我國(guó)大學(xué)生資助體系探索

李庚

摘 要： 對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行資助體系建設(shè)研究是為了保證人才的順利養(yǎng)成，讓經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，走進(jìn)社會(huì)，創(chuàng)造財(cái)富，改變貧窮的面貌。資助貧困大學(xué)生不僅僅是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生進(jìn)行金錢(qián)及物質(zhì)援助，更需要搭建一個(gè)資助體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生進(jìn)行有效的全方位的教育，通過(guò)高校各類(lèi)資助感恩活動(dòng)培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的感恩意識(shí)，引導(dǎo)貧困大學(xué)生樹(shù)立正確的三觀。本文以武漢理工大學(xué)資助體系為例，探索并研究高校資助育人工作，旨在為國(guó)家培養(yǎng)更多高素質(zhì)社會(huì)主義建設(shè)者。

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生資助體系 建設(shè)建議

1.大學(xué)生資助體系依據(jù)

1.1資助的概念

大學(xué)生資助體系指的是對(duì)貧窮大學(xué)生進(jìn)行財(cái)物給予的大系統(tǒng)。我國(guó)部分內(nèi)陸、邊疆、農(nóng)村等地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、家庭收入不夠高，導(dǎo)致部分大學(xué)生家庭無(wú)充足財(cái)力支撐學(xué)生完成學(xué)業(yè)。高等院校貧困生問(wèn)題由來(lái)已久，部分學(xué)生考上大學(xué)后由于家庭貧困不得不輟學(xué)，這一現(xiàn)象從中華人民共和國(guó)成立初期一直到現(xiàn)在長(zhǎng)期存在，改革開(kāi)放以后各大高校進(jìn)行了擴(kuò)招，貧困生現(xiàn)象已成為高校發(fā)展的掣肘，對(duì)高等院校貧困生問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，大學(xué)生資助體系的構(gòu)建由此展開(kāi)[1]。

1.2資助的意義

習(xí)近平總書(shū)記十九大報(bào)告指出，要在2020年實(shí)現(xiàn)真脫貧。讓貧困家庭走出來(lái)的貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，是脫貧的一大助力，貧困大學(xué)生完成了高等教育后，其創(chuàng)造的財(cái)富能夠改變一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，真正帶領(lǐng)一個(gè)家庭脫貧，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其在高校接收到的資助金額。貧困生的一個(gè)重要特點(diǎn)是生活拮據(jù)、貧窮、穿著樸素，由貧窮導(dǎo)致心理上存在各方面壓力，還存在由于貧窮、不愿意交際、沒(méi)有朋友、容易形成孤僻的性格等，造成貧窮已經(jīng)不只是經(jīng)濟(jì)上，而且進(jìn)一步蔓延并影響大學(xué)生的精神。資助體系要培養(yǎng)身心均健康、全方面發(fā)展的合格人才。

2.大學(xué)生資助現(xiàn)狀分析

2.1貧困大學(xué)生現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，隨著相關(guān)政策的調(diào)整，各高校招生人數(shù)激增，貧困大學(xué)生的人數(shù)不斷壯大，據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)各高校貧困生約為總?cè)藬?shù)的25%，特殊困難學(xué)生約占10%。因此，貧困大學(xué)生是各高校里一個(gè)不容忽視的群體。

生源情況，以武漢理工大學(xué)某學(xué)院本科生貧困生庫(kù)數(shù)據(jù)為例，某學(xué)院本科生總?cè)藬?shù)1920人，貧困生約為680人，其中特別貧困人數(shù)為231人，普通貧困人數(shù)為449人。其中來(lái)自邊疆、山區(qū)、農(nóng)村的學(xué)生約占總貧困人數(shù)的82%，由于單親、父母喪失勞動(dòng)力致貧的約占總?cè)藬?shù)的15%。貧困生多來(lái)自于廣西、甘肅、重慶、貴州等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，而北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)幾乎無(wú)貧困學(xué)生。

生活情況，由于家庭經(jīng)濟(jì)原因，難以穩(wěn)定提供每月生活費(fèi)，部分貧困大學(xué)生在學(xué)校生活都比較簡(jiǎn)樸。據(jù)調(diào)查，武漢理工大學(xué)汽車(chē)工程學(xué)院學(xué)院貧困學(xué)生，每月平均生活費(fèi)支出約為700元，其中伙食費(fèi)約占71%，書(shū)本資料費(fèi)用約占12%。結(jié)合武漢市的生活水平，貧困大學(xué)生絕大多數(shù)其每月可使用生活費(fèi)，不足以支撐其較體面地在學(xué)校消費(fèi)，導(dǎo)致其難以與其他普通同學(xué)一樣進(jìn)行正常的生活學(xué)習(xí)。

