代表主動(dòng)“亮”身份
——東莞市實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表身份信息公開(kāi)

/ 圖 潘少婷

巷頭社區(qū)居民陳晃笑經(jīng)?；嘏f村探訪親友，看到行動(dòng)不便的孤寡老人難得吃上一口熱乎乎的飯，感到心酸不已。陳晃笑看在眼里，急在心里，她拿著大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū)人大代表服務(wù)聯(lián)系卡，找到了鎮(zhèn)人大代表陳敬東、陳敬弟。在代表協(xié)調(diào)幫助下，巷頭社區(qū)舊村的30位孤寡老人每天都吃上了熱乎乎的營(yíng)養(yǎng)餐。

這是東莞市大朗鎮(zhèn)先行先試人大代表身份信息公開(kāi)的一個(gè)縮影。2018年7月，東莞市人大常委會(huì)全面推行市人大代表身份信息公開(kāi)，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表身份信息公開(kāi)實(shí)現(xiàn)了全員覆蓋。2352名市鎮(zhèn)人大代表通過(guò)室外（內(nèi)）宣傳欄、代表服務(wù)聯(lián)系卡、微信公眾號(hào)等多種方式公開(kāi)了身份信息，讓村（社區(qū)）形成了“有事找代表”的氛圍。

代表“亮”出身份信息后，激發(fā)了代表的履職活力。2018年?yáng)|莞各鎮(zhèn)在人代會(huì)閉會(huì)期間，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，代表們一共提出了1104件建議，比2017年增長(zhǎng)了26.6%；其中，有960件建議已得到解決，同比增長(zhǎng)了12.7%。

代表聯(lián)系卡架起民意溝通橋

加快推進(jìn)市、鎮(zhèn)人大代表向選區(qū)選民公開(kāi)身份信息是2018年?yáng)|莞市人大常委會(huì)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的一項(xiàng)“重點(diǎn)工程”。

陳晃笑所提及的人大代表服務(wù)聯(lián)系卡，其實(shí)是擺在社區(qū)辦事窗口的一張手機(jī)般大小的硬紙卡片?？ㄆ恼?，標(biāo)明了巷頭社區(qū)人大代表工作室聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系電話、代表駐室時(shí)間及場(chǎng)所。翻開(kāi)卡片，巷頭社區(qū)7名市鎮(zhèn)人大代表的單位職務(wù)、聯(lián)系方式都印在其中。

代表聯(lián)絡(luò)室公開(kāi)所有駐室代表的聯(lián)系方式方便群眾聯(lián)系

自從巷頭社區(qū)建起了農(nóng)民公寓后，不少社區(qū)居民陸續(xù)遷入新居。但仍然有一部分老人，堅(jiān)持留守在舊村的祖屋里。其中，不乏孤寡老人，他們或因行動(dòng)不便，或因湊合過(guò)的心態(tài)等，常年“一餐煮兩餐食”，想吃一頓熱乎乎的飯菜都不容易。每每看到這一幕，陳晃笑心里總擱著一塊石頭。

想起不久前社區(qū)工作人員給自己派發(fā)了一張“人大代表服務(wù)聯(lián)系卡”，陳晃笑抱著“試試看”的心態(tài)，撥通了代表陳敬東的電話，并在駐點(diǎn)工作室里向兩位代表反映孤寡老人吃飯難的問(wèn)題。

群眾有所呼，代表有所應(yīng)。陳敬東、陳敬弟獲悉情況后，隨即向巷頭社區(qū)居委會(huì)反映情況，并與社區(qū)工作人員一起走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有30名高齡獨(dú)居老人有助餐需求。在兩位代表的積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)下，巷頭社區(qū)居委會(huì)出資開(kāi)展了“愛(ài)心送餐”服務(wù)，每天兩次為30名社區(qū)獨(dú)居老人送飯。一葷一素一湯，讓獨(dú)居老人吃得“既暖胃又暖心”。

讓陳晃笑感到意外的是，從向代表提建議到社區(qū)開(kāi)展“愛(ài)心送餐”服務(wù)，僅僅用了不到一個(gè)月的時(shí)間。陳晃笑直言，有了代表服務(wù)聯(lián)系卡，群眾有什么困難和訴求，只需一個(gè)電話，便可向代表反映。

