新一輪城鎮(zhèn)化過(guò)程中安置社區(qū)的公共閱讀推廣研究

殷 明，洪雪晴（．安徽師范大學(xué)圖書(shū)館，．河海大學(xué)公共管理學(xué)院）

1 城鎮(zhèn)化過(guò)程中安置社區(qū)的文化閱讀需求

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的數(shù)據(jù)表明，1978年到2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加到7.3億，城鎮(zhèn)化率從17.9%上升到了53.7%，城市數(shù)量從139個(gè)增加到了658個(gè)，建制鎮(zhèn)的數(shù)量從2,173個(gè)增加到了20,113個(gè)。［1］但是我國(guó)的戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有大概36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，同時(shí)也低于人均收入與我國(guó)相近的發(fā)展中國(guó)家60%的平均水平，說(shuō)明我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展還有很大的空間。安置社區(qū)處于城市拆遷過(guò)程中，是城鎮(zhèn)化進(jìn)展中必不可少的一個(gè)過(guò)程。［1］安置社區(qū)用戶總體分為社區(qū)本地用戶和外來(lái)用戶，調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分社區(qū)用戶都對(duì)公共閱讀有著特定的文化需求。

1.1 安置社區(qū)本地用戶的文化閱讀需求

安置社區(qū)本地用戶是被安置的當(dāng)?shù)赜脩?，在獲得當(dāng)?shù)卣淖》垦a(bǔ)助金和安置房前，家庭條件狀況一般，就業(yè)壓力較大，十分需要相關(guān)就業(yè)能力的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能的提高。另一方面，居民一旦進(jìn)入到城市，地理上的城鄉(xiāng)距離感消失，獲取閱讀資源的途徑越來(lái)越多，閱讀能力會(huì)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程而提高，由此形成強(qiáng)烈的彌補(bǔ)意識(shí)，會(huì)積極主動(dòng)地獲取更多的文化知識(shí)資源。

1.2 安置社區(qū)外來(lái)用戶的文化閱讀需求

安置社區(qū)主要由政府出資修建，是帶有福利性質(zhì)的住房，房?jī)r(jià)和房租相對(duì)較低，吸引了不少外來(lái)用戶。這些用戶多為外來(lái)務(wù)工人員，文化程度較低，信息膨脹的城市化環(huán)境在一定的程度上刺激了他們的閱讀需求與閱讀意愿。他們所在的組織主要是用工單位和社區(qū)，在社區(qū)開(kāi)展家庭、社會(huì)、健康等相關(guān)主題的閱讀活動(dòng)成為了他們重要的知識(shí)補(bǔ)充途徑。

但是，受地域和資源的限制，安置社區(qū)基本處于城市邊緣地區(qū)，距離圖書(shū)館等公共文化資源較遠(yuǎn)，使用不便。社區(qū)內(nèi)的文化閱讀需求并沒(méi)有通過(guò)社會(huì)公共文化資源等外部因素得到滿足，因此，內(nèi)部的公共閱讀就顯得尤其迫切和必要。

2 對(duì)典型安置社區(qū)公共閱讀情況的調(diào)查分析

以安徽省馬鞍山市花山區(qū)和江蘇省南京市江寧區(qū)在新一輪城鎮(zhèn)化中形成的安置社區(qū)為樣本，對(duì)社區(qū)內(nèi)的用戶閱讀狀況和社區(qū)公共閱讀主要形式進(jìn)行調(diào)研，以期挖掘出目前存在的問(wèn)題，并就圖書(shū)館如何針對(duì)安置社區(qū)的居民開(kāi)展全民閱讀推廣提出對(duì)策。

2.1 調(diào)查統(tǒng)計(jì)

本次調(diào)研主要方法為問(wèn)卷調(diào)查法和實(shí)地訪談法，采用結(jié)構(gòu)化的自填式問(wèn)卷，由安置社區(qū)物業(yè)管理人員發(fā)放問(wèn)卷并現(xiàn)場(chǎng)回收。為保證樣本具有代表性，問(wèn)卷的發(fā)放遵循隨機(jī)的原則，由用戶自行填寫(xiě)，不受外界因素干擾。

筆者于2017年10月至2018年3月，以花山區(qū)和江寧區(qū)的60個(gè)家庭為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行了不同層次的訪談?wù){(diào)查，統(tǒng)計(jì)了調(diào)查對(duì)象的年齡分布，將調(diào)查對(duì)象的基本公共閱讀狀況進(jìn)行了指標(biāo)細(xì)分（見(jiàn)表1，表 2）。

