福建省生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新與路徑選擇

廖偉杰，祁新華，程順祺，吳小影

(福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350007)

生態(tài)文明作為一種新的文明形態(tài)，其核心理念是人與自然和諧共處。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾越來越突出。為了社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)形成友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；黨的十八大明確提出“五位一體”的總體布局[1]，生態(tài)文明上升為國家戰(zhàn)略。自此，從中央到地方，舉國倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明。福建省從2002年提出生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，2014年正式獲批成為全國首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，2016年升級(jí)為生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。福建省生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，各方面成效走在全國前列。2016年，福建省森林覆蓋率高達(dá)65.95%，連續(xù)37年全國第1；福建省區(qū)域中心城市廈門、福州在全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中分列第3位、第11位；Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)占比95.1%，比全國平均水平高出26.3個(gè)百分點(diǎn)，119個(gè)集中式生活飲用水水源地達(dá)標(biāo)率為96.6%，均達(dá)到并優(yōu)于國家要求；近岸海域海水第一、二類海水水質(zhì)比例為66.1%(2015年)。

目前，國內(nèi)關(guān)于生態(tài)文明的研究已取得了豐碩的成果。我國“生態(tài)文明”的提出可追溯至20世紀(jì)80年代中期[2]，但由于研究視角不同，迄今學(xué)術(shù)界對(duì)于生態(tài)文明尚無統(tǒng)一的定義。生態(tài)文明一般被認(rèn)為是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后的一種最高級(jí)的新型文明形態(tài)，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明等文明形態(tài)相對(duì)應(yīng)[3]。趙景柱[4]從人類文明形態(tài)或人類社會(huì)文明進(jìn)程的整體角度出發(fā)，認(rèn)為生態(tài)文明是指具有保持和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，并能夠?yàn)槊癖娞峁┛沙掷m(xù)福利的文明形態(tài)；周錦紅等[5]從城市規(guī)劃、生態(tài)責(zé)任意識(shí)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)保障機(jī)制5個(gè)維度提出生態(tài)文明建設(shè)路徑；施生旭等[6]從低碳、循環(huán)、和諧、文化與責(zé)任等5個(gè)角度構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)路徑，并構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系；王樹義[7]從司法改革與生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系的視角，認(rèn)為環(huán)境司法改革是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障；江麗芳等[8]從科技的視角，探討科技推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的典范性；趙其國等[9]認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)、科技、法律等方面看，我國已經(jīng)具備生態(tài)文明建設(shè)的可行性，并提出了優(yōu)化國土空間開發(fā)、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑。

然而，縱觀眾多研究成果，生態(tài)文明實(shí)踐總結(jié)層面的學(xué)術(shù)儲(chǔ)備仍然不足，尤其是對(duì)福建省生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)梳理與理論提煉的研究成果仍然鮮見報(bào)道。鑒于此，本研究系統(tǒng)梳理福建生態(tài)文明的建設(shè)歷程，歸納福建省生態(tài)文明建設(shè)的模式與路徑，提出福建省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的思路和方向，提煉出生態(tài)文明建設(shè)的福建經(jīng)驗(yàn)，為我國其他地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供有益的參考與借鑒。

1 福建省生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展歷程

福建省生態(tài)文明建設(shè)始于20世紀(jì)70年代末[10]，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的起步是其重要標(biāo)志[11]。經(jīng)歷了80-90年代環(huán)境綜合治理、2002年生態(tài)省建設(shè)、2014年生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)及2016年生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)4個(gè)階段(圖1)。

圖1 福建省生態(tài)文明建設(shè)路線圖

1.1 環(huán)保行業(yè)治理階段

20世紀(jì)70年代末至80年代初，福建省成為國家對(duì)外開放的前沿陣地，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是其資源環(huán)境問題開始逐步顯現(xiàn)。福建省開啟了環(huán)保行業(yè)治理的嘗試，并涌現(xiàn)了一批以福建龍凈環(huán)保股份有限公司為代表的環(huán)保型企業(yè)[12]。這些環(huán)保企業(yè)在政府的政策引導(dǎo)下，致力于解決現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，也開啟了福建省生態(tài)文明建設(shè)的歷程。總體而言，這個(gè)階段的生態(tài)文明建設(shè)以單一的環(huán)保內(nèi)容為特征。

