黔東南州民族醫(yī)藥資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的對策研究

楊鵜 黃平麗

摘 要：黔東南州豐富多樣的藥用物種資源為黔東南苗醫(yī)藥的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎。本文通過分析黔東南州民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境，然后結(jié)合黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)展狀況及現(xiàn)有企業(yè)現(xiàn)狀，討論黔東南州民族醫(yī)藥資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展，最后提出民族醫(yī)藥資源開發(fā)與發(fā)展的對策建議，從而為上層決策提供一定的支持。

關(guān)鍵詞：民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；對策研究；黔東南州

2015年，黔東南州以苗藥為代表的民族醫(yī)藥總產(chǎn)值突破300億元，苗藥成為全國銷售額最大的民族藥，但是作為苗侗文化發(fā)源地、醫(yī)藥傳承、苗侗植物藥最豐富的黔東南州，苗藥銷售額占比卻不2%，且以種植等低端產(chǎn)品較多。黔東南州是苗藥的發(fā)源地、聚集地，是苗醫(yī)論的誕生地，州內(nèi)民族醫(yī)藥資源豐富，但產(chǎn)業(yè)基礎較差。黔東南州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托黔東南州獨有的民族醫(yī)藥優(yōu)勢。

1 黔東南州民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境分析

1.1 政治、法律環(huán)境

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及改革的進一步推動，我國對于藥品制造企業(yè)以及企業(yè)的管理發(fā)生了大的改變：從計劃到市場，從事業(yè)管理到企業(yè)自負盈虧，從計劃營銷到市場營銷等。與此同時，我國頒發(fā)了相關(guān)的政策法規(guī)文件，以保障醫(yī)藥行業(yè)健康、規(guī)范的發(fā)展。最新發(fā)布的關(guān)于低價藥的法規(guī)將使得醫(yī)藥制造企業(yè)擁有部分藥的零售價格權(quán)。黔東南州也出臺了相關(guān)的政策。

1.2 經(jīng)濟、社會環(huán)境

經(jīng)濟環(huán)境主要包括經(jīng)濟運行狀況以及相關(guān)的經(jīng)濟政策；醫(yī)藥制造業(yè)是資金密集型行業(yè)，其生產(chǎn)、研發(fā)、營銷活動都與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)。自改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速GDP發(fā)展速度相對較快。據(jù)統(tǒng)計人均生活水平提高1%，藥品消費則增加1.37%。最新出爐的2013年全國31省份GDP增速現(xiàn)實，黔東南州與天津以12.5%的GDP增速排第一位。良好的經(jīng)濟發(fā)展形勢為黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的經(jīng)濟環(huán)境。

1.3 技術(shù)環(huán)境

技術(shù)環(huán)境主要包括一個國家或地區(qū)的技術(shù)發(fā)展水平、創(chuàng)新水平、相關(guān)政策以及新產(chǎn)品研發(fā)能力。醫(yī)藥行業(yè)基本的技術(shù)壁壘則是GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）認證以及GAP（農(nóng)業(yè)規(guī)范）認證。GMP證書也在不斷調(diào)整。從技術(shù)創(chuàng)新看：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)在生物制藥方面具有一定的技術(shù)環(huán)境基礎。黔東南州“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確生物醫(yī)藥作為重點發(fā)展對象。貴陽醫(yī)學院干細胞中心在國內(nèi)外同行業(yè)中具有較強的實力，深圳北科生物技術(shù)科技有限公司與貴陽泛特爾生物技術(shù)公司開展了合作?？傮w而言，黔東南州醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和能力都要相對落后于中、東部地區(qū)，引進、吸收再創(chuàng)新是發(fā)展的重要途徑。

