落實(shí)提速降費(fèi)

崔亮亮

在手機(jī)流量月底不清零、取消手機(jī)長(zhǎng)漫費(fèi)和取消流量漫游費(fèi)后，運(yùn)營(yíng)商將在今年全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，并將進(jìn)一步實(shí)行“提速降費(fèi)”。這也是“提速降費(fèi)”第三年寫入政府工作報(bào)告，提速降費(fèi)已跨入3.0時(shí)代。

政府工作報(bào)告：持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級(jí)，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。

李克強(qiáng)表示，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。

此外，在今年政府工作報(bào)告中，對(duì)信息通信業(yè)多有著墨。

政府工作報(bào)告指出，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能;深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);合理擴(kuò)大有效投資。緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對(duì)國(guó)企改革，政府工作報(bào)告指出，加快國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。

政府工作報(bào)告還就進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。鼓勵(lì)更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，加強(qiáng)全方位服務(wù)，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用等多方面工作做出安排。

工信部：以工作成效回報(bào)給廣大用戶

網(wǎng)絡(luò)速度和資費(fèi)一直是備受關(guān)注的熱點(diǎn)話題。自2015年李克強(qiáng)提出提速降費(fèi)要求以來，“提速降費(fèi)”已經(jīng)三年寫入政府工作報(bào)告，顯然，今年的要求更高、更具體。對(duì)于今年政府工作報(bào)告相關(guān)提速降費(fèi)內(nèi)容，相關(guān)部門和三大運(yùn)營(yíng)商均表態(tài)：全力以赴、認(rèn)真落實(shí)。

近年來，“提速降費(fèi)”已成為運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)新常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)速度不斷提升，百姓獲得感持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在“部長(zhǎng)通道”接受采訪時(shí)說，到去年年底，百兆光纖入戶比例占到整個(gè)入戶比例的七成以上，現(xiàn)在百兆光纖入戶基本普及。

無線寬帶用戶方面，到今年2月底，手機(jī)客戶有15.6億，大大超過我國(guó)人口數(shù)量，如果除去老人、嬰幼兒不用手機(jī)的話，很多人現(xiàn)在是一人兩部手機(jī)。在降費(fèi)方面，我國(guó)連續(xù)幾年在降低移動(dòng)流量的通訊費(fèi)，取消漫游費(fèi)，這些方面都取得了很好的成效。

對(duì)于今年政府工作報(bào)告當(dāng)中提出的進(jìn)一步提速降費(fèi)的要求，苗圩表示，首先，要開展千兆光纖入戶的試點(diǎn)示范，使過去70%的百兆光纖能夠有一部分轉(zhuǎn)到千兆入戶。第二，進(jìn)一步降低移動(dòng)流量的通訊費(fèi)用，單價(jià)在去年降低了63%的基礎(chǔ)上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企業(yè)專線資費(fèi)15%以上。第四，要在年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，你對(duì)一家公司不滿意了，帶著你的號(hào)選擇另外一家為你提供服務(wù)。

苗圩表示：“這些措施實(shí)施以后，我相信會(huì)在去年的基礎(chǔ)上，無論是提速也好，無論是降費(fèi)也好，更能滿足人民群眾對(duì)我們提出的日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，我們也會(huì)以我們的工作成效回報(bào)給廣大用戶?！?/p>

運(yùn)營(yíng)商：堅(jiān)決貫徹落實(shí)

隨后，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛表態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)今年政府工作報(bào)告中提出的有關(guān)“提速降費(fèi)”和“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”要求。

中國(guó)電信表示，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家2019年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的有關(guān)要求，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白，享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服務(wù)。

中國(guó)移動(dòng)則是通過“四個(gè)確?！?，進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。一是開展“普惠上門”行動(dòng)，降低互聯(lián)網(wǎng)專線價(jià)格，普及百兆企業(yè)寬帶，確保中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%;二是開展“流量擴(kuò)容”行動(dòng)，加快大流量套餐推廣，優(yōu)化套外流量安心服務(wù)，確保移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上;三是盡快完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)改造準(zhǔn)備工作，確?！皵y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”在全國(guó)范圍內(nèi)盡快實(shí)行;四是從減少資費(fèi)數(shù)量、簡(jiǎn)化資費(fèi)規(guī)則、提升資費(fèi)辦理便捷度三個(gè)方面開展工作，確保資費(fèi)套餐設(shè)置實(shí)實(shí)在在、明明白白。

