施工單位工程造價管理及成本控制

摘要：施工單位在管理工程造價和控制成本的時候，要結(jié)合本工程的實際情況來制定切實可行的方案，保證建筑工程的順利施工。近幾年，隨著建筑行業(yè)之間的競爭逐漸激烈，這就要求施工各單位要更加重視工程造價以及成本管理的工作，并且要將成本控制目標(biāo)作為重要的考核指標(biāo)。在管理工程造價和控制成本的過程中，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員不要為了一己私利而損害整個建筑工程的利益，因此，施工單位要安排相關(guān)的人員對建筑工程項目的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保建筑工程項目能夠順利完工。

關(guān)鍵詞：施工單位；建筑工程；造價管理；成本控制

1 工程造價管理及成本控制的意義

自從我國改革開放以來，大量的工程項目不斷開工，施工單位也是愈加重視工程造價管理及成本控制的工作，并且由于在施工的整個過程中都要進(jìn)行造價管理以及成本控制，所以我們施工單位一定要在工程施工的所有環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效地控制，堅決避免出現(xiàn)以下問題：材料采購價格虛高；沒有合理配置人、財、物造成大量的浪費，只有堅決避免上述問題，才能夠從根本上保證工程造價的真實性。因此，在項目施工的過程中，應(yīng)該加強對影響項目成本的各種因素的管理，采取并優(yōu)化造價控制措施來控制造價，確保將施工中各種實際的消耗和支出嚴(yán)格控制于所計劃的成本范圍之內(nèi)，進(jìn)而實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。

2 當(dāng)前工程造價管理與成本控制中的主要影響因素分析

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步，雖然在很大程度上促進(jìn)了施工企業(yè)的發(fā)展，但其工程造價管理及成本控制依然存在著一些不利的影響因素。

2.1 工程設(shè)計階段的造價管理與成本控制機制還不完善

當(dāng)前國內(nèi)建筑工程項目施工階段的造價影響最高只有25%，工程項目設(shè)計階段的造價影響比較大，最高可達(dá)70%。而在當(dāng)前的造價管理機制下，施工前的設(shè)計活動并未得到有效的重視與監(jiān)管，建設(shè)單位也未采取有效的措施促進(jìn)設(shè)計優(yōu)化，同時，很多工程項目并未應(yīng)用項目招投標(biāo)機制，導(dǎo)致預(yù)先設(shè)計的相關(guān)方案難以實現(xiàn)優(yōu)化選擇，同時，也大幅度提高了工程施工成本。

2.2 施工過程中的方案變更帶有很大的隨意性

在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理單位沒有有效地履行監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致實際施工過程經(jīng)常發(fā)生變更。從理論上講，施工項目在進(jìn)行施工操作前必須經(jīng)過嚴(yán)格的施工組織和可行性論證，具體過程一經(jīng)確定不能隨意修改或更改。然而實際情況并非如此。許多施工單位沒有做好充分的準(zhǔn)備就急于投入生產(chǎn)建設(shè)，沒有完善的項目資金管理、人員配備體系、材料采購制度、周邊環(huán)境分析、質(zhì)量控制方案。

2.3 投資估算與整體控制問題

目前，我國許多施工單位在工程造價管理和造價控制過程中更加注重實施過程，但缺乏對前期控制的重視。從實踐中可以看出，我國許多建設(shè)項目都經(jīng)歷了不同程度的投資擴張，建設(shè)周期不斷延長，項目成本不斷上升。究其原因，主要是我國缺乏相關(guān)的估計和評價標(biāo)準(zhǔn)，仍然遵循傳統(tǒng)的方法，即以典型項目的建設(shè)為基礎(chǔ)。在實踐中，由于項目選址、時間、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的不同，投資估算也存在較大差異，嚴(yán)重影響了成本管理和成本控制。同時，建設(shè)單位存在著許多不注重整體控制的現(xiàn)象，目前仍有強調(diào)施工、輕決策、設(shè)計等現(xiàn)象，難以全面把握施工全過程。

3 施工單位的工程造價管理及成本控制的策略

3.1 施工材料價格控制

工程施工中的材料費用是工程項目費用的一個重要組成部分，就工程實體而言，材料價格占工程中價格的60%-70%，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程中的材料費用。這就要求施工單位嚴(yán)格按照合同中專用條款約定和設(shè)計有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對材料的用量及質(zhì)量進(jìn)行的控制，對項目施工地的價格進(jìn)行了解。對工程造價進(jìn)行科學(xué)的管理和控制。在合同中應(yīng)該明確材料的調(diào)整比例，材料調(diào)整時采用的合同條款、調(diào)價文件等。