1.2 環(huán)境綜合治理階段

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，法律法規(guī)成為環(huán)境保護(hù)的重要支撐。1995年，福建省頒布了《福建省環(huán)境保護(hù)條例》，這是福建省第一部綜合性環(huán)保地方法規(guī)[13]，明確了政府、企業(yè)與公眾的環(huán)保方面的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)規(guī)定各級(jí)政府要將環(huán)境保護(hù)計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。這不僅表明福建省環(huán)境保護(hù)走向規(guī)范化與法制化的軌道，還標(biāo)志著福建省的生態(tài)文明建設(shè)開始突破單一的環(huán)保范疇，形成政府重視、法律支撐的綜合治理的局面。

1.3 生態(tài)省建設(shè)階段

20世紀(jì)初，福建省提出了生態(tài)省建設(shè)構(gòu)想，實(shí)施了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》。2001年，福建省政府成立生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省開展了史上規(guī)模最大的生態(tài)保護(hù)調(diào)查工作。2002年8月，原國家環(huán)?？偩终脚鷾?zhǔn)福建省成為全國第四個(gè)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份，表明福建省生態(tài)文明建設(shè)開始全面展開與縱深推進(jìn)，綜合規(guī)劃對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)引導(dǎo)作用逐漸顯現(xiàn)。

1.4 生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)階段

2014年4月，福建省獲批成為全國首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，這標(biāo)志著福建省正式進(jìn)入生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)階段。生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)強(qiáng)調(diào)“先行先試”，內(nèi)容主要涵蓋國土空間科學(xué)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)化建設(shè)、生態(tài)文明制度創(chuàng)新等四個(gè)方面。尤其注重開展生態(tài)文明建設(shè)績效評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)及探索生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。率先對(duì)森林、山嶺、水流等自然生態(tài)空間進(jìn)行確權(quán)登記，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)試點(diǎn)。生態(tài)文明示范區(qū)標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略層面[14]，這也表明福建省生態(tài)文明建設(shè)取得了可喜的成效，形成了比較成熟的做法經(jīng)驗(yàn)、工作體系和制度，進(jìn)入示范推廣階段。

1.5 生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)階段

2016年8月22日，《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》及《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》的頒布，掀開了福建省“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的生態(tài)文明建設(shè)新篇章。福建省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)突出科學(xué)開發(fā)國土空間、實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值、完善環(huán)境治理體系、構(gòu)建綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系等功能，聚焦推進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃編制、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革、多元生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)境治理體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、綠色發(fā)展績效考核等重大改革。生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，表明福建省進(jìn)入以體制創(chuàng)新、制度供給、模式探索為重點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)新階段，發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，落實(shí)中央頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)全國生態(tài)文明建設(shè)和體制改革。

2 福建省生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與創(chuàng)新

2.1 福建省生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索

多年來福建省堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在國土空間開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、環(huán)境治理體系改革、綠色發(fā)展評(píng)價(jià)導(dǎo)向等方面進(jìn)行了一系列卓有成效的實(shí)踐探索(表1)，形成了比較成熟的做法經(jīng)驗(yàn)、工作體系和制度機(jī)制。

2.1.1 科學(xué)開發(fā)國土空間 生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，其戰(zhàn)略重點(diǎn)是實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、構(gòu)建主體功能區(qū)布局[15]。福建省站在保障東南沿海生態(tài)安全的戰(zhàn)略視角，完善并優(yōu)化相關(guān)自然生態(tài)空間規(guī)劃體系，形成各級(jí)行政區(qū)縱向銜接、聯(lián)動(dòng)的空間規(guī)劃體系，尤其加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建完善的森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等自然生態(tài)空間規(guī)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線，制定生態(tài)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)空間的統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)與合理利用。