此外，根據(jù)家庭基數(shù)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷400份，回收320份，其中有效問(wèn)卷308份。筆者用柱形圖的形式呈現(xiàn)了安置家庭的閱讀需求（見(jiàn)圖1）。

表1 花山區(qū)和江寧區(qū)安置社區(qū)調(diào)查對(duì)象年齡分布

表2 花山區(qū)和江寧區(qū)安置社區(qū)調(diào)查對(duì)象基本公共閱讀狀況

圖1 安置家庭的閱讀需求

通過(guò)對(duì)不同家庭狀況的閱讀需求的細(xì)分，統(tǒng)計(jì)已婚與未婚安置家庭不同的閱讀需求（見(jiàn)圖2）。

圖2 已婚安置家庭與未婚安置家庭閱讀需求比較

通過(guò)訪談，筆者發(fā)現(xiàn)安置社區(qū)群體的自我認(rèn)同感普遍較低。同時(shí)，不同省份、不同區(qū)域因?yàn)椴疬w安置的資源有所不同，社區(qū)圖書(shū)室的發(fā)展也大不相同，發(fā)展程度不平衡是典型的情況。如，江寧區(qū)的社區(qū)圖書(shū)室隨著安置社區(qū)的推進(jìn)呈現(xiàn)出比較合理的范圍覆蓋，而花山區(qū)的社區(qū)圖書(shū)室資源設(shè)置滯后，顯得無(wú)序而緩慢。

2.2 公共閱讀與安置社區(qū)的矛盾訴求分析

2015年1月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》明確指出，公共文化服務(wù)的新任務(wù)是：“保障特殊群體基本文化權(quán)益，將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群體作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象?！保?］

（1）年齡，職業(yè)家庭與閱讀供給滯后。由表1可見(jiàn)，30歲以下的調(diào)查對(duì)象占調(diào)查總?cè)藬?shù)的70%，居于安置群體的主導(dǎo)位置，30-40歲占5%，40-60歲占8.35%，60歲以上占16.7%。安置社區(qū)的人口以年輕人和老人為主體，特別是留守兒童和空巢老人數(shù)量不斷增多，年輕人對(duì)書(shū)籍的渴求以及老年人休閑的需要都會(huì)加深對(duì)公共閱讀的需求，故而安置社區(qū)圖書(shū)室的同比增長(zhǎng)。由表2可見(jiàn)，無(wú)固定工作的安置家庭占調(diào)查對(duì)象的51.7%，在職在崗的安置家庭占36.7%；零散工和退休的分別占調(diào)查對(duì)象的10%和1.7%。

然而，當(dāng)下的社區(qū)圖書(shū)室強(qiáng)調(diào)的是居民參與和普適閱讀，忽視了對(duì)具體用戶群的細(xì)分。在實(shí)地走訪和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，安置家庭的閱讀需求與實(shí)際社區(qū)圖書(shū)室的供給相左（見(jiàn)圖1），在閱讀資源的實(shí)用性與相關(guān)性上差強(qiáng)人意，閱讀供給與安置社區(qū)居民之間存在著資源需求不相符合、閱讀差異化體驗(yàn)等的問(wèn)題。此外，已婚與未婚家庭的閱讀需求呈現(xiàn)出很大的差異（見(jiàn)圖2），如果一味強(qiáng)調(diào)普適性的閱讀推廣，沒(méi)有將閱讀的供給以多樣化和個(gè)性化的方式表現(xiàn)出來(lái)，不僅不會(huì)提升閱讀的效益，還會(huì)降低對(duì)閱讀的認(rèn)同。

（2）社交障礙與學(xué)歷劣勢(shì)惡性循環(huán)。從表2的社交能力項(xiàng)可見(jiàn)，“一般”和“較差”分別占調(diào)查對(duì)象的50%和33.3%，部分安置家庭表示，生活壓力大、內(nèi)心煩躁、家庭瑣事等原因?qū)е律缃荒芰^低，造成心理落差。這主要因?yàn)榘仓蒙鐓^(qū)居民缺乏融入新環(huán)境的動(dòng)力，產(chǎn)生社會(huì)學(xué)上俗稱(chēng)的社交障礙?？傮w來(lái)說(shuō)，安置社區(qū)的居民社交能力不盡如意，容易產(chǎn)生負(fù)面情緒，缺乏相對(duì)穩(wěn)定且積極參與閱讀活動(dòng)的意愿。

