自以為高明的伎倆

文_陳剛

李耀新

1991 年1 月，博士畢業(yè)后，李耀新入職上海市政府財(cái)貿(mào)辦研究室，從此開啟了自己一帆風(fēng)順的仕途生涯，官至副廳級(jí)。然而，有了權(quán)之后，李耀新又想要有錢，就這樣，他一步步迷失自我，直到鐺鋃入獄，才幡然醒悟。

受賄16 年，只有6 個(gè)行賄人

檢察機(jī)關(guān)的起訴書還原了李耀新的斂財(cái)軌跡，李耀新于2000 年在上海市發(fā)展計(jì)劃委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長位置上開始?jí)櫬?，直?016 年在上海儀電（集團(tuán)）有限公司監(jiān)事會(huì)主席任上東窗事發(fā)，受賄時(shí)間長達(dá)16 年。

行賄與受賄就象一對(duì)孿生兄弟，總是相生相伴，相互依存。然而綜觀李耀新長達(dá)16 年的受賄歷程，法院最終認(rèn)定他的受賄對(duì)象只有6 人。也就是說在16 年中，李耀新只收受了6 個(gè)人的賄賂。應(yīng)該說，相對(duì)于一些“通吃”型的貪官來說，李耀新還算是相對(duì)謹(jǐn)慎的。他雖然在受賄總金額上達(dá)到千萬，但他在接受賄賂“助攻”時(shí)還是有取舍的，相對(duì)固定在少有的幾個(gè)關(guān)系密切的人身上。

當(dāng)然，這也許就是李耀新的一個(gè)受賄策略，收取這些關(guān)系親近、牢靠的行賄人的賄賂也許會(huì)讓自己感覺相對(duì)心安，而不至于成天人心惶惶，夜不能寐。

與其他所有被查處的貪官一樣，李耀新腐敗必然也會(huì)有自己不法之財(cái)?shù)摹暗谝煌敖稹?，而這個(gè)向李耀新奉送“第一桶金”，把李耀新拉下水的，就是他的“老鐵”劉誠。

在李耀新的受賄賬單上，劉誠是貢獻(xiàn)最大的一位，賄賂金額達(dá)到817 萬元，占到李耀新受賄總額的六成。不僅如此，兩人也是在賄賂兩端交易時(shí)間最長的，劉誠與李耀新的賄賂交易幾乎涵蓋了李耀新16 年的賄賂交易史。

“老鐵”行賄長達(dá)16 年

在起訴書指控的涉及6 名行賄人的受賄事實(shí)中，李耀新與其他5 名行賄人的賄賂交易時(shí)間跨度大多只有三四年，唯獨(dú)與劉誠之間的交易非常特別，雙方間的交易時(shí)間與李耀新有受賄史高度重合，長達(dá)16 年。

向李耀新行賄，劉誠本人當(dāng)然是最大的受益人。事實(shí)證明，劉誠自從攀上李耀新這棵“大樹”后，他的事業(yè)就做得風(fēng)生水起。在兩人16 年的權(quán)錢交易中，李耀新仕途順暢，職務(wù)不斷升遷。但不論李耀新職務(wù)怎么變，他對(duì)劉誠的幫助卻始終沒有變，劉誠創(chuàng)業(yè)自始至終得到了李耀新的關(guān)照，可以說他的創(chuàng)業(yè)史全程有李耀新的參與。

2000 年至2003 年，李耀新?lián)紊虾Ｊ邪l(fā)展計(jì)劃委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長。其間，其在籌劃上海安亭國際汽車城建設(shè)時(shí)，將上海二手車交易市場(chǎng)也納入這個(gè)大的規(guī)劃，促成了上海市二手車交易中心的建成。李耀新這一動(dòng)作對(duì)西上海集團(tuán)意義重大，拿劉誠的話來說，就是“為西上海集團(tuán)投資、發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)造了盈利點(diǎn)”。

常年在滬經(jīng)商的劉誠是西上海集團(tuán)股東。相關(guān)政府文件及工商登記資料等書證顯示，2000 年8 月，二手車交易中心成立，該公司股東為西上海集團(tuán)等多家單位，劉誠系該公司董事長。一年后，二手車交易中心向市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)報(bào)送立項(xiàng)方案，在李耀新的幫助下，該方案獲批通過。