2.1.2 促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn) 生態(tài)產(chǎn)品是指維系生命支撐系統(tǒng)、生態(tài)調(diào)節(jié)功能、營造環(huán)境舒適性的重要自然要素，包括干凈清潔的空氣、水源、無污染的土壤和茂盛的森林等[16]。生態(tài)產(chǎn)品不僅具有生態(tài)價(jià)值，同時(shí)還具備潛在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。多年來，福建省從多方面積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，加快完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度技術(shù)條件，如成功建立汀江-韓江跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)；建成全國首個(gè)“碳中和企業(yè)”——福建建峰包裝用品公司；完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和排污權(quán)交易制度，全方位促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)化及生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

表1 福建省生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索

2.1.3 改革環(huán)境治理體系 環(huán)境治理體系是國家治理體系的重要組成部分，良好的治理體系是環(huán)境保護(hù)與提升環(huán)境質(zhì)量、進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。福建省經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，建立起具有區(qū)域特色的環(huán)境治理體系。在流域和海洋生態(tài)環(huán)境治理方面，自2002年起福建省開始對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)，目前基本實(shí)現(xiàn)全省海域全覆蓋；在閩江、九龍江、敖江等流域開展流域環(huán)境整治，形成陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在農(nóng)村環(huán)境治理方面，2011年開始福建開展農(nóng)村環(huán)境治理，以“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的思路組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)。在環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制方面，早在1982年福建省率先建立了覆蓋全省三級(jí)法院的林業(yè)審判庭，目前，生態(tài)環(huán)境資源方面的審判機(jī)構(gòu)數(shù)、法官人數(shù)、辦結(jié)案件數(shù)位居全國法院首位。在環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管體系方面，2015年福州、廈門、泉州一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)已率先完成到村(社區(qū))四級(jí)網(wǎng)格劃分，推動(dòng)環(huán)保的精細(xì)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。

2.1.4 確立綠色發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制 綠色發(fā)展本質(zhì)上體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，具體而言，其要求我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)增長的過程中，盡可能地減少對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響[17]。多年來，福建省主要在建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、加快探索資源損耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益為核心的生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核體系。其中，2014年福建省放棄對(duì)本省34個(gè)縣市的GDP考核，取而代之的是生態(tài)保護(hù)優(yōu)先與農(nóng)業(yè)優(yōu)先的績效考核方式，率先建立了生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)機(jī)制，這已經(jīng)成為福建省綠色發(fā)展評(píng)價(jià)導(dǎo)向的典范。

2.2 福建省生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新模式

2.2.1 協(xié)同創(chuàng)新模式 生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及面較廣，因此，需要協(xié)調(diào)多方的利益，方能發(fā)揮合力作用。福建省以協(xié)同理論為導(dǎo)向，形成了涵蓋主體、內(nèi)容與區(qū)域協(xié)同的全方位協(xié)同模式。首先是生態(tài)文明建設(shè)主體協(xié)同。我國傳統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)模式是以政府為主體，社會(huì)組織與個(gè)人力量的缺失制約著生態(tài)文明建設(shè)的整體推進(jìn)[18]，而福建省通過市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)等其他社會(huì)組織、個(gè)人參與到生態(tài)文明建設(shè)中，有效彌補(bǔ)了以政府為主體，社會(huì)與個(gè)人力量缺失的局限性，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，其他社會(huì)組織與個(gè)人多元主體協(xié)同共建生態(tài)文明的新格局。其次是生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容協(xié)同推進(jìn)。“五位一體”的總體布局已成為全社會(huì)的共識(shí)，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，始終貫徹同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的理念。福建省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不僅包括生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)和保護(hù)，還包括發(fā)展生態(tài)文化、培育生態(tài)道德、提升生態(tài)文明意識(shí)、堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等。最后是生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域協(xié)同。福建省堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展的原則，堅(jiān)持山海間協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)模式。

