把握新要求提升新能力

吳紅博

摘 要：《實施辦法》貫徹落實《條例》精神，并立足廣西實際，對《條例》進行了細化和具體化。在科研工作方面，《實施辦法》明確了社會主義學(xué)院科研工作的方針原則、定位方向目標以及加強科研管理與科研合作、拓展科研工作功能、加強科研工作保障等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：《條例》;《實施辦法》;社會主義學(xué)院;科研工作

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.06.003

[中圖分類號]D613 ? ? ?[文獻標識碼]A ?[文章編號]1009-0339（2019）06-0013-05

2018年12月，中共中央印發(fā)《社會主義學(xué)院工作條例》（以下簡稱“《條例》”），為新時代社會主義學(xué)院工作提供了方向引領(lǐng)、基本遵循和法治保障。中共廣西壯族自治區(qū)委員會高度重視學(xué)習貫徹落實《條例》精神，制定出臺了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會貫徹〈社會主義學(xué)院工作條例〉實施辦法》（以下簡稱“《實施辦法》”）。《實施辦法》是從廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實際出發(fā)，對《條例》進行了細化和具體化，具有鮮明的區(qū)域特色和實踐特色。其中，對新時代全區(qū)社會主義學(xué)院開展科研工作作出了具體規(guī)定和部署。

一、明確社會主義學(xué)院科研工作的方針和原則

《實施辦法》明確規(guī)定，“社會主義學(xué)院應(yīng)當堅持馬克思主義立場觀點方法，貫徹百花齊放、百家爭鳴方針，堅持實事求是的科學(xué)精神和嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)規(guī)范”[1]。這一規(guī)定，明確了社會主義學(xué)院科研工作的方針和原則。

馬克思主義所深刻揭示的自然界、人類社會、人類思維發(fā)展的普遍規(guī)律，是被歷史和現(xiàn)實都證明了的科學(xué)理論，其立場、觀點和方法是馬克思主義科學(xué)思想體系的靈魂。近代以來，中國共產(chǎn)黨人正是在馬克思主義及其中國化理論成果的指引下取得了中國革命、建設(shè)、改革的巨大成功[2]。習近平強調(diào)，“掌握和運用馬克思主義立場觀點方法研究和解決中國的實際問題，是我們黨的傳家寶”[3]。習近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想正是堅持馬克思主義立場、觀點、方法，為解決新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐課題而形成的。社會主義學(xué)院科研工作要牢牢把握以馬克思主義為指導(dǎo)這個靈魂，把馬克思主義立場觀點方法貫穿統(tǒng)戰(zhàn)理論研究各領(lǐng)域，這樣才能學(xué)好、講好統(tǒng)戰(zhàn)理論并用以指導(dǎo)實踐。

百花齊放、百家爭鳴的方針，最初是毛澤東根據(jù)對社會主義社會階級、階級矛盾和階級斗爭的科學(xué)分析提出來的， 是黨的基本路線所規(guī)定的促進我國社會主義文化繁榮的基本方針。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，在統(tǒng)戰(zhàn)理論研究中堅持百花齊放、百家爭鳴更是題中之義，要正確對待不同的意見甚至是錯誤的意見，只有通過辯論，通過實踐，才能使正確的意見克服錯誤的意見， 并使正確的意見本身得到發(fā)展。

堅持實事求是的科學(xué)精神和嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)規(guī)范，積極開展科研工作，體現(xiàn)了社會主義學(xué)院開展科研工作應(yīng)該具有的態(tài)度。堅持實事求是的科學(xué)精神和嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)規(guī)范，忠于真理、探求真知，自覺維護學(xué)術(shù)精神，反對投機取巧的作風和行為，做遵守和履行學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德的先行者?！胺e極開展科研工作”是《實施辦法》對全區(qū)各級社會主義學(xué)院提出的要求，科研人員要具有強烈的社會責任感和使命感，不斷提升科研創(chuàng)新能力，緊緊圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的重點難點問題開展研究，主動承擔各級黨委、政府的研究課題和調(diào)研任務(wù)，積極申報國家社會科學(xué)基金、自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)基金等科研項目，以統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究為己任，形成人人自覺主動參與的科研氛圍。

