三年“死磕”一建議

本刊通訊員 周永龍 鄧小玲 陳堅(jiān)庭

肇慶市高要區(qū)多年來(lái)深受“塞火車”之苦，省人大代表夏冠新看在眼里急在心頭，經(jīng)多方奔走、反復(fù)呼吁，當(dāng)?shù)厥畮兹f(wàn)群眾出行“困局”終于解除——

去年12月29日，廣茂鐵路肇慶高要新橋道口立交化改造工程終于通車。原本經(jīng)過(guò)鐵路道口時(shí)需要半個(gè)小時(shí)甚至一小時(shí)的擁堵等待，現(xiàn)僅需一分鐘就能順暢通過(guò)。至此，當(dāng)?shù)?0多萬(wàn)群眾27年“塞火車”的難題最終得以徹底解決。當(dāng)天，省人大代表夏冠新與高要區(qū)新橋鎮(zhèn)群眾共同見(jiàn)證了這一激動(dòng)人心的歷史時(shí)刻。

今年1月23日，省政府辦公廳發(fā)出通報(bào)，對(duì)建設(shè)三茂鐵路和省道S273線平交路口高架橋的建議辦理工作予以表彰。“一直以來(lái)，夏代表日夜?fàn)繏爝@項(xiàng)工程的建設(shè)，不僅同一建議連提3年，而且千方百計(jì)地力促該工程立項(xiàng)開(kāi)工。這項(xiàng)利民、為民、便民的民生工程如今能竣工通車，夏代表真的是功不可沒(méi)！”一說(shuō)起省人大代表夏冠新為此曾做的種種努力，一些熟悉情況的干部群眾無(wú)不豎起大拇指，由衷感謝他為大家做了一件大好事。

多次深入調(diào)研

三茂鐵路，橫貫我省中西部，起自佛山市三水區(qū)，終于茂名市，全長(zhǎng)357公里。其穿過(guò)肇慶市高要區(qū)新橋鎮(zhèn)的佛山三水至云浮腰古段于1983年建成，1991年5月投入使用，至今近28年。

新橋鐵路平交口是新橋、蓮塘、活道等鎮(zhèn)十多萬(wàn)群眾出入鎮(zhèn)區(qū)的必經(jīng)之路，但因當(dāng)年沒(méi)有合理設(shè)置高架橋或人行隧道，投入使用20多年來(lái)，每當(dāng)有火車經(jīng)過(guò)時(shí)，人車都必須等火車駛過(guò)后才能通行，形成了獨(dú)特的“塞火車”現(xiàn)象。

夏冠新代表在三茂鐵路通車現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言

夏冠新是高要區(qū)回龍鎮(zhèn)大田塱村黨支部書記、村委會(huì)主任，2013年當(dāng)選為省人大代表。2014年10月，他經(jīng)過(guò)新橋鐵道口時(shí)，剛好遇到一列火車駛過(guò)，把路全部“堵”住了?！?0多年前，自己從回龍鎮(zhèn)到新橋中學(xué)參加高考時(shí)，在這里也遇到‘塞火車’。怎么20多年過(guò)去了，這里還在‘塞火車’？”夏冠新對(duì)此很納悶。他當(dāng)即決定調(diào)研這個(gè)問(wèn)題，希望在來(lái)年的省人代會(huì)上提交建議推動(dòng)解決。

此后，夏冠新多次跑到這里調(diào)研，向村民、村干部、老師、學(xué)生、鎮(zhèn)政府工作人員、鐵道口值班人員等詳細(xì)了解情況，逐一筆錄，厚厚的筆記本上記得密密麻麻。通過(guò)調(diào)研，他了解到：春運(yùn)期間高峰時(shí)，每天經(jīng)過(guò)該路段的火車達(dá)90多趟，每次“封路”短則幾分鐘、長(zhǎng)則20多分鐘。由于車多人多，這里時(shí)不時(shí)發(fā)生一件件當(dāng)?shù)厝罕姟叭被疖嚨男乃崾隆?/p>

2013年冬天的一個(gè)冷雨夜，新橋鎮(zhèn)黨政辦劉金華在單位加完班，返回鎮(zhèn)政府宿舍途中遇上“塞”火車，當(dāng)時(shí)天下著雨，他是又累又冷，足足等了半小時(shí)。

