政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響探究

摘 要：當前時代背景下，政府會計制度改革已經(jīng)成為我國政府改革的一項關(guān)鍵內(nèi)容，原有的會計制度在行政事業(yè)單位中應(yīng)用成效不佳，致使事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在較多難以解決的問題。隨著政府會計制度的改革，我國事業(yè)單位在財務(wù)管理方面也有了很多的轉(zhuǎn)變。鑒于政府會計制度改革在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重要作用，有必要結(jié)合政府會計制度改革的背景和基本內(nèi)容，進一步分析和探究政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生的影響，以便促進事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有效實施。

關(guān)鍵詞：政府會計制度改革;事業(yè)單位;財務(wù)管理;影響

政府會計制度改革作為我國政府改革的核心內(nèi)容，在經(jīng)濟改革中占有重要的一席之地，同時也成為了新時期政府部門高度關(guān)注的話題。政府會計制度的改革使得原有的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》不再適用，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了比較大的影響。因此，了解政府會計制度改革的背景，弄清政府會計制度改革后發(fā)生的變化，對政府會計制度改革給事業(yè)單位財務(wù)管理帶來的影響進行全面的分析探究，有助于政府會計制度改革在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的貫徹實施，促進事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

一、政府會計制度改革的背景

事業(yè)單位會計是我國會計行業(yè)中極為重要的一部分，在財務(wù)管理領(lǐng)域所起到的重要作用是不可忽視的。我國先后在事業(yè)單位實施了國庫支付制度改革、政府收支分類改革等財政改革制度，這些財政改革措施使資金得到了有效利用，取得了較好的成效 。此外，我國事業(yè)單位財務(wù)管理還是以計劃經(jīng)濟時代所用的單一預(yù)算會計體制作為主導，也就意味著我國事業(yè)單位一直以來都把財務(wù)管理的工作重點集中在預(yù)算方面，太偏重于預(yù)算管理，而沒有對財務(wù)管理工作中其他方面的內(nèi)容引起重視，忽略了財務(wù)管理工作的全面性和系統(tǒng)性，導致事業(yè)單位在財務(wù)管理方面出現(xiàn)了許多較為嚴重的問題。隨著我國經(jīng)濟逐步走向市場化，社會和民眾對政府制度的關(guān)注度越來越高的同時，也對政府財務(wù)管理績效提出了更高的要求，原來的政府會計制度顯然已經(jīng)不符合社會發(fā)展的實際需要?；诖?，我國對原有的政府會計制度進行了調(diào)整和變革，以求建成具有中國特色、符合時代發(fā)展需求的政府會計制度。

二、政府會計制度改革的基本內(nèi)容

政府會計制度經(jīng)過改革后在原來的政府會計制度上發(fā)生了一些變化，首先就是政府會計核算模式方面的變化，改革后的政府會計制度把財務(wù)會計和預(yù)算會計融合進了同一個會計核算系統(tǒng)中，財務(wù)會計中遵循權(quán)責發(fā)生制，在預(yù)算會計中則采用收付實現(xiàn)制。再就是會計制度方面的變化，改革后的政府會計制度不僅對行政會計和事業(yè)會計制度進行了整合，也對其他各行業(yè)會計制度進行了適當調(diào)整，使其得到統(tǒng)一，這一舉措讓政府能夠獲得更為完整、系統(tǒng)的信息，極大地提升了政府各個部門的會計信息的可比性，有助于進一步落實合并各部門財務(wù)報表的制度。除此之外，改革后的政府會計制度還強調(diào)了各個單位會計的職能，采用權(quán)責發(fā)生制，充分利用權(quán)益法進行股權(quán)投資核算。再就是預(yù)算會計的功能發(fā)生了變化，對會計核算的內(nèi)容進行了整合。

三、政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（1）對事業(yè)單位的財務(wù)管理人員提出了更高的要求

會計核算和財務(wù)管理都是以會計制度為基礎(chǔ)的，政府會計制度的改革對行政會計制度和事業(yè)劇會計制度進行了整合，使各個行業(yè)的會計制度得到了統(tǒng)一 。這種變革也對事業(yè)單位的財務(wù)管理人員提出了更高的要求，代表著事業(yè)單位的財務(wù)人員不能再按照從前的行業(yè)會計制度來進行財務(wù)管理工作，必須改變以往的思維模式和工作習慣，按照新的會計工作章程來開展財務(wù)管理工作，再加上權(quán)責發(fā)生制的實施又對財務(wù)工作者的素質(zhì)提出了相當高的要求。這些變化對事業(yè)單位的財務(wù)人員來說，可能也需要一定的時間才能適應(yīng)。再就是政府會計制度的改革需要理論與實踐相結(jié)合，具備較強的執(zhí)行力和實際操作經(jīng)驗才能將改革落到實處，保障單位的財務(wù)管理成效。在政府會計制度改革的實際操作過程中，會計核算相對來說會更為復(fù)雜一些，核算和報表都會出現(xiàn)兩套，一套以符合財務(wù)管理實際需要為重點，一套以符合預(yù)算管理需求為重點。采用權(quán)責發(fā)生制的會計核算對事業(yè)單位財務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)有相當高的要求，改革前的會計制度下，事業(yè)單位的財務(wù)工作者只需要把握預(yù)算會計核算的關(guān)鍵點就能夠做好分內(nèi)工作，而在改革之后的會計制度下，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作者不僅要做好預(yù)算會計核算，還要掌握成本核算，才能勝任財務(wù)相關(guān)工作。由此可見，政府會計制度的改革確實對事業(yè)單位的財務(wù)工作者提出了更高的要求，在這種情況下，財務(wù)管理人員就不能只注重理論知識，還要在實踐中得到鍛煉，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升自身專業(yè)水平，才能切實做好會計核算工作，為事業(yè)單位的發(fā)展提供保障。