二、明確社會主義學(xué)院科研工作的定位、方向和目標

《實施辦法》規(guī)定，“社會主義學(xué)院應(yīng)當發(fā)揮科研工作的基礎(chǔ)性作用，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的研究，深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新情況新問題的研究，不斷推進理論創(chuàng)新，為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)”[1]。

發(fā)揮科研工作的基礎(chǔ)性作用，這明確了社會主義學(xué)院科研工作的定位。科研和教學(xué)都有其自身規(guī)律，對于社會主義學(xué)院來說科研工作是基礎(chǔ)性作用，這是由社院的實際決定的。首先，社會主義學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容主要是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的路線方針政策，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐等[4]9，通過對這些內(nèi)容特別是重點問題進行研究，形成有深度的研究成果，能夠為開展教學(xué)提供強有力的支撐;其次，社會主義學(xué)院的培訓(xùn)對象主要是黨外代表人士，他們具有豐富的知識和實踐經(jīng)驗，與他們聯(lián)誼交友需要有厚實的科研底氣;再次，社會主義學(xué)院的實踐主要是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的實踐，只有通過對統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐問題不斷地研究，不斷地聚焦重點難點問題，不斷地促進成果轉(zhuǎn)化，社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究基地的作用才能更好地發(fā)揮。

加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的研究，深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新情況新問題的研究，這明確了社院科研的研究方向。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，《實施辦法》提出強化對這一思想的研究，體現(xiàn)了指導(dǎo)思想的與時俱進和政治學(xué)院的根本要求。深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新情況新問題的研究，要求在工作中要根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷變化的新形勢、新任務(wù)，聚焦新問題，抓住統(tǒng)一戰(zhàn)線研究的重點，更好地適應(yīng)推進統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的需要來開展理論研究。

不斷推進理論創(chuàng)新，為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，這明確了社會主義學(xué)院科研工作的目標?！稐l例》規(guī)定了社會主義學(xué)院的五項基本任務(wù)，其中包括組織開展“黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策的研究和宣傳，推進理論創(chuàng)新”“組織開展決策咨詢工作，為黨委和政府決策服務(wù)”等內(nèi)容[4]2，將“推進理論創(chuàng)新”“為黨委和政府決策服務(wù)”等作為社會主義學(xué)院的重要任務(wù)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為治國理政的重要方面，先后頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《社會主義學(xué)院工作條例》，新修訂《宗教事務(wù)條例》，制定加強政黨協(xié)商、民族工作、宗教工作等一系列政策文件。習近平先后在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、民族工作會議、全國宗教工作會議及近年全國兩會等會議上發(fā)表重要講話，就新型政黨制度、知識分子工作、非公有制經(jīng)濟、兩岸關(guān)系、民族工作等作了重要論述，對做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作作出一系列重要指示批示，成為習近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的重要組成部分。社會主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地，學(xué)習、研究和傳播好黨的創(chuàng)新理論是其重要任務(wù)，要努力實現(xiàn)理論研究為教學(xué)服務(wù)，與教學(xué)相互促進，做到統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新與教學(xué)質(zhì)量共同提升。做好決策咨詢，為黨委和政府決策服務(wù)，對社會主義學(xué)院理論研究提出了更高要求，也為社會主義學(xué)院發(fā)揮作用提供了更廣闊舞臺。

三、強調(diào)社會主義學(xué)院應(yīng)加強科研管理和科研合作

《實施辦法》規(guī)定，“社會主義學(xué)院應(yīng)當加強科研管理，建立科研課題全過程管理制度，加強同相關(guān)部門、各民主黨派和工商聯(lián)組織、高等學(xué)校、科研院所及國內(nèi)外學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作”[1]。

科研事業(yè)的發(fā)展要靠科學(xué)合理的制度和政策來推動，靠行之有效的科研管理和服務(wù)來保障。科學(xué)、合理的激勵機制和政策導(dǎo)向，能夠為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、尊重人才、愛護人才創(chuàng)造良好的氛圍，激發(fā)科研人員的潛力與動力。要健全教學(xué)、科研、資政、宣傳協(xié)同聯(lián)動機制，形成教學(xué)出題目、科研做文章、資政看成果、宣傳有影響、培訓(xùn)上水平的良性循環(huán);建立科研課題全過程管理制度，包括申報指導(dǎo)、中期檢查、成果評估、驗收、轉(zhuǎn)化機制、經(jīng)費使用等各方面，使課題管理規(guī)范化、 制度化、科學(xué)化，確保課題研究的質(zhì)量;優(yōu)化課題常態(tài)化跟蹤管理制度，以成果為導(dǎo)向建立應(yīng)用轉(zhuǎn)化評估機制和激勵制度。