“最糟糕的是一次先后有三列火車經(jīng)過(guò)，等足半小時(shí)。”新橋鎮(zhèn)赤坎村村民張四炬向夏冠新訴苦。

新橋鎮(zhèn)中心醫(yī)院從醫(yī)35年的婦產(chǎn)科醫(yī)生莫慶蘭回憶：“20年前，一位孕婦因產(chǎn)前子癇癥而抽筋，送上級(jí)醫(yī)院治療途中，遇上‘塞’火車，當(dāng)時(shí)，我和護(hù)士心急如焚，見(jiàn)她抽搐嚴(yán)重，只好在車上為孕婦推針應(yīng)急；2011年，一位孕婦產(chǎn)后大出血，送醫(yī)途中也遇上‘塞’火車。搶救分秒必爭(zhēng)，患者實(shí)在等不起??！”

2016年6月，急診科醫(yī)生梁婉嫻有一次痛心的經(jīng)歷：“當(dāng)時(shí)我值急診車班，出車救治一位70多歲的老婆婆，她因病昏迷，急需送她去城區(qū)醫(yī)院搶救，剛好遇上‘塞’火車，等候期間，老婆婆離開(kāi)了人世！”

鐵道口附近有一涵洞，為方便赤坎村民出行而建。每遇“塞”火車，很多群眾穿過(guò)涵洞繞入赤坎村。年復(fù)一年，狹窄的村巷變得車水馬龍，村民被撞事故頻發(fā)，甚至因摩擦發(fā)生了村與村的矛盾。

因交通不便，曾是高要四大圩之一的新橋圩，漸漸繁華不再。

建議一波三折

新橋鐵路平交口“塞”火車的苦況，讓夏冠新心里很不平靜。

他認(rèn)為，作為人大代表，就要做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。他決定在省人代會(huì)上提出建設(shè)三茂鐵路和省道S273線平交路口高架橋的建議。

身為農(nóng)民、文化水平不高的夏冠新為了寫出高質(zhì)量的建議，常常為了一段話反復(fù)斟酌，甚至熬到深夜。

為了拿到第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)，夏冠新常常站在新橋鐵路平交口旁邊數(shù)列車車次，計(jì)算封路時(shí)間、堵車車龍長(zhǎng)度，甚至該鐵路平交路口距離中心圩鎮(zhèn)（中心市場(chǎng)）500米的距離，也是他用腳丈量出來(lái)的。

就這樣，經(jīng)反復(fù)修改10多次，夏冠新最后形成了一份數(shù)據(jù)翔實(shí)、有理有據(jù)的建議。

由于不熟悉電腦打字，夏冠新便把厚厚的建議手寫稿，交給正在讀高中的兒子敲打出來(lái)。

在2015年省十二屆人大三次會(huì)議上，夏冠新帶著“關(guān)于在三茂鐵路和273省道平交路口處建設(shè)鐵路高架橋的建議”，逐個(gè)找相熟的代表，言辭懇切地述說(shuō)自己的調(diào)研經(jīng)歷以及群眾“塞火車”的現(xiàn)狀，最后打動(dòng)了10多位代表參與聯(lián)名附議。

在建議里，夏冠新以鐵路平交路口“塞”火車“嚴(yán)重阻礙周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“嚴(yán)重影響民生”“嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定”“嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸安全”四個(gè)“嚴(yán)重”來(lái)闡述建設(shè)高架橋的迫切性。

該建議被省十二屆人大三次會(huì)議列為第1211號(hào)建議，由肇慶市政府承辦，廣鐵集團(tuán)公司及省交通運(yùn)輸廳會(huì)同辦理。肇慶市政府領(lǐng)辦后，由專責(zé)人員負(fù)責(zé)，多次協(xié)調(diào)各相關(guān)部門到實(shí)地調(diào)研和召開(kāi)協(xié)調(diào)解決座談會(huì)。在協(xié)調(diào)會(huì)上，夏冠新實(shí)話實(shí)說(shuō)：“當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于‘塞’火車已怨聲載道，我了解到，有的村民甚至想出用極端辦法來(lái)引起重視，一旦出了問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。”

然而，當(dāng)年因設(shè)計(jì)方案、出資比例等問(wèn)題，各方最終未能“談攏”。

花了大量心血的建議被擱淺，夏冠新雖然失望，但并不甘心。那一年，他與肇慶市、高要區(qū)人大有關(guān)人士專程到省人大常委會(huì)溝通該建議辦理情況，表示來(lái)年會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)。

2016年1月，省十二屆人大四次會(huì)議上，夏冠新再次提交該建議。他在建議標(biāo)題添加了“繼續(xù)加快”的字樣，并在內(nèi)文表示“因該建議一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，造成過(guò)往車輛及途人意見(jiàn)很大，當(dāng)?shù)氐幕鶎尤舜蟠砑爸苓吶罕娫箽饧娂?；?yán)重影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，地方政府及建議的代表面臨的壓力非常大。同時(shí)也使鐵路存在嚴(yán)重的安全隱患，并有進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)矛盾的可能?！?/p>

