“四假縣長”的橫與貪

文_法虻

邢詒儀

“邢詒儀被帶走了，肯定是出事了?！比ツ? 月份，盡管海南省監(jiān)察委并未向外界公布這一消息，但已在坊間傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

很快，人們的猜測(cè)得到證實(shí)，海南省監(jiān)察委決定對(duì)邢詒儀立案調(diào)查。邢詒儀時(shí)任海南省白沙黎族自治縣縣委常委、副縣長。經(jīng)查，黨的六項(xiàng)紀(jì)律，他違反了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等五項(xiàng)。

更令人大跌眼鏡的是，邢詒儀的學(xué)歷是買的，年齡是改的，工作經(jīng)歷與家庭狀況都是瞎編的，經(jīng)常開會(huì)拍桌子、罵領(lǐng)導(dǎo)，8 年時(shí)間竟然斂財(cái)超過2000 萬元。

2019 年2 月，經(jīng)海南省人民檢察院第二分院指控，海南省第二中級(jí)人民法院一審以被告人邢詒儀犯受賄罪，判處有期徒刑13 年6個(gè)月，并處罰金350 萬元。

一路欺瞞一路升遷

邢詒儀是一個(gè)地道的農(nóng)村娃，初中未畢業(yè)便輟學(xué)打工、做生意，當(dāng)聯(lián)防隊(duì)長，后來擔(dān)任村黨支部書記，又一步步走上仕途，最后官居鎮(zhèn)黨委書記、縣委常委，成了一名省管干部。這本應(yīng)是一個(gè)勵(lì)志的正面典型，是一名值得大家學(xué)習(xí)的黨員干部，殊不知背后卻充滿了虛假與欺瞞。

其實(shí)，從當(dāng)聯(lián)防隊(duì)長開始，邢詒儀便通過種種手段包裝自己，打造“能人”形象，憑著虛假的包裝迷惑群眾、欺騙組織。幾年聯(lián)防隊(duì)長的經(jīng)歷，讓邢詒儀明白一個(gè)道理，不“提高”自己的文化程度是不行的，對(duì)將來的發(fā)展是有阻礙的。

為此，邢詒儀刻意結(jié)交有關(guān)人員，通過非法手段，辦理了一個(gè)假的電大畢業(yè)證，獲得大專文憑。隨后，他又借著這個(gè)假的大專文憑，報(bào)名參加了某大學(xué)的函授本科，并取得函授本科文憑。

2004 年，“大學(xué)生”邢詒儀如愿當(dāng)上了文昌市東閣鎮(zhèn)美柳村黨支部書記、村委會(huì)主任。隨后，邢詒儀悟到了“要提拔不僅要‘出政績’，更要‘搭天線’”。為了獲得更大的發(fā)展，他開始對(duì)自己進(jìn)行全面“包裝”。

邢詒儀在任村黨支部書記期間，通過打造美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，邢詒儀上電視、作報(bào)告，成為先進(jìn)典型，風(fēng)光無限。

為在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時(shí)獲得競爭優(yōu)勢(shì)，他指使下屬出具假的“證明書”，千方百計(jì)把出生年月從1966 年1 月篡改為1970 年11 月，“年輕了”近5 歲。

2007 年成為公務(wù)員后，為了在從政過程中更具優(yōu)勢(shì)，他又擅自修改了自己的工作經(jīng)歷、婚姻狀況等。

2016 年后，邢詒儀認(rèn)為自己在政治上將有更大的前途，為了在組織面前保持清正廉潔的形象，故意向組織隱瞞其婚姻、財(cái)產(chǎn)等家庭情況，將自己購買的車輛登記在他人名下，其本人和家屬名下的19處房產(chǎn)、地產(chǎn)，僅向組織報(bào)告了較小的7 處，隱瞞了12 處。

據(jù)審查調(diào)查人員稱，組織三次函詢，邢詒儀均不如實(shí)說明問題。得知省監(jiān)察委正對(duì)他的有關(guān)問題線索進(jìn)行初核后，他還絞盡腦汁、自作聰明地隱匿證據(jù)，對(duì)抗組織審查。