學(xué)歷方面同樣如此。由于資源限制、城鄉(xiāng)差異等原因，安置社區(qū)青少年的學(xué)習(xí)狀況不容樂(lè)觀，“較差”和“很差”占調(diào)查對(duì)象的31.7%和30%。在平常的學(xué)習(xí)過(guò)程中，或多或少地會(huì)產(chǎn)生閱讀心理和行為上的障礙。部分安置家庭表示對(duì)自己孩子的學(xué)歷給予了很高的期望，愿意付出全部資源為子女追求文化知識(shí)。

（3）經(jīng)濟(jì)健康狀況與閱讀文化不平衡。從健康狀況來(lái)看，身體狀況相對(duì)較好的安置家庭占調(diào)查對(duì)象的63.3%，說(shuō)明大部分的安置家庭生活自理能力較強(qiáng)、獨(dú)立性較高，是有相關(guān)能力接受公共閱讀并進(jìn)行一定閱讀活動(dòng)的。但從經(jīng)濟(jì)狀況看，經(jīng)濟(jì)狀況一般的家庭占調(diào)查對(duì)象的68.3%，大部分安置社區(qū)的家庭都表示自己因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，不會(huì)花費(fèi)太多資金去購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍，除非自己特別有興趣或是子女上學(xué)需要或者是老人的強(qiáng)烈要求。

重視物質(zhì)財(cái)富輕視精神文化已經(jīng)成為大部分安置家庭的常態(tài)。在物質(zhì)需求的基礎(chǔ)下，大部分安置社區(qū)居民對(duì)閱讀存有懷疑的態(tài)度，對(duì)閱讀消費(fèi)更是缺乏信任度，不認(rèn)同培養(yǎng)閱讀素養(yǎng)的裨益。

（4）閱讀興趣與社區(qū)圖書(shū)室現(xiàn)狀脫節(jié)。從閱讀興趣來(lái)看，“一般”和“較差”占調(diào)查對(duì)象的58.3%和33.3%，說(shuō)明大部分安置群體對(duì)閱讀還是具有一定的興趣，需要借助一定的手段來(lái)提高他們的閱讀能力。但安置家庭由于缺乏良好的閱讀習(xí)慣，甚至一部分中年群體壓根不知道社區(qū)圖書(shū)室的存在，公共閱讀主要集中在青少年和一部分老年人群體中。

自2007年國(guó)家“農(nóng)家書(shū)屋”工程開(kāi)展以來(lái)，安置社區(qū)與地方公共圖書(shū)館聯(lián)動(dòng)，采用社會(huì)力量參與建設(shè)，社區(qū)提供場(chǎng)地、人員進(jìn)行管理運(yùn)作的聯(lián)合建設(shè)模式。［3］但目前，社區(qū)圖書(shū)室重外在建設(shè)，忽視了內(nèi)部的管理和維護(hù)。圖書(shū)室基本硬件設(shè)施齊全，可以為社區(qū)居民提供正常的閱讀服務(wù)，但是由于缺少維護(hù)管理，書(shū)籍單一、長(zhǎng)期沒(méi)有更新、擺放混亂且破損，降低了讀者的閱讀體驗(yàn)和興趣。安置社區(qū)圖書(shū)室的問(wèn)題，使得公共閱讀在安置社區(qū)除了開(kāi)展基本活動(dòng)外，很難推廣其他衍生活動(dòng)。有的安置社區(qū)圖書(shū)室由于讀者太少，甚至處于關(guān)閉狀態(tài)。

3 發(fā)展新一輪安置社區(qū)公共閱讀的對(duì)策

2016年，國(guó)家新聞出版廣電總局根據(jù)國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃起草了《全民閱讀促進(jìn)條例》，旨在用法律保障全民閱讀服務(wù)，代表著全民閱讀已經(jīng)由民間自愿行為，上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。［4］