2.2.2 綠色發(fā)展導(dǎo)向模式 “既要綠水青山也要金山銀山”，從本質(zhì)上而言，保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有重要的積極作用[19]。因此，生態(tài)文明建設(shè)問題歸根到底是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的問題。綠色發(fā)展理念是有益于解決這一問題的先進(jìn)理念，其基本目標(biāo)不僅要發(fā)展，而且還要在發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、可持續(xù)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的題中之意[20]。福建省始終貫徹綠色發(fā)展理念，并將其融入到生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了“政府綠色監(jiān)管考核、企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、社會(huì)公眾綠色消費(fèi)”的綠色發(fā)展模式。首先是把環(huán)境保護(hù)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法，并不斷完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、違紀(jì)處分等機(jī)制，逐步淡化GDP增長指標(biāo)，突出綠色發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況考核。其次是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，通過科技手段改善傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)狀況，減輕生產(chǎn)過程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的污染，在生態(tài)脆弱區(qū)適當(dāng)因地制宜地發(fā)展生態(tài)友好型的綠色產(chǎn)業(yè)。綠色發(fā)展模式，一方面有效緩解了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下資源環(huán)境約束趨緊的壓力，成功將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綠色新動(dòng)能，從根本上化解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在矛盾；另一方面，形成了一系列“清新福建”品牌的優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)產(chǎn)品，開辟了綠色惠民的新路徑。

3 推進(jìn)福建省生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

3.1 體制機(jī)制創(chuàng)新

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新多元化的體制機(jī)制作為重要保障。福建省注重建立以政府為主導(dǎo)的生態(tài)保護(hù)責(zé)任制度，并遵循市場(chǎng)規(guī)律，靠利益驅(qū)動(dòng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)主體保護(hù)生態(tài)的積極性。在建立健全評(píng)價(jià)考核制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度等方面，要重點(diǎn)實(shí)施符合主體功能區(qū)特點(diǎn)與生態(tài)文明要求的干部政績考核辦法。在完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制方面，要制定并嚴(yán)格執(zhí)行源頭保護(hù)措施與水土資源、環(huán)境容量超載區(qū)限制性措施，完善資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，注重加大對(duì)河流上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金與技術(shù)投入。要積極探索創(chuàng)新碳排放交易、排污權(quán)有償使用與交易等制度，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。

3.2 生態(tài)司法保障

生態(tài)文明的建設(shè)離不開司法保障。福建省要切實(shí)把生態(tài)文明理念融入司法工作的各個(gè)方面，把加快生態(tài)文明建設(shè)擺到法院工作全局的重要位置來謀劃推進(jìn)；率先推進(jìn)審判機(jī)構(gòu)、審判程序、審判管轄與審判隊(duì)伍的專業(yè)化；創(chuàng)新完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制、公益訴訟機(jī)制、便民訴訟機(jī)制、多元化解機(jī)制等具有地方法院特色的生態(tài)司法保護(hù)工作機(jī)制，填補(bǔ)生態(tài)文明建設(shè)的司法空白，形成依法建設(shè)生態(tài)文明的新格局。

3.3 公眾積極參與

生態(tài)文明建設(shè)需要全社會(huì)的參與。福建省生態(tài)文明建設(shè)積極探索公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的途徑和方式。一方面，要充分利用當(dāng)下日益發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等自媒體平臺(tái)，不斷加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度，營造良好的社會(huì)氛圍，提升公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)與責(zé)任感；另一方面，在制定與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的重大政策時(shí)，要多采用聽證會(huì)、座談會(huì)等方式構(gòu)建民眾參與的平臺(tái)，拓寬民眾參與生態(tài)文明建設(shè)的政治途徑，充分提升民眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。