這年的協(xié)調(diào)會(huì)上，夏冠新面對(duì)著與會(huì)的各單位負(fù)責(zé)人，陳詞更加懇切：“大家將心比心，如果你在家門口，一天被攔住八九十次，有什么感想？”

隨后，該建議被交辦到廣鐵（集團(tuán)）公司和省交通運(yùn)輸廳。那段時(shí)間，夏冠新經(jīng)常打電話給肇慶市政府督辦部門跟蹤過(guò)問(wèn)情況，督辦室的同志一看到他的電話就知道，這位農(nóng)民代表“又較真了”。

與此同時(shí)，夏冠新每隔一段時(shí)間就到新橋鎮(zhèn)，向當(dāng)?shù)劓?zhèn)干部和群眾介紹建議辦理工作進(jìn)展。他當(dāng)時(shí)認(rèn)為，建議改由廣鐵（集團(tuán)）公司和省交通運(yùn)輸廳承辦，應(yīng)該勝券在握了。

然而，令夏冠新沒(méi)想到的是，盡管各方對(duì)出資比例等問(wèn)題的分歧縮小了，廣鐵（集團(tuán)）公司也有了新的設(shè)計(jì)方案，但最終因資金問(wèn)題未能協(xié)調(diào)成功，第二次建議再度“擱淺”。

承辦單位在答復(fù)夏冠新時(shí)，表示為該建議的辦理做了大量工作，對(duì)未能達(dá)成各方一致意見(jiàn)表示遺憾。

“非常失望，差點(diǎn)就想放棄。兩次提建議，都沒(méi)辦成，我的心理壓力很大，覺(jué)得沒(méi)有臉面再跟當(dāng)?shù)厝罕姾透刹看蚪坏懒?。但后?lái)仔細(xì)想想，除了我自己，還有很多人也傾注了心血，再有就是廣大群眾那么熱切期盼解決難題。為此，我咬咬牙，言稱務(wù)必堅(jiān)持到底?！苯駪浧甬?dāng)時(shí)的復(fù)雜心情，夏冠新仍感慨萬(wàn)千。

當(dāng)夏冠新再次來(lái)到新橋鎮(zhèn)，聽(tīng)到部分群眾因失望而說(shuō)出“政府不關(guān)心群眾”“對(duì)政府沒(méi)有信心”等言辭時(shí)，他心里很難受。盡管如此，他還是以極大的耐心，不厭其煩地與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姕贤??！笆虑橐呀?jīng)有了很大的突破與進(jìn)展，請(qǐng)相信有關(guān)部門是愿意朝著解決的方向努力，放心！我明年還繼續(xù)提建議！”夏冠新言辭懇切地向群眾做好解釋開(kāi)導(dǎo)工作。

肩負(fù)著父老鄉(xiāng)親的深切期盼， 2017年1月，在省十二屆人大五次會(huì)議上，夏冠新第三次提出這一建議。他在建議標(biāo)題中用了“再次加快”字樣，希望“省政府繼續(xù)加快推進(jìn)該建議項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)督促相關(guān)職能部門更好更快地推進(jìn)該建議的辦理；以人為本，徹底還路于民，切實(shí)解決廣大群眾的最后一公里問(wèn)題，方便群眾出行及過(guò)往車輛通行，保障地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局的穩(wěn)定。”

夏冠新連續(xù)3年提出同一內(nèi)容的建議，引起了省人大常委會(huì)和省政府的高度重視。省人大常委會(huì)和省政府創(chuàng)新辦理工作方式，將其列為重點(diǎn)督辦建議。在省長(zhǎng)主持召開(kāi)的省政府常務(wù)會(huì)議上，明確由常務(wù)副省長(zhǎng)牽頭領(lǐng)辦該建議。

2017年6月10日，林少春帶隊(duì)赴高要區(qū)新橋鐵道口，現(xiàn)場(chǎng)查看火車經(jīng)過(guò)時(shí)群眾等候的長(zhǎng)長(zhǎng)“車龍”，并隨即召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，當(dāng)機(jī)立斷協(xié)調(diào)各方，敲定工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)，要求以最快的速度建成立交橋，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

夏冠新受邀參與了此次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。在會(huì)上，他講述了自己3年來(lái)的調(diào)研心得和群眾“塞火車”的困苦，懇切希望工程盡快動(dòng)工。林少春當(dāng)即拍板：“最遲在2017年10月動(dòng)工，越快越好！”夏冠新深感欣慰，3年的努力總算沒(méi)有白費(fèi)。

