東莞市高埗鎮(zhèn)：人大工作評議見實效

方良寶

東莞市高埗鎮(zhèn)人大按照“監(jiān)督為主、標(biāo)本兼治、客觀公正、重在實效”的工作原則，從2005年起至今，堅持14年抓好人大工作評議，累計評議機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位19個（次），提出意見建議100多條。

抓準(zhǔn)“關(guān)鍵點”

14年來，鎮(zhèn)人大不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，細(xì)化流程，明確評議工作分成四個階段、在3個月內(nèi)完成，并制定了各項評議工作制度、工作流程圖、調(diào)查問卷以及滿意度測評表。

宣傳發(fā)動階段。鎮(zhèn)人大制定工作方案，掌握被評議單位基本信息資料及近年來工作情況，召開評議動員會議，廣泛宣傳教育，擴(kuò)大影響力。全體人大代表按照所屬地域片區(qū)分為五個評議小組，依托代表聯(lián)絡(luò)室，開展走訪聯(lián)系群眾和宣傳學(xué)習(xí)活動，在提高群眾參與度的同時收集了大量的群眾意見建議。被評議單位提前做好準(zhǔn)備工作，組織和動員干部、職工，提高思想認(rèn)識，明確工作思路，積極主動配合評議。

調(diào)查研究階段。對照布置要求，被評議單位邊評、邊糾、邊改，形成《工作評議報告》。期間，鎮(zhèn)人大組織人大代表到被評議單位視察，調(diào)查和了解情況。五個工作評議小組深入基層向群眾派發(fā)調(diào)查問卷，收集并匯總意見建議，形成《工作評議書》。

集中評議階段。鎮(zhèn)人大召開集中評議會議，分別由單位負(fù)責(zé)人匯報工作情況，工作評議小組長介紹評議小組調(diào)查情況。接著，采用無記名投票方法，由人大代表作滿意度綜合評價。

落實整改階段。鎮(zhèn)人大結(jié)合工作評議情況和五個工作評議小組《工作評議書》，形成《工作評議綜合情況報告》，連同滿意度測評結(jié)果一并送達(dá)鎮(zhèn)政府和被評議單位，并報送黨委。被評議單位召開整改工作會議，根據(jù)《工作評議綜合情況報告》研究制定整改工作方案，并根據(jù)整改工作方案落實整改，6個月后再向鎮(zhèn)人大報告整改情況。在此期間，鎮(zhèn)人大組織開展“回頭看”活動，抓好跟蹤落實，確保被評議單位落實整改。

豐富“評議面”

堅持科學(xué)民主，選好評議對象。近年來，鎮(zhèn)人大不斷創(chuàng)新評議方式、完善評議機(jī)制。首次把監(jiān)督視察選題自主權(quán)交還代表，由鎮(zhèn)人大辦制作年度人大重點工作調(diào)查問卷，派發(fā)給全體人大代表，代表們自行選擇評議對象，自行選擇關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題作為監(jiān)督重點，根據(jù)人大代表的最終投票情況確定評議對象，并規(guī)定原則上三年內(nèi)評議對象不重復(fù)。此舉受到了人大代表的一致好評。

堅持公開公正，做好“陽光”評議。評議工作期間，人大代表以代表工作室為平臺，積極開展接訪走訪群眾活動，向群眾宣傳評議工作，收集意見和建議，同時通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)全程跟蹤拍攝及全程監(jiān)督，及時報道并全程公開評議進(jìn)展情況，真正讓廣大群眾參與評議工作。2018年起，鎮(zhèn)人大在原每月一次人大簡訊的基礎(chǔ)上，開通了人大微信公眾號，利用互聯(lián)網(wǎng)時代傳播特點，讓代表和群眾隨時隨地掌握人大評議動態(tài)，拓展人大宣傳覆蓋的廣度和深度，在全鎮(zhèn)營造了一個全民參與人大工作評議的良好氛圍。

堅持“回頭看”

自開展人大工作評議以來，高埗鎮(zhèn)人大始終堅持開展“回頭看”活動，不定期組織代表明查暗訪被評議單位，嚴(yán)格落實跟蹤督辦制度。2017年7至9月份，鎮(zhèn)人大分別對食藥監(jiān)分局和國土分局兩個單位進(jìn)行了評議，在及后的跟蹤督辦階段，人大代表按照公平客觀實效的原則檢查兩個部門的整改落實情況。

人大代表的“較真”監(jiān)督，促使國土分局通過整改辦事服務(wù)窗口、加強(qiáng)干部職工自身隊伍建設(shè)以及適當(dāng)調(diào)整變更部分用地性質(zhì)等舉措，對違法用地行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，有效遏制鎮(zhèn)內(nèi)各類“兩違”事件的發(fā)生。食藥監(jiān)分局落實各項工作整改，進(jìn)一步加強(qiáng)了對周邊流動攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)管，加大對學(xué)校商店的“五毛”食品的巡查力度和執(zhí)法力度，完善各項食品藥品監(jiān)管制度和措施，食品安全考核一舉扭轉(zhuǎn)被動局面，考核排名由2016年的全市排名倒數(shù)第一提升至全市第六，群眾滿意度和幸福感明顯提升?！?/p>