統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和創(chuàng)新是一項群眾的事業(yè)，既需要黨的領(lǐng)導(dǎo)同志總結(jié)探索，更需要統(tǒng)戰(zhàn)部門、科研院所、黨外人士的共同努力[5]。社會主義學(xué)院教師隊伍是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的專業(yè)人才和重要力量，社會主義學(xué)院的研究中心、智庫等凝聚了一大批專家學(xué)者，在統(tǒng)戰(zhàn)理論研究方面具有獨特優(yōu)勢。同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員以及社會有關(guān)方面研究人員也是統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的重要力量，社會主義學(xué)院要加強與他們合作，積極圍繞黨委和政府中心工作，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題開展聯(lián)合研究;主動圍繞本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作大局，針對統(tǒng)戰(zhàn)工作中迫切需要解決的理論困惑、現(xiàn)實問題、實踐難題開展聯(lián)合研究，借助外力，發(fā)揮“外腦” 作用。

四、拓展社會主義學(xué)院科研工作的功能作用

《實施辦法》規(guī)定，“廣西社會主義學(xué)院要加強對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）社會主義學(xué)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)……對教學(xué)、科研、管理工作進行調(diào)研，提出意見建議……組織開展教學(xué)科研及其他人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)”“社會主義學(xué)院可以建立統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫。各級黨委應(yīng)當把社會主義學(xué)院智庫納入哲學(xué)社會科學(xué)研究力量，推動開展統(tǒng)一戰(zhàn)線重大實踐問題研究”[1]，這進一步拓展了社會主義學(xué)院科研工作的功能作用。

要加強對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）社會主義學(xué)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強全區(qū)社院系統(tǒng)之間、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）社會主義學(xué)院之間的聯(lián)動合作。定期開展專題調(diào)研，針對市、縣（區(qū)）社院學(xué)習和貫徹落實黨的理論和路線方針政策情況，特別是對落實《條例》和《實施辦法》情況進行調(diào)研檢查，對教學(xué)科研管理工作進行調(diào)研，并提出意見建議，制定對全區(qū)各級社院開展相關(guān)工作具有指導(dǎo)和借鑒意義的文件。通過召開社會主義學(xué)院院長會議和業(yè)務(wù)會議研究交流工作，根據(jù)需要舉辦全區(qū)社院系統(tǒng)師資培訓(xùn)班或其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共同圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線重點難點問題開展研究，舉辦學(xué)術(shù)研討活動等方式進行指導(dǎo)。同時，發(fā)揮各地優(yōu)勢和特色，在合作開展調(diào)查研究基礎(chǔ)上寫好資政建言文章，通過報送內(nèi)參、咨詢報告、信息專報等方式，充分發(fā)揮資政建言作用，更好地為黨委和政府決策咨詢服務(wù)[6]。

社會主義學(xué)院可以建立統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫。治國理政是認識世界、改造世界的重要實踐活動，科學(xué)治理需要科學(xué)決策，科學(xué)決策需要科學(xué)知識[7]。社會主義學(xué)院建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫具有優(yōu)勢，社會主義學(xué)院涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域，凝聚的專家學(xué)者較多，特別是來自統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一線的學(xué)員資源豐富，可以形成教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長、共生多贏的優(yōu)勢。換句話說，社會主義學(xué)院具有統(tǒng)戰(zhàn)理論人才和領(lǐng)導(dǎo)干部聚集、統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐相結(jié)合的獨特優(yōu)勢，是能夠服務(wù)黨和國家統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的智庫平臺。統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫要重點圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域重大問題開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，把重點放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上，使統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫更好為黨委和政府科學(xué)決策服務(wù)，更好為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新服務(wù)。