（2）改善事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)狀況

事業(yè)單位財務(wù)管理的主要目標和任務(wù)就是使事業(yè)單位的財務(wù)活動更加規(guī)范，從而促進事業(yè)單位財務(wù)體系逐步完善。而從以往事業(yè)單位得財務(wù)管理情況來看，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作大多都是內(nèi)部進行，外界無法了解事業(yè)單位財務(wù)管理狀況，沒有一套可行的監(jiān)督評價制度，有些財務(wù)活動可能只是形式上的，并沒有落到實處。無法對事業(yè)單位的財務(wù)活動進行監(jiān)督，就不能提醒和糾正財務(wù)活動中的失誤，無法讓事業(yè)單位的財務(wù)活動更加規(guī)范，對事業(yè)單位的建設(shè)無益。政府會計制度改革后，使得事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)活動更為規(guī)范，政府可以及時將事業(yè)單位財政資金情況展示出來，通過詳盡的財政數(shù)據(jù)信息展示，讓公眾能夠及時的了解事業(yè)單位財政情況，對事業(yè)單位的財務(wù)活動進行監(jiān)督。這就極大地提高了事業(yè)單位財務(wù)管理工作成效，也增加政府公信力。通過財政信息的公開，提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的透明度，有了完整的監(jiān)督評價體系，財務(wù)工作人員自然能夠更加明確自身責任，在財務(wù)管理實際操作中提高警惕，把各項財務(wù)活動落到實處，精細、全面地做好財務(wù)管理工作，使事業(yè)單位財務(wù)體系趨于完善，各項財務(wù)活動都達到規(guī)范化水平，有效改善事業(yè)單位的財務(wù)管理狀況。

（3）健全事業(yè)單位預(yù)算管理制度

事業(yè)單位工作人員的支出預(yù)算是政府預(yù)算中極為重要的一部分，以往事業(yè)單位總是以資金管理為財務(wù)工作重點，對于財政信息的真實性和準確度不夠重視，造成財務(wù)管理工作的失誤。政府會計制度改革后，采用了權(quán)責發(fā)生制，對于不屬于當期的費用，就算已經(jīng)支付了，也不將其納入當期費用中，這樣就能讓事業(yè)單位的財政支出情況與實際財務(wù)狀況更相符，以便政府能夠及時準確地掌握評價事業(yè)單位財務(wù)管理成效的依據(jù)，使事業(yè)單位的收入和支出行為更為規(guī)范，從而促使事業(yè)單位建立健全的事業(yè)單位預(yù)算管理制度。

（4）優(yōu)化事業(yè)單位的資源配置

政府會計制度改革前，幾乎只有醫(yī)院等特殊行業(yè)的事業(yè)單位有計提折舊攤銷方面的相關(guān)規(guī)定，其他多數(shù)行業(yè)事業(yè)單位的會計制度中都沒有折舊攤銷相關(guān)條例，而如果不計折舊，就無法建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理和資產(chǎn)運行維護費用之間的聯(lián)系，也就很難做到依據(jù)單位庫存實際數(shù)量來決定引進數(shù)量。政府會計制度改革之后，就可以通過計提折舊攤銷，適當?shù)貙挝毁Y產(chǎn)歸納集中起來，使資產(chǎn)運行維護費用更為清晰，為事業(yè)單位的成本分析工作提供依據(jù)，優(yōu)化事業(yè)單位的資源配置，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文簡要介紹了政府會計制度改革的背景和基本內(nèi)容，并從對事業(yè)單位的財務(wù)管理人員提出了更高的要求、改善事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)狀況、健全事業(yè)單位預(yù)算管理制度以及優(yōu)化事業(yè)單位的資源配置幾個方面對政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響進行了分析和探究，希望能為事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提供一些有價值的參考。

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作者簡介：王焱，1974年2月生，女，遼寧錦西人，職稱：高級會計師，研究方向：個人所得稅、增值稅，財務(wù)會計核算及財務(wù)管理等在地勘行業(yè)的運用。