健康情況，大學(xué)階段是大學(xué)生身體、心理成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，貧困大學(xué)生存在生活費(fèi)不足問(wèn)題，部分特困生更是無(wú)法保證最基本的溫飽，可能導(dǎo)致難以全身心投入正常學(xué)習(xí)，面對(duì)其他同學(xué)富裕體面的生活消費(fèi)，可能引發(fā)貧困大學(xué)生產(chǎn)生自卑心理[2]。

學(xué)習(xí)情況，因?yàn)榧揖池毨В糠謱W(xué)生來(lái)到學(xué)校后將大量的時(shí)間精力投入兼職掙生活費(fèi)中，難以沉下心學(xué)習(xí)。從上面數(shù)據(jù)顯示，貧困大學(xué)生大部分來(lái)自于經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村、邊疆、山區(qū)等地方，基礎(chǔ)設(shè)施較差，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，部分科目出現(xiàn)偏科現(xiàn)象，因此學(xué)習(xí)困難的問(wèn)題就比較突出。例如部分貧困大學(xué)生在C語(yǔ)言、英語(yǔ)聽(tīng)力、口語(yǔ)等課程明顯落后其他同學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，武漢理工大學(xué)某學(xué)院2017年本科生大一C語(yǔ)言掛科人數(shù)中貧困大學(xué)生約占73%。

2.2貧困大學(xué)生資助方式的現(xiàn)狀分析

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，通過(guò)國(guó)家政府、學(xué)校各方面的共同努力，我國(guó)已經(jīng)基本建立起以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”有機(jī)結(jié)合的貧困大學(xué)生資助體系[3]。武漢理工大學(xué)以國(guó)家資助體系為樣板，建立了適合本校的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體，聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的資助體系。

獎(jiǎng)學(xué)金，目前我國(guó)面向各高校的獎(jiǎng)學(xué)金有國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等。同時(shí)各高校還會(huì)設(shè)立不同學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金，以武漢理工大學(xué)為例，武漢理工大學(xué)根據(jù)國(guó)家規(guī)定自行設(shè)立的各種學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金包括卓越獎(jiǎng)學(xué)金，20000元/人，約25人；學(xué)校一等獎(jiǎng)學(xué)金，3000元/人，約占參評(píng)學(xué)生2%；學(xué)校二等獎(jiǎng)學(xué)金2000元/人，約占參評(píng)學(xué)生4%；學(xué)校三等獎(jiǎng)學(xué)金，1000元/人，約占參評(píng)學(xué)生12%，以及各類(lèi)企業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。各獎(jiǎng)學(xué)金是貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)及平常生活費(fèi)的重要來(lái)源之一

助學(xué)貸款，據(jù)統(tǒng)計(jì)各高校辦理的這種貸款最高額度一般為每人每年1000元以上。武漢理工大學(xué)針對(duì)本科生的無(wú)息貸款最高上限為2000元/年，學(xué)校大力提倡經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生辦理國(guó)家助學(xué)貸款，每年秋季統(tǒng)一組織學(xué)生進(jìn)行國(guó)家助學(xué)貸款辦理，通過(guò)和銀行溝通協(xié)商，簡(jiǎn)化貸款流程，降低貸款門(mén)檻，讓學(xué)生在校就可以辦理國(guó)家助學(xué)貸款，且放款及時(shí)，能夠讓學(xué)生用貸款直接抵扣學(xué)費(fèi)。每年在學(xué)校辦理國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生約占總?cè)藬?shù)的15%，約占貧困學(xué)生的60%以上。國(guó)家助學(xué)貸款是貧困大學(xué)生資助體系的新探索，主要用于解決貧困大學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問(wèn)題。

學(xué)生助學(xué)金，為體現(xiàn)黨和政府對(duì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷，國(guó)家施行助學(xué)金政策，各高校助學(xué)金金額、等級(jí)不同。武漢理工大助學(xué)金分為甲、乙、丙三等，其中甲等每年3000元，乙等每年2500元，丙等每年1500元。同時(shí)學(xué)校還設(shè)立勤工助學(xué)崗位，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)自己在課余時(shí)間的勞動(dòng)，爭(zhēng)取額外的生活費(fèi)。目前各類(lèi)用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的勤工助學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不僅可以有效地幫助貧困大學(xué)生解決部分經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，將“資助”和“育人”很好地結(jié)合起來(lái)，受到廣大學(xué)生的歡迎[4]。

臨時(shí)困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免，臨時(shí)困難補(bǔ)助和減免學(xué)費(fèi)政策的最大特點(diǎn)是無(wú)償資助，在關(guān)鍵時(shí)期幫助困難學(xué)生渡過(guò)難關(guān)，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生感恩意識(shí)起到較好的促進(jìn)作用。