《實施辦法》規(guī)定，各級黨委應(yīng)當把社會主義學(xué)院智庫納入哲學(xué)社會科學(xué)研究力量，推動開展統(tǒng)一戰(zhàn)線重大實踐問題研究。這是對社會主義學(xué)院科研工作拓展功能作用的重要舉措。哲學(xué)社會科學(xué)是人們認識世界、改造世界的重要工具，哲學(xué)社會科學(xué)的大發(fā)展，始終與社會的大變動相伴相隨。當前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識的工作更加艱巨繁重[8]。社會主義學(xué)院富集統(tǒng)戰(zhàn)人才資源、學(xué)術(shù)思想資源，充分利用這些資源，推進政黨、民族、宗教、新的社會階層等領(lǐng)域的理論創(chuàng)新對推進哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)會產(chǎn)生重要作用。習近平在2015年12月全國黨校工作會議講話中強調(diào)，黨校要加強對國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略問題的前瞻性研究，加強對重大現(xiàn)實問題和突出矛盾的對策性研究，加強黨情政情社情信息反映和研究，努力成為出思想、出成果、出人才的重要陣地。社會主義學(xué)院作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院、民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校、統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地、開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門、黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，所研究的內(nèi)容也是哲學(xué)社會科學(xué)的重要組成部分，因此，各級黨委要把社會主義學(xué)院智庫納入哲學(xué)社會科學(xué)研究力量，重視、支持社會主義學(xué)院智庫建設(shè)，發(fā)揮好社會主義學(xué)院智庫作用。

五、強調(diào)要加強社會主義學(xué)院科研工作的保障

《實施辦法》規(guī)定，“與黨校（行政學(xué)院）合辦的社會主義學(xué)院，應(yīng)當設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)教研機構(gòu)，保證人員和經(jīng)費，確保社會主義學(xué)院職能發(fā)揮”“應(yīng)當辦好學(xué)報等理論刊物，宣傳馬克思主義中國化最新成果、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策、中華文化，展示交流理論研究成果，為教學(xué)科研服務(wù)”“應(yīng)當建立能夠滿足教學(xué)科研需要的圖書館（室），建設(shè)具有廣西特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻資料信息中心”[1]。這些都是對做好科研工作提供保障的明確要求。

設(shè)立教研機構(gòu)是社會主義學(xué)院開展教學(xué)和科研工作的前提?！秾嵤┺k法》強調(diào)要把教師隊伍建設(shè)放在人才工作首位，積極培養(yǎng)和引進學(xué)科帶頭人和中青年教研骨干，并明確規(guī)定廣西社會主義學(xué)院專職教師一般不少于工作人員總數(shù)的三分之一;規(guī)定與黨校（行政學(xué)院）合辦的社會主義學(xué)院一般應(yīng)當配備3名以上統(tǒng)戰(zhàn)理論教師?！秾嵤┺k法》針對我區(qū)社會主義學(xué)院現(xiàn)狀，提出各級黨委、政府應(yīng)保證社會主義學(xué)院必要的機構(gòu)和人員編制，解決長期以來困擾社會主義學(xué)院發(fā)展的辦學(xué)保障問題。

學(xué)報是學(xué)習和宣傳統(tǒng)戰(zhàn)理論的重要陣地，通過思想引領(lǐng)和理論宣傳夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)，凝聚匯集統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的初心和力量，展示社會主義學(xué)院在新時代的新形象。學(xué)報是展示交流理論研究成果的重要平臺，通過這一平臺進行統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的深化和交流，能夠增進思想的共識。學(xué)報云集眾多專家學(xué)者，他們的研究具有前沿性和建設(shè)性，教研人員通過學(xué)習、分析、編校，可獲知前沿的學(xué)術(shù)信息，對自身開展教學(xué)科研工作都有促進作用。因此，要更加重視發(fā)揮學(xué)報的功能和作用，不斷增添科研工作的新活力[9]。

統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻包括馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線問題的論著，中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和法律法規(guī)，習近平新時代中國特色社會主義思想，以及民主黨派工作、民族工作、宗教工作、知識分子工作、非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作等的方針政策，港澳臺工作大政方針，僑務(wù)政策，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，等等，這些都是開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究不可缺少的文獻信息資料，文獻中心擔負著為教職工和廣大學(xué)員提供文獻信息服務(wù)的任務(wù)。文獻資料信息中心除了突出統(tǒng)戰(zhàn)特色外，還要體現(xiàn)廣西地域特色，如關(guān)于廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、廣西民主黨派發(fā)展史、廣西民族宗教、廣西政協(xié)發(fā)展、廣西民族文化等方面的文獻。文獻資料信息中心的建設(shè)也體現(xiàn)了一種學(xué)術(shù)積累，是進行統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的重要條件[4]。

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責任編輯：楊緒強