2 黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)總體發(fā)展分析

2013年黔東南州中藥材總產(chǎn)值91億，產(chǎn)量103萬噸，位居全國第13；醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值295億元，同比增長28.5%；苗藥產(chǎn)值150億元，超全國蒙藥、藏藥、維藥總和；成為全國銷量最大的民族藥。工業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣形式表現(xiàn)的，工業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)最終產(chǎn)品或提供工業(yè)性勞務活動的總價值量，它反映一定時間內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總水平。從下圖可以看出黔東南州醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值是總體上升的趨勢，2016年達到最大值295億元，2015年略有下降。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2009年，黔東南州藥品商業(yè)企業(yè)全部通過GSP《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證。醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為黔東南州增長最快的行業(yè)之一，是全省繼煤炭、電力、飲料和煙草行業(yè)之后拉動工業(yè)增長的又一主力。并與廣東、吉林、四川、江西、山東一同被視為我國中藥工業(yè)的第一梯隊。黔東南州2012年醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)增加值為52.7億元，比2011年增長19.2%；截止至2013年7月，黔東南州化學品原料累計產(chǎn)量為10.7噸，截止至2013年12月中成藥累計產(chǎn)量為62，642.22噸。

據(jù)中國醫(yī)藥統(tǒng)計網(wǎng)2013年1—12月快報顯示，黔東南州省有67家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)進入統(tǒng)計，在全國2146家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)中；黔東南州益佰制藥股份有限公司主營業(yè)務收入排名第99位，黔東南州百靈企業(yè)集團制藥股份有限公司排名第177位，黔東南州健興藥業(yè)有限公司排名第200位。

3 黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)現(xiàn)狀分析

黔東南州現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)175家，150家企業(yè)藥品生產(chǎn)企業(yè)通過藥品GMP認證。上市公司5家，藥品批準文號2265個。28家企業(yè)進入全國中藥制藥企業(yè)500強，32家獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定。中藥民族藥已有27個制劑共931個劑型品種，中藥新藥證書18個。2012年規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)有79個。黔東南州益佰、百靈、神奇3家制藥企業(yè)躋身全國中成藥工業(yè)企業(yè)50強；年銷售收入超億元的企業(yè)近30家。中藥研發(fā)機構(gòu)和平臺26個、國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心15個。高等院校設置了藥學、中藥學、苗醫(yī)藥、藥物制劑、制藥工程等15個專業(yè)方向，黔東南州已形成包括中藥民族藥、化學藥、生物制品等多元化發(fā)展的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。

3.1 企業(yè)研發(fā)能力現(xiàn)狀

研發(fā)能力是醫(yī)藥制造企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，也是衡量醫(yī)藥制造企業(yè)能否持續(xù)長遠發(fā)展的主要指標。R&D 經(jīng)費內(nèi)部支出占比主營業(yè)務收入是反映企業(yè)研發(fā)經(jīng)費在R&D的投入情況，在研發(fā)投入強度上，黔東南州是1.06%，全國是1.63%，西部地區(qū)是1.18%；因而黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)在企業(yè)研發(fā)投入強度上基本接近于西部、全國地區(qū)水平；與東部地區(qū)的2.2%有所差距。新產(chǎn)品的開發(fā)強度是新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費占比主營業(yè)務收入情況；反映了醫(yī)藥制造企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)活動中資金的投入情況，黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)強度和全國水平持平；略高于西部、中部、東北地區(qū)，東部地區(qū)依然處于領(lǐng)先地位。新產(chǎn)品的開發(fā)、專利的創(chuàng)造都離不開科技人員的培養(yǎng)；科技人員勞務費的支出占比主營業(yè)務收入情況反映了企業(yè)在科技人力資本的投入培養(yǎng)情況。黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)科技人員勞務費支出情況略高于東北地區(qū)；但比其他地區(qū)都相對要低，遠低于東部地區(qū)。人才是企業(yè)的第一資源，而企業(yè)R&D人員占比企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)情況是反映企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的重要指標。

3.2 市場競爭能力現(xiàn)狀

市場競爭能力是醫(yī)藥制造企業(yè)核心競爭力在市場上的重要表現(xiàn)，也是衡量醫(yī)藥制造企業(yè)市場獲利情況的主要方面。利潤是市場獲利最直接的表現(xiàn)：黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)利潤總額只占到全國利潤總額的1.37%不僅遠低于東部地區(qū)58.43%水平，還遠低于西部地區(qū)14.37%。市場占有率是企業(yè)市場地位最直觀的體現(xiàn)，醫(yī)藥制造企業(yè)的主營業(yè)收入占比情況則反映了這一指標。黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)市場占有率不到全國的1%，占到西部地區(qū)的7%左右。黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入只占到全國新產(chǎn)品銷售收入的0.87%，占比西部地區(qū)9%左右。不僅遠低于東部地區(qū)69.04%水平，還遠低于西部地區(qū)9.59%。在醫(yī)藥制造企業(yè)中，專利是市場獲利的重要保障，其專利費用也是市場獲利的直接來源，因而專利擁有比情況是反映該類企業(yè)在市場競爭中獲利的重要指標。