拉攏山頭飛揚(yáng)跋扈

除了玩起“以假亂真”的戲法，邢詒儀還把霸道當(dāng)成“魄力”，擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記期間，邦溪鎮(zhèn)的所有人事權(quán)、工程項(xiàng)目都是他說了算。

“有一次，他想調(diào)動(dòng)一個(gè)人，縣政府黨組會(huì)上未通過，他在會(huì)上拍桌子、罵領(lǐng)導(dǎo)，甚至要沖過去打人?！睋?jù)知情人士介紹說。

“會(huì)察言觀色、會(huì)討好領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)江湖厚黑學(xué)甚是精通”，是熟悉邢詒儀的人對(duì)他的評(píng)價(jià)。

從“小圈子”中得到的實(shí)惠，使得邢詒儀對(duì)“圈子文化”推崇備至。他把自家在?？诮?jīng)營的古玩店變成了“圈內(nèi)人士”的一個(gè)據(jù)點(diǎn)。

邢詒儀深諳“財(cái)散人聚”的道理，并運(yùn)用到極致。在白沙縣邦溪鎮(zhèn)黨委書記任上，只要是他參加的活動(dòng)，便以精神文明建設(shè)工作突出、征地加班、籃球比賽等為由頭，巧立名目，幾乎逢活動(dòng)必獎(jiǎng)、逢項(xiàng)目必發(fā)，以此收買人心。兩年間，共違規(guī)向鎮(zhèn)村干部以及部分單位濫發(fā)各類補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金15 萬余元。

“放松學(xué)習(xí)讓他毫無敬畏?！笔”O(jiān)察委審查調(diào)查人員說。讓人不可思議的是，邢詒儀身為副縣長，竟然對(duì)黨的十九大精神、黨章、黨紀(jì)處分條例等知之甚少，有的甚至一點(diǎn)也不知道，“真是毫無法紀(jì)觀念，更談不上敬畏，他出事是必然的?！?/p>

據(jù)邢詒儀身邊同事反映，他在擔(dān)任縣委常委、副縣長時(shí)，修養(yǎng)全無、語言粗暴，對(duì)縣直部門的科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)干部，大聲謾罵、隨意呵斥，很少有人能幸免；對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員大都是滿不在乎、不當(dāng)回事。對(duì)縣委和縣紀(jì)委及其他有關(guān)人員的監(jiān)督、批評(píng)、建議則一向置之不理，甚至惡語相向。

2018 年7 月，邢詒儀被查，同年10 月被“雙開”。通報(bào)指出，邢詒儀既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，是黨的十八大后仍不收斂、不收手，甘于被“圍獵”的典型。

群眾舉報(bào)牽出大案

翻閱邢詒儀受賄案卷宗材料顯示：他受賄時(shí)間不短，共8 年；受賄幣種不少，有人民幣、美元、澳元、新加坡元、加拿大元；受賄數(shù)額較大，合計(jì)折合人民幣2088.72 萬余元，年均受賄260 余萬元。

“在他家中搜查出來的現(xiàn)金之多，令人震驚。清點(diǎn)現(xiàn)金時(shí)，工作人員不得不開啟電風(fēng)扇給點(diǎn)鈔機(jī)散熱；保險(xiǎn)柜中，有些錢甚至已經(jīng)發(fā)霉?！笔”O(jiān)察委審查調(diào)查人員介紹。

白沙系國家級(jí)貧困縣，邢詒儀通過幫人承攬項(xiàng)目等方式大肆收受賄賂，數(shù)額高達(dá)2088.72 萬余元，其中1600 余萬元是在十八大之后收受的，即便是得知海南省監(jiān)察委正對(duì)其問題線索進(jìn)行初核后，他仍然沒有收手，收受100 余萬元。

邢詒儀第一次收錢是在白沙縣邦溪鎮(zhèn)黨委書記任上。2010 年4月，他從文昌調(diào)任白沙縣邦溪鎮(zhèn)黨委書記，手握實(shí)權(quán)。