2017年10月16日，新橋道口立交化改造工程終于開(kāi)工建設(shè)，采取公路跨線橋上跨廣茂鐵路方案進(jìn)行改造，路線長(zhǎng)707米，按省道四車道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，總投資6 033.97萬(wàn)元。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，肇慶市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)周密布置，將其列為惠民實(shí)事，明確市、區(qū)兩級(jí)責(zé)任分工、工作要求和完成時(shí)限；省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金，按照省道改造工程最高標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目補(bǔ)助；省交通運(yùn)輸廳、廣鐵（集團(tuán)）公司等單位開(kāi)通“綠色通道”，推進(jìn)并聯(lián)審批；施工單位充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，不斷優(yōu)化施工方案，及時(shí)向代表和群眾通報(bào)工程建設(shè)進(jìn)展，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

夏冠新也沒(méi)閑著。這幾年，為了這件建議，他與有關(guān)部門的工作人員都相熟了。施工方遇到什么困難向他反映，他總是跑前跑后積極協(xié)調(diào)。例如，在建設(shè)過(guò)程中，施工方向夏冠新反映，需要安裝一臺(tái)變壓器方便施工，他二話不說(shuō)馬上向當(dāng)時(shí)分管該項(xiàng)目的市領(lǐng)導(dǎo)反映情況，供電部門很快在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安裝了變壓器。又如，建高架橋不可避免對(duì)沿線商戶造成一定的影響，部分商戶向夏冠新提出縮窄一點(diǎn)橋?qū)挼慕ㄗh，夏冠新馬上找有關(guān)部門商量可行性，最后在不影響橋面正常寬度的前提下對(duì)建設(shè)方案作出微調(diào)。

在一年多的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，夏冠新成了業(yè)主方、施工方、群眾代表、沿線居民代表相互溝通的橋梁，從中牽線，努力糅合各方力量。高架橋通車那天，不少群眾自發(fā)上前與夏冠新握手致謝。

社會(huì)反響良好

省政府辦公廳的表?yè)P(yáng)通報(bào)稱，夏冠新連續(xù)3年提出建設(shè)高架橋的建議，是“代表了當(dāng)?shù)厝罕姷男穆暫推谕?，是民之所盼?！?/p>

新橋鎮(zhèn)中心醫(yī)院院長(zhǎng)鄒超雄感慨說(shuō)道：“立交橋的開(kāi)通，簡(jiǎn)直是打通了人民群眾的生命通道”。在該院急診出車記錄本上，記者看到了一組驚人的數(shù)字，從立交橋開(kāi)通之日到2019年2月28日，才兩個(gè)月時(shí)間，該院就有近100次急診出車記錄。其中有7次是患者因心肌梗塞而送外就醫(yī)，6次是交通事故患者重傷需送外就醫(yī)。

通車當(dāng)天的新聞見(jiàn)諸媒體后，一條條激動(dòng)的留言刷屏而下，不少民眾留言：苦盼近30年終于建成高架橋，感謝人大代表夏冠新！

廣鐵（集團(tuán)）公司有關(guān)人士稱贊夏冠新“夠堅(jiān)持”，不但為百姓解決了大難題，而且解決了該鐵道口的交通安全隱患。

今年省人代會(huì)期間，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)稱贊夏冠新辦成了一件好建議，是一位為群眾利益盡心盡責(zé)的好代表。

肇慶市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)夏冠新履職盡職也給予充分肯定。他們指出，夏冠新鍥而不舍的精神讓人感動(dòng)，他以實(shí)際行動(dòng)踐行了“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”的神圣使命，無(wú)愧于“人大代表”這一光榮稱號(hào)。

市人大代表李肇殷說(shuō)，夏冠新堅(jiān)持三年提同一建議，是一個(gè)“民有所呼，我有所應(yīng)”的讓人民群眾信任的省人大代表，他的精神值得每一位人大代表學(xué)習(xí)。

2018年，夏冠新再次當(dāng)選省人大代表。如今，他依然在他熱愛(ài)的這片土地上奔忙，繼續(xù)為民眾鼓與呼?！霸谛乱粚檬∪舜蟠砣纹趦?nèi)，我會(huì)更加努力，以擔(dān)當(dāng)精神、飽滿熱情、良好作風(fēng)，當(dāng)好新時(shí)代的人大代表，不辜負(fù)黨和人民的重托?！泵鎸?duì)未來(lái)，夏冠新履職的信心更足了?！?/p>

2018年12月29日，廣茂鐵路肇慶高要新橋道口立交化改造工程正式通車