“亮”身份是更好地為民履職

公開(kāi)代表的身份信息，不僅方便了群眾，而且促使人大代表積極履職，發(fā)揮代表作用。

2018年1月，從事毛織電商生意的葉偉民通過(guò)公開(kāi)的信息找到鎮(zhèn)人大代表周淦華，向其反映企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

毛織產(chǎn)業(yè)是大朗鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，全鎮(zhèn)集聚了1萬(wàn)多家毛織企業(yè)。融資難、融資貴，已成為中小微企業(yè)“老大難”問(wèn)題。

周淦華調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少毛織企業(yè)自身?yè)碛袕S房和物業(yè)，但由于證件不齊，無(wú)緣銀行抵押貸款。從哪里破局？他為此跑遍了毛織管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)。

隨后，周淦華在大朗鎮(zhèn)十七屆人大四次會(huì)議上提出《關(guān)于加快建設(shè)大朗鎮(zhèn)毛織產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)的建議》。建議很快引起毛織商圈人大代表工作室12名駐室代表的共鳴，代表們聯(lián)名向大朗鎮(zhèn)黨委政府提交成立大朗毛織行業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)的建議。經(jīng)過(guò)多方研究、大朗鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議討論批準(zhǔn)成立，最終由大朗鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會(huì)和銀行三方合作，共同建設(shè)大朗鎮(zhèn)毛織產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。

11月，金融服務(wù)平臺(tái)在大朗鎮(zhèn)毛織貿(mào)易中心掛牌成立，由大朗鎮(zhèn)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)共安排總額2 000萬(wàn)元的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，銀行按照信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的10倍（即2億元）作為貸款授信額度。需要融資的企業(yè)，由鎮(zhèn)政府、銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)三方推薦，并經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)資金池管理小組評(píng)審?fù)扑]，最終由銀行按照相關(guān)要求快速審批并發(fā)放貸款。

正當(dāng)葉偉民自感希望會(huì)“石沉大海”時(shí)，他意外地接到大朗毛紡織協(xié)會(huì)的電話，通知其可以向平臺(tái)申請(qǐng)融資。讓其驚嘆道，人大代表事無(wú)巨細(xì)，真正將履職責(zé)任“扛起來(lái)”。

代表身份信息公開(kāi)延伸至鎮(zhèn)一級(jí)

東莞市人大常委會(huì)副主任潘新潮表示，東莞全面推行人大代表身份信息公開(kāi)工作，方便了群眾與代表的雙向聯(lián)系，增強(qiáng)了代表履職的光榮感、責(zé)任感和使命感。同時(shí)，將代表“身份”置于陽(yáng)光下，力促代表們深入基層了解群眾意愿、接受群眾監(jiān)督，更好地為選民群眾服務(wù)。

目前，東莞440名市人大代表已通過(guò)代表工作室、選區(qū)公告欄、代表服務(wù)聯(lián)系卡、微信公眾號(hào)等多種方式，公開(kāi)了代表身份信息。其中，自愿公開(kāi)辦公電話、手機(jī)號(hào)碼、微信的代表有279名，公開(kāi)電子郵箱、通信地址的代表有161名。

不僅如此，代表信息公開(kāi)工作范圍還延伸到東莞28個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)人大代表，代表身份信息公開(kāi)實(shí)現(xiàn)了全員覆蓋。其中，自愿公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼的鎮(zhèn)級(jí)人大代表有1 266名，占66%，其他的公開(kāi)辦公電話、電子郵箱、微信、通信地址。

目前，東莞市大部分鎮(zhèn)印制了“人大代表服務(wù)聯(lián)系卡”，并放置于人大代表工作室、所屬選區(qū)的村（社區(qū)）等處，由選民、群眾自行領(lǐng)取。值得一提的是，莞城、虎門(mén)等10個(gè)鎮(zhèn)街還創(chuàng)新公開(kāi)方式，在鎮(zhèn)街的微信公眾號(hào)或人大網(wǎng)站公開(kāi)代表身份信息，公開(kāi)方式呈現(xiàn)多樣性。群眾指尖輕輕一點(diǎn)，便能從手機(jī)獲悉代表信息?！?/p>