安徽宿松：以黨建帶團建為引擎，助推鄉(xiāng)村組織振興

宋子健

共青團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)黨執(zhí)政的青年群眾基礎。近年來，宿松縣以黨建帶團建為引擎，充分匯聚黨團組織資源和力量，在助推鄉(xiāng)村組織振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮著重要作用。

聚焦政治功能，深化提升組織力，帶出穩(wěn)固基礎。一是傳思想。廣泛開展“學習總書記講話 做合格共青團員”、“十九大精神走進青年”、“講忠誠 嚴規(guī)矩 立政德”專題研討、“聚焦高質(zhì)量 爭當排頭兵”解放思想大學習大討論等宣講學習活動，縱深推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，在全體團員青年中掀起理論大學習的熱潮。二是延覆蓋。進一步推動完善“黨建帶團建”工作機制，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新及“大團委”建設成果?？h委組織部與團縣委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范全縣基層團組織建設工作的實施意見》，進一步規(guī)范組織建設工作。全面建設“智慧團建”“1+100”，讓團建工作向新媒體、社交網(wǎng)絡和移動互聯(lián)等平臺延伸，構(gòu)建全縣團組織的智能化網(wǎng)絡和立體化陣地。在全縣所有符合建團條件的非公企業(yè)和社會組織中建立團組織，努力做到青年在哪里，團組織就覆蓋到哪里。三是抓改革。在健全體制機制上，《共青團宿松縣委改革方案》經(jīng)縣委常委會審議后批準下發(fā)，有效推動了人、財、物、陣地建設、考核機制等硬指標的細化落實。在嚴格執(zhí)行團的代表大會制度上，切實增強新一屆團的代表大會、全委會、常委會提名人選的代表性，明顯提高了基層和一線團干部、團員的比例。在實行專兼掛干部配備上，按照“拓寬來源渠道、專兼掛相結(jié)合、實施分類管理、保持適當穩(wěn)定”的基本思路，打造了一支專職、掛職、兼職干部相結(jié)合的團干部隊伍。

聚焦服務主體，精準選拔領頭雁，帶出創(chuàng)新局面。一是借換屆嚴選人。縣委組織部、團縣委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于結(jié)合全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆開展村（社區(qū)）團組織集中換屆工作的通知》、《關(guān)于做好中國共產(chǎn)主義青年團宿松縣第十四次代表大會代表產(chǎn)生和基層團委換屆選舉工作的實施意見》，從嚴從實精準選拔全縣各級團組織負責人，進一步夯實農(nóng)村共青團工作基礎。在黨委組織部門的重視和支持下，進一步規(guī)范履行團干部協(xié)管職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直屬學校及其他直屬團組織團干部的協(xié)管力度。二是借平臺提素質(zhì)。推動將團干部培訓納入全縣黨員干部教育培訓規(guī)劃，縣委組織部、縣委黨校及團縣委聯(lián)合舉辦“喜迎十九大 不忘初心跟黨走”主題團干部培訓班。全縣各級各部門黨組織通過每年召開一次團員青年座談會、上一次黨課、做一次形勢報告，參加一次團的主題活動等形式，強化團員青年及團干部的思想政治教育工作。三是借活動強服務。緊緊依托“服務型黨組織”建設，帶動服務型團組織建設工作，加強青年文明號、青少年維權(quán)崗、青年安全生產(chǎn)示范崗、團員先鋒崗、青年志愿服務站等平臺的建設及作用發(fā)揮，為各領域青年成長成才拓寬學習和實踐平臺。

聚焦作用發(fā)揮，從嚴培育主力軍，帶出先鋒隊伍。一是嚴把入口關(guān)?？h委組織部、團縣委聯(lián)合下發(fā)《宿松縣團員發(fā)展管理實施細則（試行）》，要求嚴格按照團章規(guī)定的標準發(fā)展團員，嚴把團員發(fā)展“入口關(guān)”，始終把政治標準放在首位，進一步優(yōu)化按計劃發(fā)展團員制度，進一步提高初中階段團員發(fā)展質(zhì)量，逐步降低高中階段團學比，到2025年力爭將全縣總體團青比例控制在30%以內(nèi)，之后進一步降低團青比，防止“團、青不分”現(xiàn)象，增強團員先進性光榮感。二是嚴格管理關(guān)。多部門聯(lián)合下發(fā)《宿松縣團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理實施細則（試行）》、《宿松縣團費收繳管理實施細則（試行）》、《宿松縣團員證及團員注冊管理實施細則（試行）》、《宿松縣團內(nèi)統(tǒng)計管理實施細則（試行）》，要求規(guī)范執(zhí)行“三會兩制一課”等基本團內(nèi)制度，加強團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、入團志愿書和團員證等基礎團務管理，持續(xù)加強團員意識教育，嚴肅團的紀律，建設一支能夠真正發(fā)揮生力軍、突擊隊作用，永遠保持時代性、先進性的團員隊伍。三是嚴明作用關(guān)。將青年志愿者納入全縣新時代文明實踐志愿服務隊建設體系，全面推行團員注冊為青年志愿者制度，在圍繞文明創(chuàng)建、助力“三線三邊”、“四凈兩規(guī)范”、河湖林長制、脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興等中心工作中發(fā)揮青年志愿者的生力軍作用。努力履行團組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶職能，引導縣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會、縣義工協(xié)會、號仁青年學會等青年社會組織積極投身脫貧攻堅、環(huán)境整治、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會治理創(chuàng)新等中心工作中，匯聚社會合力，共促和諧發(fā)展。

聚焦組織保障，強化考核指揮棒，帶出干勁活力。一是提高經(jīng)費促運轉(zhuǎn)。根據(jù)縣委下發(fā)的《共青團宿松縣委改革方案》要求，支持各級團組織按照章程獨立自主地開展工作，根據(jù)共青團工作特點，健全穩(wěn)定規(guī)范的財政支持共青團工作的經(jīng)費保障制度。從2018年開始，安排共青團及青年工作經(jīng)費時，以全縣6至35歲青少年人口數(shù)為基數(shù)，縣財政將按每人每年1元進行預算，并定期進行動態(tài)調(diào)整；二是完善陣地激活力。加大對團屬“青年之家”、團隊標準化活動室等陣地建設支持力度，縣財政每年安排一定專項資金予以支持。統(tǒng)籌基層陣地建設資源，推動與其他黨群陣地共建、共享、共用，將團組織活動陣地建設納入黨組織活動陣地建設整體規(guī)劃中，在今后新建、改建的黨組織活動陣地、鄉(xiāng)村學校少年宮中，將同步規(guī)劃建設團隊活動室、“青年之家”等團青活動場所，力爭在2020年之前，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)實現(xiàn)“青年之家”全覆蓋，在全縣所有學校實現(xiàn)共青團和少先隊組織標準化活動室全覆蓋；三是嚴明考核定責任。將共青團工作納入到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標績效考核體系，并在黨建工作考核中占一定分值。明確要求在每年的黨（工）委書記履行基層黨建工作責任制述職中，必須有團建工作內(nèi)容?？h委組織部聯(lián)合團縣委下發(fā)《全縣基層團組織綜合考核評價暫行辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和縣直單位團組織開展分類述職考核，以激發(fā)基層團組織活力。將預防青少年違法犯罪考核納入到對全縣綜治考核體系中，并賦予一定比例分值。