3.1 制定相應(yīng)統(tǒng)籌機(jī)制，促進(jìn)平衡發(fā)展

政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安置社區(qū)公共閱讀情況的了解，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)并制定出一系列專(zhuān)門(mén)政策幫助扶持，［5］適當(dāng)加大資金的投入和相關(guān)專(zhuān)業(yè)性人員的培訓(xùn)，既能提高服務(wù)也能緩解安置社區(qū)的再就業(yè)問(wèn)題。推動(dòng)安置社區(qū)與普通社區(qū)、市、區(qū)級(jí)圖書(shū)館之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加社會(huì)公共圖書(shū)館對(duì)安置社區(qū)圖書(shū)室的支持力度。［6］書(shū)籍更新慢是居民最不滿意地方，因此需要加強(qiáng)安置社區(qū)之間圖書(shū)室資源的聯(lián)動(dòng)，打破書(shū)籍閑置與缺乏的局面。

3.2 加強(qiáng)閱讀宣傳，轉(zhuǎn)變閱讀推廣形式

閱讀宣傳是公共閱讀自身發(fā)展的需要，也是安置社區(qū)讀者的需要?！皩?duì)癥下藥”讓居民能夠更加主動(dòng)地使用圖書(shū)室，增強(qiáng)每一位安置社區(qū)家庭的“主人翁”意識(shí)。從閱讀活動(dòng)推廣來(lái)看，讀書(shū)會(huì)、親子閱讀、健康養(yǎng)生等都是受到安置家庭好評(píng)的推廣活動(dòng)，能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)閱讀枯燥乏味的氛圍，實(shí)現(xiàn)公共閱讀與社會(huì)機(jī)構(gòu)雙贏局面。

3.3 加強(qiáng)資源建設(shè)，優(yōu)化閱讀需求

安置社區(qū)閱讀需求排名第一的是時(shí)政新聞，其次是人物傳記、兒童經(jīng)典讀物、健康養(yǎng)生、工作技能等大類(lèi)的圖書(shū)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置社區(qū)閱讀需求的分析和研究，對(duì)需求性極強(qiáng)的圖書(shū)進(jìn)行采購(gòu)和補(bǔ)充，適應(yīng)閱讀需求發(fā)展趨勢(shì)。已婚的安置家庭更加關(guān)注健康養(yǎng)生、子女教育、休閑娛樂(lè)等方面的圖書(shū)，而未婚安置家庭更關(guān)注工作技能、學(xué)習(xí)技巧等方面的圖書(shū)，表明不同安置家庭的閱讀需求不同。移動(dòng)閱讀客戶端能在一定程度上彌補(bǔ)公共閱讀的資源缺口，訪談顯示，有75%的安置家庭有過(guò)數(shù)字閱讀的經(jīng)歷，90%的安置家庭表示很愿意接受數(shù)字閱讀。因此，需要在搭建移動(dòng)閱讀客戶端平臺(tái)的同時(shí)兼顧社區(qū)需求。

3.4 創(chuàng)新服務(wù)模式，提供安置社區(qū)個(gè)性化閱讀

服務(wù)模式的創(chuàng)新往往伴隨著服務(wù)方式的變化，［7］為安置社區(qū)提供個(gè)性化和多樣化的服務(wù)是公共閱讀的發(fā)展方向。［8］整合調(diào)查問(wèn)卷中安置家庭對(duì)公共閱讀提出的個(gè)性化需求要素，設(shè)計(jì)出安置社區(qū)個(gè)性化公共閱讀服務(wù)框架（見(jiàn)圖3）。

圖3 安置社區(qū)公共閱讀服務(wù)框架

該框架分為服務(wù)前瞻的準(zhǔn)備工作和服務(wù)過(guò)程中的優(yōu)化創(chuàng)新。前瞻準(zhǔn)備工作主要是對(duì)館員服務(wù)能力培訓(xùn)及各安置家庭閱讀狀況進(jìn)行細(xì)分優(yōu)化，為后期服務(wù)過(guò)程的創(chuàng)新打下良好的基礎(chǔ)。服務(wù)創(chuàng)新從閱讀過(guò)程中的閱讀種類(lèi)供應(yīng)、閱讀活動(dòng)組織、閱讀參與引導(dǎo)和閱讀學(xué)習(xí)提升四方面具體闡述服務(wù)構(gòu)架，由于安置家庭的年齡構(gòu)成跨度大、工作與教育背景各異，社交能力和閱讀興趣也大相徑庭，在服務(wù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的活動(dòng)安排和資源分配中著重體現(xiàn)了差異性。服務(wù)框架能有效緩解安置社區(qū)公共閱讀的矛盾訴求，將公共閱讀這一精神食糧嵌入到安置社區(qū)的各層次讀者中。