3.2 人工費用的控制管理

由于現(xiàn)階段的工程項目大多具有工期長、系統(tǒng)性強以及子工程繁多等特點，所以我們一定要對員工的組成進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)工種以及技術(shù)水平的不同，按照不同需求進(jìn)行合理分配，以保證人工費用的合理使用。

3.3 杜絕工程款的拖欠

由于部分施工單位施工能力以及資質(zhì)的問題造成其沒有大量的施工項目，導(dǎo)致建設(shè)單位在施工建設(shè)中占據(jù)著主導(dǎo)地位。在出現(xiàn)資金不足的情況時，建設(shè)單位通常將壓力轉(zhuǎn)移到施工單位身上，在施工合同的簽訂時出現(xiàn)資金到位情況困難，這樣就要求施工單位在簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同的時候，約定投入，遵守效率。這樣做是為了避免出現(xiàn)施工企業(yè)大量墊資影響企業(yè)的經(jīng)濟效益現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 變更的控制管理

施工過程中避免不了變更的產(chǎn)生，為了避免經(jīng)濟糾紛，我們施工單位在及時進(jìn)行簽證確認(rèn)的同時也要對其進(jìn)行嚴(yán)格控制。

3.4.1 工程變更的程序

工程變更指令一般應(yīng)按固定的格式填寫，說明變更的理由，需要工程變更的概況和工程變更估價等。工程量清單、設(shè)計文件和其他有關(guān)文件是組成工程變更的基礎(chǔ)文件。

變更的程序：提出合同變更——審查工程變更——編制工程變更文件。

3.4.2 工程變更價款的確定方法和程序

變更合同價款一般應(yīng)按照下列方法進(jìn)行：

（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可向工程所在地工程造價管理機構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

3.5 及時進(jìn)行索賠

施工單位必須在施工過程重視施工簽證。這樣才能在工程結(jié)算時有理有據(jù)地對總索賠提出要求。施工單位要善于收集各種有利于自己的施工證據(jù)，如設(shè)計變更、趕工、不可抗力等簽證工作。及時、有效和合理地提出索賠方案，以力求在結(jié)算時總體索賠成功，這樣做可以為工程減少施工損失、爭取最大利益。

3.6 提升造價人員的素質(zhì)

工程項目的建設(shè)是一個長期的過程，并且由于其特殊性，造成了工程造價的管理工作非常復(fù)雜，牽涉的范圍非常大，因此施工單位必須對工程造價人員給予足夠的重視。但是由于造價人員技術(shù)水平參差不齊，職業(yè)道德素質(zhì)也有非常大的差距，部分造價人員不僅不能完成正常的造價管理工作，甚至連一些造價工程師都認(rèn)為：工程經(jīng)濟合理性分析是投資顧問的問題，工程施工是施工現(xiàn)場工程師的問題，自己只負(fù)責(zé)工程圖紙算量和事后計價結(jié)算，致使工程造價的全過程管理基本處于失控狀態(tài)。為此要通過各種形式有計劃、有步驟地培訓(xùn)各類工程造價人員提高他們的素質(zhì)，強化了解施工技術(shù)，能夠利用理論知識分析和預(yù)測市場風(fēng)險，編制投標(biāo)報價的可行性研究報告、評估論證工程項目承包經(jīng)營的經(jīng)濟合理性，參與工程招標(biāo)投標(biāo)工作、合同管理并對工程實施造價管理和現(xiàn)場施工的造價動態(tài)控制，充分發(fā)揮造價工作者的造價管理職能，從而能夠為施工企業(yè)進(jìn)行有效地動態(tài)造價控制。

4 結(jié)語

隨著我國城市化速度的不斷加快，大量的建筑工程項目涌現(xiàn)，這就要求我們加強工程的項目管理。因為有效地對工程造價和成本的管理和控制，可以在確保工程質(zhì)量的要求下對施工的高效益有所裨益。這就需要在實踐中不斷總結(jié)、提高和完善成本控制的方式和方法，以保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)，并最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：周志祥（1988年11月），男，漢，江蘇連云港，本科，初級工程師，工程造價及工程管理。

（作者單位：江蘇省蘇中建設(shè)集團股份有限公司）