2003 年，李耀新升任嘉定區(qū)政府副區(qū)長兼區(qū)深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。當(dāng)年，西上海集團(tuán)為進(jìn)一步深化企業(yè)改制，向政府提出改制方案。后在李耀新的幫助下，西上海集團(tuán)的改制方案獲得領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)，李耀新還在相關(guān)批復(fù)文件上簽字同意。就這樣，西上海集團(tuán)如愿成為混合所有制企業(yè)，劉誠個(gè)人也借機(jī)擴(kuò)大了股權(quán)，從中獲益。

2010 年2 月，丁毅等人注冊(cè)成立的上海明勇實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱“明勇公司”)以3.3 億元，從西上海集團(tuán)旗下廣悅公司處收購上海冠龍酒店有限公司100%股權(quán)。雙方同時(shí)約定由明勇公司另行承擔(dān)項(xiàng)目應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金，交易基準(zhǔn)日以后發(fā)生的改造項(xiàng)目費(fèi)用由明勇公司承擔(dān)，經(jīng)廣悅公司測(cè)算該筆費(fèi)用可控制在8000 萬元以內(nèi)。

在結(jié)算款項(xiàng)過程中，丁毅等人提出希望借助劉誠與李耀新的私人關(guān)系推進(jìn)冠龍酒店改造為金融交易中心。2011 年12 月，劉誠請(qǐng)時(shí)任長寧區(qū)政府區(qū)長的李耀新幫忙，希望對(duì)酒店收購方明勇公司給予政策扶持，從而促使后者盤活資金，并歸還西上海集團(tuán)的欠款，李耀新同意。

在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，李耀新向丁毅打招呼，要求盡快解決項(xiàng)目收購方的欠款問題，丁毅答應(yīng)盡快辦理，并于2012 年1 月向廣悅公司支付2000 萬元。一年后，李耀新主持召開專題會(huì)議，研究部署將冠龍酒店項(xiàng)目進(jìn)一步改造為金融交易中心事宜，提出將項(xiàng)目定位為虹橋文化金融中心。

2015 年左右，西上海集團(tuán)為了在二手車交易中心新址附近爭取80 畝土地一事，多次請(qǐng)李耀新出面協(xié)調(diào)嘉定區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研。5 月，李耀新邀請(qǐng)嘉定區(qū)政府一領(lǐng)導(dǎo)去西上海集團(tuán)考察，其間劉誠提出收購二手車交易中心邊的一塊農(nóng)業(yè)用地的計(jì)劃，李耀新在現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)導(dǎo)予以支持。由于李耀新的幫忙，嘉定區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)原則上予以同意。

“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”。李耀新常年對(duì)劉誠關(guān)心有加，深諳官商之道的劉誠當(dāng)然也不會(huì)虧待李耀新。2011 年起，劉誠開始向李耀新施以小恩小惠。5 年間共向其進(jìn)貢購物卡、現(xiàn)金等折合人民幣7萬元。

2015 年8 月，李耀新對(duì)劉誠說，自己想購置一套價(jià)值800 萬元左右婚房，打算以550 萬元至600 萬元的價(jià)格出售一套位于上海市青杉路的公司名下住房，并向銀行申請(qǐng)貸款解決差額部分。為此，李耀新希望劉誠找一家公司收購該套住房。劉誠當(dāng)時(shí)正因擴(kuò)征備用土地一事有求于李耀新，同時(shí)為感謝李耀新多年來對(duì)西上海集團(tuán)及自己的幫助，遂主動(dòng)提出為李耀新解決購房所需的全部資金800 萬元，李表示同意。