中國(guó)聯(lián)通表示，2019年，中國(guó)聯(lián)通將繼續(xù)深入實(shí)施聚焦創(chuàng)新合作戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)混合所有制改革，加快推進(jìn)“五新”聯(lián)通建設(shè)。將認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)電信企業(yè)提出的有關(guān)“提速降費(fèi)”和“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”等相關(guān)工作要求與部署，堅(jiān)持高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展之路，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)以5G為重點(diǎn)的未來新網(wǎng)絡(luò);持續(xù)深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范資費(fèi)套餐設(shè)置，認(rèn)真落實(shí)降低資費(fèi)有關(guān)目標(biāo)要求，以實(shí)實(shí)在在的企業(yè)行動(dòng)把相關(guān)工作落實(shí)到位，不斷提高服務(wù)質(zhì)量與水平，讓億萬消費(fèi)者共享行業(yè)發(fā)展成果。

專家：打破壁壘 深化轉(zhuǎn)型

政府工作報(bào)告中提出的流量資費(fèi)再降低、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、千兆寬帶入戶……給運(yùn)營(yíng)商提出了更高的要求，但對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來說，這既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇所在。

獨(dú)立觀察家云晴認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商在更多創(chuàng)新領(lǐng)域內(nèi)的嘗試，是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)信息消費(fèi)水平提升的重要力量。與之相對(duì)應(yīng)的，運(yùn)營(yíng)商也能夠在促進(jìn)社會(huì)信息消費(fèi)水平提升的同時(shí)，獲取到新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，而不是簡(jiǎn)單停留在信息資源對(duì)市場(chǎng)的置換這種看似簡(jiǎn)單，但很容易演化成為同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)的方式上?！疤崴俳蒂M(fèi)”或許是運(yùn)營(yíng)商將資源部署到新的業(yè)務(wù)方向的一種動(dòng)力。

“‘提速降費(fèi)對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，意味著不能單單依靠基礎(chǔ)通信服務(wù)支撐利潤(rùn)的不斷增長(zhǎng)，需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。獨(dú)立電信分析師付亮同樣表示。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，運(yùn)營(yíng)商很難在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)如電話、短信、上網(wǎng)等業(yè)務(wù)中掙錢，運(yùn)營(yíng)商在壓力之下，需要思考如何提升人均流量，并主動(dòng)探索發(fā)現(xiàn)新的收入來源。

除了“提速降費(fèi)”，此次政府工作報(bào)告明確提出，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。其實(shí)早在2010年，工信部就開始試點(diǎn)號(hào)碼攜帶轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，目前在天津、海南、江西、湖北、云南等少數(shù)省市試點(diǎn)施行。在去年12月，工信部就正式啟用了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的新流程，用戶只需短信就可查詢和申請(qǐng)。今年全國(guó)將實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，這就意味著用戶在不更換號(hào)碼的情況下，可以隨意轉(zhuǎn)換到三大運(yùn)營(yíng)商的任何一家。那么運(yùn)營(yíng)商就必將面對(duì)用戶流失、投奔到異網(wǎng)等問題。

中國(guó)電信大客戶服務(wù)支撐中心程京生認(rèn)為，這就需要運(yùn)營(yíng)商在服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)產(chǎn)品上下足硬功夫，全面提升電信服務(wù)質(zhì)量，特別是要推出獨(dú)具特色的新業(yè)務(wù)和性價(jià)比極高的產(chǎn)品，使其更吸引用戶，讓用戶使用更舒心、更滿意、更忠誠(chéng)于所屬運(yùn)營(yíng)商品牌。

多年來的“提速降費(fèi)”要求使得作為信息行業(yè)從業(yè)者的運(yùn)營(yíng)商必須要打破行業(yè)壁壘，以更加開放的視角審視自身發(fā)展。在“數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型市場(chǎng)”中運(yùn)營(yíng)商將會(huì)獲得巨大的資源和發(fā)展的空間。借助“提速降費(fèi)”的工作要求，運(yùn)營(yíng)商將會(huì)以更加開放的和不斷否定自身的心態(tài)迎接不同于以往的成功，更會(huì)讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的益處。