)京廣鐵路以東、沙河以北區(qū)域內(nèi)30年的城市集中供熱的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。2017年，市政府又和華電公司達(dá)成協(xié)議，由華電公司負(fù)責(zé)源匯區(qū)域內(nèi)集中供熱。2018年，城市集中供熱成為漯河市委、市政府為民辦實(shí)事的10項(xiàng)承諾之一，15項(xiàng)集中供熱工程總投資5.5億元，包括管網(wǎng)建設(shè)和供熱設(shè)施改造等，工程建成后，可新增供熱面積97萬(wàn)平方米，改善居民生活質(zhì)量，減少空氣污染，對(duì)宜居城市建設(shè)具有重要意義。然而這樣一項(xiàng)重要的民生工程，在建設(shè)過(guò)程中，卻先后遇到了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)分配、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和建設(shè)手續(xù)等問(wèn)題，而且這些問(wèn)題牽涉到多個(gè)單位，解決起來(lái)難度大，工程一再停滯不前。

漯河作為河南省唯一一座沒(méi)有明確通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)來(lái)解決集中供熱建設(shè)資金的地市，導(dǎo)致其后續(xù)建設(shè)資金不足，直接影響了供熱企業(yè)的積極性。城建交通周例會(huì)第11次會(huì)議就此問(wèn)題特別要求市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市住建、規(guī)劃、發(fā)改、城投等部門(mén)，提出現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用于熱力的分配比例。目前這一問(wèn)題正在制定具體劃轉(zhuǎn)程序和辦法。

由于漯河市供暖行業(yè)主管部門(mén)未能和供暖企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，華電漯河公司供熱項(xiàng)目的可研內(nèi)審和立項(xiàng)無(wú)法按時(shí)進(jìn)行，嚴(yán)重影響了集中供熱工程的建設(shè)。城建交通周例會(huì)第11次會(huì)議對(duì)此做出明確要求，市城管局要按照法律法規(guī)要求，組織起草并與華電公司簽訂供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，及時(shí)上報(bào)事項(xiàng)進(jìn)程，跟蹤到完成為止。

集中供熱工程建設(shè)還需要綜合考慮地上地下管網(wǎng)布局，需要破路、占綠、交通管制等，手續(xù)辦理繁瑣、費(fèi)時(shí)較多。為妥善解決這一問(wèn)題，在第15次城建交通周例會(huì)上，專(zhuān)門(mén)針對(duì)包括集中供熱在內(nèi)的市政工程項(xiàng)目的綠化移植、構(gòu)筑物征拆、管線(xiàn)遷移和規(guī)劃審核等問(wèn)題進(jìn)行了研究，要求有關(guān)部門(mén)落實(shí)工作責(zé)任、積極服務(wù)工程建設(shè)，要簡(jiǎn)化手續(xù)辦理程序，縮短辦理時(shí)限，相互配合，形成合力，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

經(jīng)過(guò)城建交通周例會(huì)的反復(fù)調(diào)節(jié)和監(jiān)督，目前集中供熱工程進(jìn)展順利，供熱管網(wǎng)建設(shè)已完成30公里，建成換熱站16座，新增供熱面積98.8萬(wàn)平方米，超額完成了省定工作目標(biāo)，另外還有4條道路管網(wǎng)工程及3座換熱站工程正在加緊施工。

通過(guò)實(shí)施“3個(gè)周例會(huì)”制度，漯河全市上下在破解難題中，扎實(shí)有效地解決了城市道路、城市環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，既彰顯了政府的公信力和執(zhí)行力，又增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感，2018年7月發(fā)布的《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，漯河已成為河南省最宜居、幸福感最強(qiáng)的城市之一。