二人商定，為安全起見，先由李耀新向劉誠出具借款200 萬元的借條，再虛構(gòu)其妻繆某某實(shí)際控制的上海由緣投資管理有限公司股權(quán)作價(jià)600 萬元轉(zhuǎn)讓事實(shí)，作為行賄受賄行為的掩飾。根據(jù)約定，劉誠派西上海集團(tuán)財(cái)務(wù)部經(jīng)理周智東前往看房，李耀新給劉誠打借條，劉誠再指令周智東向李耀新支付800 萬元。2016 年年初，劉誠得知李耀新有可能已被組織調(diào)查后，以本集團(tuán)有人要買下青杉路房產(chǎn)為由試探李耀新的反應(yīng)，李耀新同意假戲真做交割房產(chǎn)，推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記。同年6～7 月間，李耀新催促劉誠辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，劉誠遂安排周智東于同年7 月下旬完成了工商變更登記。

2016 年4 月下旬，李耀新打電話給劉誠，稱其想去二手車交易中心買一輛二手車。劉誠遂安排總經(jīng)理孫義接待，吩咐其在價(jià)格上要讓李耀新滿意。后李耀新與其妻繆某某到該中心購買一輛梅賽德斯-奔馳牌GLK300 二手車，接受中心為其支付10 萬元購車差價(jià)款。

為安撫前妻，向他人索要70 萬

上海申亞集團(tuán)董事長周建稱，2001 年左右起，其擔(dān)任法定代表人的上海申亞房地產(chǎn)有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)申亞時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目。2008 年左右，長寧區(qū)政府認(rèn)為申亞時(shí)代廣場(chǎng)舊改項(xiàng)目建設(shè)成本太高，擬變更規(guī)劃用地性質(zhì)，長寧區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局為此向上海市規(guī)劃和國土資源管理局行文報(bào)批方案，但此后長期沒有下文。

2010 年春節(jié)前，周建找到時(shí)任長寧區(qū)區(qū)長的李耀新，希望其能支持該舊改項(xiàng)目并協(xié)調(diào)上海市規(guī)劃和國土資源管理局盡快通過審批，李耀新答應(yīng)幫忙。

同年2 月，申亞時(shí)代廣場(chǎng)規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)得以審批通過。6 月，李耀新主持召開長寧區(qū)土地有償使用領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議研究決定相應(yīng)地塊的動(dòng)遷工作完成后，若申亞公司競標(biāo)成功，則原則上由區(qū)政府和申亞公司按照一定比例分擔(dān)開發(fā)成本與競標(biāo)價(jià)之間的差價(jià)。

兩年后的7 月，申亞集團(tuán)下屬公司海南申亞公司在三亞開發(fā)項(xiàng)目時(shí)缺少2 億元周轉(zhuǎn)資金，周建便請(qǐng)時(shí)任長寧區(qū)政府區(qū)長的李耀新幫忙從長寧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中給予支持。后李耀新主持區(qū)政府專題會(huì)議研究此事，決定以委托貸款的形式將2 億元資金交海南申亞公司使用1 年。

2016 年4 月，李耀新找到周建及上海申亞國際旅行社總經(jīng)理趙鵬，提起自己與前妻林茹離婚時(shí)是凈身出戶，無力承擔(dān)對(duì)方提出的100 萬元離婚精神損失費(fèi)，希望周建能夠幫忙解決該100 萬元，周建同意。

李耀新進(jìn)而提出不用一次性支付給林茹，并請(qǐng)趙鵬去做做林茹的思想工作。2016 年4 月底5 月初，趙鵬向周建匯報(bào)，說他已找過林茹，但林茹不聽勸。后來，李耀新提出先給林茹40 萬元，周建經(jīng)與趙鵬商議，為了避嫌，錢款從申亞園林公司應(yīng)付工程款出賬，且不能直接給李耀新，而是交給李耀新之子李某。后來趙鵬回復(fù)已付出40 萬元，此后幾次趙鵬付錢沒有第一時(shí)間跟周建說，直至2016 年9 月李耀新被組織調(diào)查后，周建才知道趙鵬先后支付了3 筆共70 萬元給李某。2016 年，李耀新被組織調(diào)查后，趙鵬找到李某補(bǔ)寫了三張借條，目的是想掩飾他們送給李耀新70 萬元的事實(shí)。