4 黔東南州民族醫(yī)藥資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化討論

黔東南州醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應不明顯；產(chǎn)品市場培育不夠，市場開發(fā)缺乏思路與謀劃；政策扶持的精準性和長期穩(wěn)定性不夠；民族藥研發(fā)能力嚴重不足；本土企業(yè)投入研發(fā)少，抗風險力弱；黔東南州民族醫(yī)藥的土壌正在缺失；藥品使用端改革難度大。分析黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)的優(yōu)勢以及面臨的主要問題，為課題后續(xù)研究提供針對性對策提供參考依據(jù)。

總體而言，黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)的市場競爭力較弱，在全國處于中后第22的位置。從2005年到2012年8年動態(tài)發(fā)展可以看出，黔東南州市場競爭力總體趨勢也是下降的。黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)利潤總額只占到全國市場的1.37%，略低于西部平均水平。其市場核心競爭力不強，僅靠優(yōu)質(zhì)藥材資源生產(chǎn)以及初級加工難以形成企業(yè)的核心競爭力。具體而言，主要存在以下一些問題：

1）研發(fā)資金不足：從投入資金來看：研發(fā)資金投入不夠，黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)在企業(yè)研發(fā)的投入上與東部地區(qū)存在較大差距；投入經(jīng)費水平只基本達到西部地區(qū)的平均水平。研發(fā)資金投入嚴重不足。從新產(chǎn)品研發(fā)來看：目前，黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)只達到全國平均水平，新產(chǎn)品開發(fā)強度直到1%，新產(chǎn)品開發(fā)的力度需要加強；同時，新產(chǎn)品的開發(fā)的空間也較大。

2）自主創(chuàng)新能力弱：總體而言，黔東南州研發(fā)能力較弱，在全國處于第19的中后位置，在西部地區(qū)排名第5。從生產(chǎn)能力看：黔東南州全員勞動生產(chǎn)率略低于內(nèi)蒙古，在西部地區(qū)排名第2。從全國相比較，勞動生產(chǎn)率偏低。從人力資源看：人才培養(yǎng)不夠。一方面經(jīng)費欠缺：目前，黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)R&D研發(fā)人員的經(jīng)費支出低于全國各地，遠低于東部水平；專項經(jīng)費的欠缺直接導致相關(guān)人才的匱乏，人才的吸引力也相對較差。另一方面人員結(jié)構(gòu)不合理，高技術(shù)人才匱乏：黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)科技人員占比從業(yè)人員的情況均落后于各個地區(qū)并遠低于東部地區(qū)水平。從研發(fā)成果看：研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率低。2013年黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入只占到全國新產(chǎn)品銷售收入的0.87%，占比西部地區(qū)9%左右。不僅遠低于東部地區(qū)69.04%水平，還遠低于西部地區(qū)9.59%。說明黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)上，以及研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率上都較低。

3）知識產(chǎn)權(quán)能力需要加強：知識產(chǎn)權(quán)能力主要體現(xiàn)在專利較少。8年動態(tài)研究表明，黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)專利擁有比在逐漸下滑，2013年黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)只占到全國有效發(fā)明專利總數(shù)的2%，占比西部地區(qū)13%左右。不僅遠低于東部地區(qū)66%水平，遠低于西部地區(qū)15%。

（4）市場占有率低：從市場占有率看：黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)市場占有率不到全國的1%，占到西部地區(qū)的7%左右。這說明當前黔東南州醫(yī)藥制造企業(yè)的市場占有率較低，開拓的空間也很大。從新產(chǎn)品銷售收入看：根據(jù)8年動態(tài)研究可以得出，黔東南州新產(chǎn)品銷售收入總量是逐年遞增的，但新產(chǎn)品的市場份額卻不高。從市場開拓面看：需要開拓更多新的市場。2012年，黔東南州產(chǎn)品外銷率基本接近為0，市場新產(chǎn)品需求排名第5，這說明西部地區(qū)尤其是黔東南州在產(chǎn)品外銷以及新產(chǎn)品市場擴展方面有著很大的成長空間。