不久之后，邦溪鎮(zhèn)規(guī)劃了一個(gè)總造價(jià)650 余萬元的工程項(xiàng)目。工程尚未發(fā)標(biāo)，工程承包商邢某便通過朋友關(guān)系找到邢詒儀，要求承攬?jiān)擁?xiàng)目，并表示定有重謝。為保證邢某掛靠的公司拿到工程，邢詒儀明確交代邦溪鎮(zhèn)黨委副書記洪某，將保障性住房項(xiàng)目交給邢某做。

后來，邢某委托林老板掛靠的文昌市第二建筑安裝工程公司順利中標(biāo)，并具體施工。為感謝邢詒儀的幫助和支持，邢某通過他人轉(zhuǎn)送給邢詒儀10 萬元現(xiàn)金。

這是邢詒儀2010 年4 月任職后收的第一筆好處費(fèi)。當(dāng)晚，他思緒萬千，內(nèi)心忐忑不安。隨后，他便逐漸平靜下來。就是這第一筆賄款，讓邢詒儀大開了眼界，徹底領(lǐng)悟了權(quán)力與金錢的特殊關(guān)系。

有了第一次收錢經(jīng)歷，邢詒儀更加放開了手腳,他便開始關(guān)注項(xiàng)目了，他說：“涉及項(xiàng)目的事情都要由我說了算，任何項(xiàng)目都要管。”

他把政府的工程項(xiàng)目當(dāng)成“生意”做。到白沙任職后，邢詒儀利用自己在項(xiàng)目發(fā)包、支配上的權(quán)力，違規(guī)收受禮品、索賄受賄，為多名老板謀取利益，涉案項(xiàng)目金額高達(dá)2 億多元，甚至連扶貧領(lǐng)域的項(xiàng)目都要“雁過拔毛”。

2012 年8 月中旬，廣東省高州市建筑工程總公司代理人甘某聽聞邦溪政府干部周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，通過朋友找到了邢詒儀。隨后，在邢詒儀的全力支持下，甘某的公司很快中標(biāo)了多項(xiàng)工程項(xiàng)目。甘某先后送給邢詒儀350 萬元現(xiàn)金及一套價(jià)值12 萬元的花梨木家具。

喪失底線鋃鐺入獄

“收親戚朋友、身邊人的錢安全，這些人是不會(huì)告發(fā)我、不會(huì)害我的?！毙显r儀坦言，他給親戚朋友、商人老板安排了項(xiàng)目，他應(yīng)該得到回報(bào)。

經(jīng)查，邢詒儀有一個(gè)收錢原則：只讓自己信得過的人做項(xiàng)目，只收受自己信得過的人的財(cái)物。涉案的12 個(gè)行賄人中，有9 人與他沾親帶故。

正當(dāng)邢詒儀憑借職權(quán)屢屢受賄、數(shù)額節(jié)節(jié)攀升而得意忘形之時(shí)，他不曾料到的事情發(fā)生了。

2018 年5 月初，邢詒儀因群眾舉報(bào)被海南省監(jiān)察委辦案人員帶走了，并很快被立案調(diào)查。不久，邢詒儀被檢察機(jī)關(guān)決定逮捕。

邢詒儀到案后，面對(duì)辦案人員的審查，不僅交代了辦案機(jī)關(guān)已掌握的收受個(gè)體商人邢某540 萬元的犯罪事實(shí)，還交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的收受邢某20 萬澳元、10萬美元及收受?？诰G海成園林工程有限公司法定代表人鐘某等11 人賄賂的犯罪事實(shí)。

2018 年12 月4 日，海 南 省檢察院第二分院對(duì)邢詒儀受賄案提起公訴，海南二中院開庭審理該案。

2019 年2 月，海南二中院一審以邢詒儀犯受賄罪，判處有期徒刑13年6個(gè)月，并處罰金350萬元，對(duì)邢詒儀違法所得978.72 萬元繼續(xù)追繳，上繳國庫。一審判決后，邢詒儀未上訴。