淺析優(yōu)化財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量的策略

陸元標(biāo)

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，我國企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)下壓力不斷增大，面臨著各種不同的新挑戰(zhàn)。為了能有效提高資金績效，我國相關(guān)財(cái)政部門中財(cái)政扶貧的優(yōu)化成為了資金審計(jì)必不可少的工作。財(cái)政扶貧資金績效審的出現(xiàn)要求了財(cái)務(wù)管理工作需要優(yōu)化它的工作方法，從我國財(cái)政扶貧的意義出發(fā)，科學(xué)合理地解決扶貧資金出現(xiàn)的種種問題。本文針對如何優(yōu)化財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行簡單的研究和分析，并提出相關(guān)有效的應(yīng)對策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)政扶貧;優(yōu)化;資金績效;審計(jì)質(zhì)量;策略

目前我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成就，但由于時(shí)代的不斷發(fā)展和新時(shí)代的高要求，各地方政府需要對注重財(cái)政上扶貧資金績效的審計(jì)工作。績效審計(jì)工作對財(cái)政扶貧資金發(fā)展發(fā)揮了重要作用，因此需要政府的審計(jì)相關(guān)部門優(yōu)化財(cái)政扶貧資金的績效審計(jì)質(zhì)量。與此同時(shí)，扶貧資金在實(shí)際中也存在利用效率低下、經(jīng)濟(jì)性不高、真實(shí)影響程度較差等不良問題。為保證在我國經(jīng)濟(jì)道路的進(jìn)一步發(fā)展，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重財(cái)政扶貧資金的績效審計(jì)工作，給“精準(zhǔn)扶貧”政策的發(fā)展帶來良好的支持。

一、我國財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作的重要意義

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高要求，績效審計(jì)工作對財(cái)政扶貧資金的利用具有重要意義。我國財(cái)政扶貧資金的有效利用需要從國家金庫到受益者進(jìn)行具體的流轉(zhuǎn)過程，這一套扶貧資金的具體流程涉及了許多的復(fù)雜環(huán)節(jié)。由于我國財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作的復(fù)雜性，很容易在工作內(nèi)容的細(xì)節(jié)上出現(xiàn)一些不必要的不良問題，比如說扶貧資金的去向不明確、資金是否落實(shí)到位、占領(lǐng)霸用等。這些不良問題的出現(xiàn)大多是因?yàn)槟硞€(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)部門在不合理情況下的干預(yù)行為，進(jìn)而會在一定程度上影響了國家政府財(cái)政扶貧資金的利用率，大大降低了我國“精準(zhǔn)扶貧”政策的實(shí)際進(jìn)展。我國財(cái)政的審計(jì)部門有一定的綜合協(xié)調(diào)能力，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)督著扶貧資金流轉(zhuǎn)的去向和產(chǎn)生的真實(shí)影響，也能有效預(yù)防不良問題的出現(xiàn)?？冃徲?jì)工作能很好地反映并提供合理的解決方案，很好地呈現(xiàn)出我國貧困人民的真實(shí)訴求，將黨中央政府的“精準(zhǔn)扶貧”政策積極落實(shí)到位，將政府所管理的資源最大化地提高利用效率，從而使得我國貧困地區(qū)以及貧困人口有效擺脫貧困，將財(cái)政扶貧的效果得到更好地提升。除此之外，績效審計(jì)的工作應(yīng)該將最終的審計(jì)結(jié)果向公眾公開，使審計(jì)結(jié)果透明化，群眾可以清楚實(shí)時(shí)了解國家資源的實(shí)際利用情況。因此，我國財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作能夠有效防止高管職員私用公眾的管理資源，民眾的知情權(quán)也由此得到了一定的良好保障。

二、財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作出現(xiàn)的常見問題

（1）審計(jì)人員的重視程度不高

審計(jì)人員對財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作的重視程度不高，是我國財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作中的常見問題。在大多數(shù)情況下，很多地方政府的審計(jì)工作人員都是學(xué)習(xí)的財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)，相對其他人員而言知識內(nèi)容較為單一，這就容易導(dǎo)致審計(jì)人員不能完全詳細(xì)掌握財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)的工作內(nèi)容。然而，因?yàn)楣ぷ魅藛T對審計(jì)工作的重視程度不高，思想上主觀認(rèn)為沒有落實(shí)到位的必要性，使得國家財(cái)政扶貧資金上收支與結(jié)余的合法性和真實(shí)性都大大受到了不好的影響。所以，審計(jì)工作人員的不夠重視導(dǎo)致了實(shí)際工作開展情況得不到有效的把控，工作秩序的有序性和效率性也無法得到保障，大大影響了財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（2）審計(jì)制度沒有進(jìn)一步完善

為了優(yōu)化財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量，我國審計(jì)的相關(guān)制度需要進(jìn)一步完善。如今我國大多數(shù)財(cái)政工作都有著屬于自己獨(dú)特的制度體系，但是審計(jì)方面的制度還不夠健全和完善，無法以國際高標(biāo)準(zhǔn)來要求地方政府的審計(jì)工作，導(dǎo)致在一定程度上影響了優(yōu)化財(cái)政扶貧資金的績效審計(jì)質(zhì)量。就目前的實(shí)際情況而言，現(xiàn)有的財(cái)政審計(jì)制度都是基于傳統(tǒng)模式而建立的，建立時(shí)間較短，制度不夠完善健全，對于“績效審計(jì)”的概念定義不夠明確，工作內(nèi)容也不夠規(guī)范。各地政府的審計(jì)部門對績效審計(jì)沒有進(jìn)一步完善一定的法律制度，財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)的優(yōu)化就得不到充分的發(fā)揮，無法有效保證審計(jì)部門執(zhí)法的客觀獨(dú)立性，大大降低了扶貧資金的利用率。諸如此類，不完善的審計(jì)制度還帶來了很多其他不良的現(xiàn)象，績效審計(jì)工作的開展容易收到其他財(cái)政部門的牽制影響，不同程度上給優(yōu)化財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量的效果帶來了障礙。