綠色通道，即對(duì)被大學(xué)已經(jīng)錄取，但是存在經(jīng)濟(jì)困難的新生，開(kāi)學(xué)時(shí)統(tǒng)一集中先辦理入學(xué)報(bào)到，等學(xué)生入校后根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，分別采取上述各方面的資助[5]。2017年武漢理工大學(xué)汽車(chē)工程學(xué)院通過(guò)“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)的人數(shù)超過(guò)15%，約占總貧困生人數(shù)的50%以上。

3.貧困大學(xué)生資助體系的現(xiàn)存問(wèn)題分析

3.1社會(huì)力量參與不足

社會(huì)力量參與貧困大學(xué)生資助主要是指企業(yè)和個(gè)人為貧困大學(xué)生提供的資助，主要分為獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。它是目前大學(xué)生資助體系中的重要組成成分，然而相比其他國(guó)家，我國(guó)貧困大學(xué)生資助工作中社會(huì)力量不夠。以武漢理工大學(xué)某學(xué)院為例，各類(lèi)社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金占學(xué)?？傊?jiǎng)學(xué)金的5%不到，這與發(fā)達(dá)國(guó)家形成反差。從校外勤工助學(xué)工作的開(kāi)展看，社會(huì)上一些部門(mén)和個(gè)人對(duì)高校勤工助學(xué)工作認(rèn)識(shí)不足，不愿意提供核心崗位用于勤工助學(xué)，恐于擔(dān)責(zé)，或者擔(dān)心企業(yè)泄密，不接納學(xué)生假期實(shí)習(xí)。

3.2配套制度不完善

首先，各高校普遍缺乏合理的貧困生認(rèn)定機(jī)制。目前，對(duì)貧困生的確認(rèn)方法主要有三種。其一是相應(yīng)文件證明法，學(xué)生進(jìn)入家庭經(jīng)濟(jì)困難生庫(kù)一般都需要地方政府開(kāi)具的貧困證明。這種方法比較簡(jiǎn)便，但缺乏監(jiān)督反饋機(jī)制，由于路途遙遠(yuǎn)，各地學(xué)生情況不一，證明的真實(shí)性難以保證。其二是輔導(dǎo)員、班主任觀察認(rèn)定法，這種方法主要依靠老師的個(gè)人主觀判斷，從而公平性難以保證。其三是通過(guò)班級(jí)評(píng)議小組評(píng)選產(chǎn)生，這種方法在班內(nèi)較為公平，但各班間不易形成一致的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)各班貧困生名額平均化問(wèn)題，導(dǎo)致可能會(huì)導(dǎo)致部分需要資助的學(xué)生難以獲得足夠的資助[6]。

4.對(duì)貧困大學(xué)生資助體系建設(shè)的建議

4.1加強(qiáng)生源地貧困認(rèn)定監(jiān)督機(jī)制

為確保各類(lèi)資助政策落實(shí)到位，各項(xiàng)資金用到確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生中，各高校可以定期開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)地走訪活動(dòng)以服務(wù)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才為目標(biāo)，將解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生政治輔導(dǎo)員深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，廣泛宣傳家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，為今后開(kāi)展貧困生認(rèn)定工作提供實(shí)證依據(jù)，通過(guò)家校互動(dòng)進(jìn)一步提升資助育人實(shí)效，使資助資金確實(shí)發(fā)給需要的貧困生[7]。

4.2大力推進(jìn)誠(chéng)信、感恩及自強(qiáng)教育

誠(chéng)信、感恩、自強(qiáng)是當(dāng)代大學(xué)生立身處世、成長(zhǎng)成才的基礎(chǔ)品質(zhì)，各高校開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的感恩教育活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生的誠(chéng)信、感恩、自強(qiáng)意識(shí)，增強(qiáng)高校資助工作的育人效果。

積極組織有國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生開(kāi)展“誠(chéng)信還款”專題教育活動(dòng)。組織學(xué)生召開(kāi)畢業(yè)生懇談會(huì)，使辦理了貸款的學(xué)生意識(shí)到還款的重要性。向畢業(yè)生宣傳有關(guān)學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策，鼓勵(lì)貸款學(xué)生畢業(yè)后前往西部邊疆地區(qū)工作，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)做貢獻(xiàn)。

5.結(jié)語(yǔ)

高校資助工作不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)涉及政府、社會(huì)、學(xué)校等各方面的綜合性問(wèn)題，需要立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外先進(jìn)的資助方法，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善我國(guó)的貧困大學(xué)生資助育人體系，讓貧困家庭走出的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)出更多合格人才。同時(shí)把精神扶貧提到同等重要的位置，不僅要幫助貧困生解決經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，更要幫助貧困生解決由于貧困而產(chǎn)生的自卑、偏科、性格問(wèn)題等，定期為貧困生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助貧困大學(xué)生樹(shù)立感恩、誠(chéng)信及自強(qiáng)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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