企業(yè)買車隱藏權(quán)錢交易

一般而言，權(quán)錢交易大多是幫了忙事后再感謝，但也有些是企業(yè)經(jīng)營者為巴結(jié)官員而提前“下注”，直接進(jìn)行感情投資。

上海博苑房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)事務(wù)所（以下簡稱“博苑事務(wù)所”）系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，楊春系該企業(yè)法定代表人。2011 年3 月，由楊春控股的安綏公司購入奧迪牌Q5 新車一輛，售價(jià)42.38 萬元，車輛購置稅3.6222 萬元，合計(jì)46.0022 萬元。然而，誰能料到，這起看似平常的企業(yè)購車交易背后卻隱藏著一段權(quán)錢交易。

2010 年，楊春結(jié)識(shí)時(shí)任長寧區(qū)政府區(qū)長的李耀新后，雙方成為朋友。楊春多次在聊天中請(qǐng)求李耀新對(duì)自己企業(yè)發(fā)展提供支持和關(guān)心，李耀新答應(yīng)幫忙。

李耀新與前妻林茹離婚后，出行時(shí)仍然開著林茹的車。2011 年3 月，兩人關(guān)系惡化，李耀新遂以不能再開林茹的汽車為由，提出向楊春借車出行。楊春考慮到李耀新曾承諾幫助自己的企業(yè)，為了企業(yè)日后能得到李耀新的關(guān)照，遂決定以安綏公司名義購買一輛奧迪牌Q5 新車，交給李耀新使用。拿到新車后，李耀新長期無償占用該車，車輛的保險(xiǎn)、年檢等費(fèi)用均由安綏公司承擔(dān)。

2013 年年初，李耀新履新市經(jīng)信委主任后，繼續(xù)承諾為楊春的企業(yè)發(fā)展提供幫助。2013 年，楊春承接了位于上海市寶山區(qū)的上海國際研發(fā)總部基地的招商引資包銷業(yè)務(wù)后，因不符合當(dāng)?shù)卣恼猩潭ㄎ?，銷售工作一度陷入停頓。2015 年，楊春請(qǐng)李耀新介紹企業(yè)進(jìn)駐從而助推銷售和招商事宜，李耀新同意幫忙，并給出了一些建議。

2016 年4 月，李耀新在已知自己正被組織調(diào)查的情況下，將該車歸還楊春。

被判有期徒刑10 年半

李耀新并沒能因自己自以為“英明”的受賄伎倆而逃脫法律的制裁，最終仍需用自己的自由為巨額收賄行為買單。

2016 年8 月29 日，李耀新因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被市紀(jì)委立案審查并采取“兩規(guī)”措施。9 月8 日，上海市紀(jì)委發(fā)布消息：儀電集團(tuán)監(jiān)事會(huì)主席李耀新涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。2017 年1 月4 日，上海市人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對(duì)李耀新以涉嫌受賄罪立案偵查，并采取強(qiáng)制措施。5 月11 日，上海市人民檢察院第二分院指控被告人李耀新犯受賄罪一案，向上海市第二中級(jí)人民法院提起公訴。

上海市第二中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，2000 年至2016 年間，被告人李耀新在先后擔(dān)任原市發(fā)展計(jì)劃委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長、嘉定區(qū)政府副區(qū)長、長寧區(qū)政府區(qū)長、市經(jīng)信委主任等職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位和個(gè)人在公司改制、收回欠款、擴(kuò)征、收儲(chǔ)土地、企業(yè)發(fā)展、獲取發(fā)展基金資金支持等事項(xiàng)上提供幫助，直接或者通過特定關(guān)系人非法收受西上海集團(tuán)董事長劉誠等6 人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1322.1372 萬元。

本案控辯雙方的主要爭議焦點(diǎn)在于能否認(rèn)定李耀新收受了安綏公司實(shí)際控制人楊春給予的一輛價(jià)值46 萬余元的奧迪牌Q5 汽車，該46 萬余元能否計(jì)入李耀新的受賄總額中。法院最終認(rèn)定李耀新形式上是以借為名，而實(shí)質(zhì)上是收受、占有楊春給予的奧迪牌Q5 汽車，該車輛價(jià)值46 萬余元應(yīng)當(dāng)計(jì)入李耀新的受賄總額中。

最終，李耀新獲刑10 年6 個(gè)月，并處罰金人民幣200 萬元；受賄所得財(cái)物，依法予以沒收，上繳國庫。