（3）沒有績效審計(jì)的參照標(biāo)準(zhǔn)

除了審計(jì)人員的重視程度不高、審計(jì)制度沒有進(jìn)一步完善之外，財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作中還出現(xiàn)的常見問題在于沒有績效審計(jì)的參照標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?，我國的績效審?jì)工作發(fā)展較遲，國家還沒有規(guī)定公開過相關(guān)的審計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作沒有可依據(jù)的參照標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行開展。據(jù)大數(shù)據(jù)顯示，在不同地區(qū)的不同項(xiàng)目之間，審計(jì)工作內(nèi)容也存在著較大差異，需要有一定的參照標(biāo)準(zhǔn)去調(diào)節(jié)績效審計(jì)工作，從而指標(biāo)設(shè)計(jì)不能得到科學(xué)合理的變通。而實(shí)際中數(shù)據(jù)采集的工作量較大，無法有效地去檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性，進(jìn)而工作也就無法落實(shí)到位，指標(biāo)無法合理設(shè)置，財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量也就得不到優(yōu)化。

三、優(yōu)化財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量的有效策略

（1）加強(qiáng)審計(jì)人員的重視程度

加強(qiáng)審計(jì)人員的重視程度是優(yōu)化財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量的有效策略。審計(jì)內(nèi)容在財(cái)政扶貧資金的績效審計(jì)環(huán)節(jié)中貫穿著全部，工作人員需要全程參與實(shí)際扶貧資金的審計(jì)工作。審計(jì)人員的重視程度對優(yōu)化財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量的工作有著重要影響。加強(qiáng)工作人員對審計(jì)工作的重視程度，能夠有效為財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量提供良好的保障。加強(qiáng)審計(jì)人員的重視程度能夠解放工作人員的思想，提高他們的自身責(zé)任意識，使得審計(jì)工作的質(zhì)量和效率在一定程度上得到更大的保障。財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作還需要將項(xiàng)目獨(dú)立安排實(shí)施，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為重點(diǎn)內(nèi)容，而且不能忽略會計(jì)憑證和賬簿。

（2）進(jìn)一步完善審計(jì)制度體系

為了優(yōu)化財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量，我國各級政府可以進(jìn)一步完善審計(jì)制度體系。因?yàn)椋覈鴮徲?jì)部門在主導(dǎo)地位上具有一定強(qiáng)制性，而且國家審計(jì)是在憲法的基礎(chǔ)上由縣級及以上的政府內(nèi)部所建立的，績效審計(jì)工作需要得到法律的保障，一切活動做到有法可依，提高財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作的重要性。國家需要進(jìn)一步制定出和完善一些相關(guān)的審計(jì)制度體系，不斷進(jìn)行審計(jì)工作的調(diào)整，使得扶貧資金流向和使用情況得以公開透明化，進(jìn)而保證財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量的良好優(yōu)化。與此同時(shí)，績效審計(jì)結(jié)果的公開處理，能夠有效滿足群眾的知情權(quán)，讓群眾人民也參與到監(jiān)督的過程中來，實(shí)時(shí)了解扶貧資金的使用對象、使用形式、以及審計(jì)的內(nèi)容等。這樣的策略大大降低了地方政府對扶貧資金的私占霸用、去向不明、是否落實(shí)到位等不良情況發(fā)生的機(jī)率，有效優(yōu)化財(cái)政扶貧資金的績效審計(jì)質(zhì)量。

（3）構(gòu)建合理的審計(jì)參照標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)化財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量的另一有效策略就是對績效審計(jì)工作構(gòu)建出合理的參照標(biāo)準(zhǔn)。然而，合理的審計(jì)參照標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生態(tài)環(huán)境效益，借助時(shí)間、公平性、數(shù)據(jù)分析與績效審計(jì)工作相結(jié)合的原則來制定。這樣構(gòu)建出科學(xué)合理的審計(jì)參照標(biāo)準(zhǔn)能為不同地區(qū)之間不同審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施有效調(diào)節(jié)靈活參數(shù)，提供良好的幫助，將績效審計(jì)的工作積極落實(shí)到位。同時(shí)，大量的社會數(shù)據(jù)采集工作以及微觀審計(jì)的方法可以更好地分析數(shù)據(jù)，幫助國家審計(jì)部門監(jiān)督指導(dǎo)微觀主體，構(gòu)建合理的參照標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)化財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

優(yōu)化財(cái)政扶貧資金的績效審計(jì)質(zhì)量能夠有效開展“精準(zhǔn)扶貧”政策，為貧困地區(qū)和人民提供更好的社會保障。然而在實(shí)際中，我國各級政府在重視程度、制度體系、參照標(biāo)準(zhǔn)等方面出現(xiàn)了一些問題。只有加強(qiáng)審計(jì)人員的重視程度，進(jìn)一步完善審計(jì)制度體系，構(gòu)建合理的審計(jì)參照標(biāo)準(zhǔn)，才能有效優(yōu)化財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量。

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