5）分醫(yī)藥制造子行業(yè)來看：黔東南州中成藥類醫(yī)藥制造企業(yè)的總體市場競爭力較強，全國排名第8位。中成藥相關(guān)的資源、技術(shù)、營銷模式都是該類企業(yè)的核心競爭能力。該類企業(yè)的債償能力強，且負債額度有上升的空間，可嘗試提高融資額度；資本獲利能力較強，總資產(chǎn)貢獻率也較高；不足之處是資本收益率較低。

5 黔東南州民族醫(yī)藥資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

5.1 發(fā)展少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展應以企業(yè)為主體

1）支持建立現(xiàn)代化的少數(shù)民族藥企業(yè)。準確定位是一個產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的基礎。少數(shù)民族藥要想發(fā)展成為一個特色民族地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，必須依托自身的優(yōu)勢。加大對少數(shù)民族藥企業(yè)整合力度，推進少數(shù)民族藥的現(xiàn)代化；整合多種資源，創(chuàng)建少數(shù)民族藥研發(fā)新模式。

2）重點扶持少數(shù)民族藥龍頭企業(yè)發(fā)展。我國醫(yī)藥市場從粗放型向集約階段轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局需加速調(diào)整，通過支持少數(shù)民族藥技術(shù)創(chuàng)新，促進行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速專業(yè)分工合作，形成產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢，擺脫少數(shù)民族藥工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的落后狀態(tài)，是推動實現(xiàn)少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效手段。

3）推進跨區(qū)域企業(yè)聯(lián)合。我國區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，目前已形成了資金、技術(shù)、物資、人才全方位、多層次、多領(lǐng)域展開的格局，正向規(guī)?；?、區(qū)域化、集團化方向發(fā)展，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)育市場體系，完善市場機制等方面，發(fā)揮了巨大作用。有力地推動了國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。少數(shù)民族藥區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由少數(shù)民族藥企業(yè)在具有統(tǒng)一創(chuàng)新環(huán)境下不斷創(chuàng)新和相互作用而形成的一種跨越行政區(qū)劃的多層次結(jié)構(gòu)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。

5.2 完善少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1）構(gòu)建以少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定的領(lǐng)域中，一群在地理上集中，且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商以及相關(guān)的機構(gòu)構(gòu)成的群體。產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式，對民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域競爭力提高起著重要的推動作用。目前，我國的少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進入了黃金般的歷史機遇期，把少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)從原來的資源優(yōu)勢型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)先導性，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸和拉長，形成以少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，以種植業(yè)為基礎，進一步推動帶動民族地區(qū)旅游業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、環(huán)保業(yè)、食品業(yè)、包裝業(yè)等行業(yè)共同發(fā)展，組成少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)集群。使現(xiàn)代少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理與國際標準全面接軌。

2）加快產(chǎn)業(yè)資源整合，形成少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)競爭合力。民族地區(qū)文化背景及地區(qū)差異較大，少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)缺乏有效的整合，少數(shù)民族藥企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模小、設備技術(shù)落后，產(chǎn)品雜亂，管理營銷觀念陳舊，科技實力和新產(chǎn)品開發(fā)薄弱，重復建設、資源浪費現(xiàn)象嚴重。這些都嚴重地制約著少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，是少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)做大做強首先要克服的瓶頸。因此，需要一個機構(gòu)最大限度地集約少數(shù)民族藥資源，引導其有序發(fā)展，形成合力。

5.3 推進少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新

1）少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)科學化。保持和發(fā)展本民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚民族精神，積極吸取世界其他民族的優(yōu)秀文化成果，實現(xiàn)文化的與時俱進，是關(guān)系廣大發(fā)展中國家前途和命運的重大問題。隨著傳統(tǒng)醫(yī)藥巨大的醫(yī)療價值和市場潛力日益顯現(xiàn)，少數(shù)民族藥在越來越多的國家和地區(qū)迅速普及，少數(shù)民族藥標準、系統(tǒng)化、科學化的國際呼聲和需求日益高漲。

2）提高少數(shù)民族藥自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是支撐一個國家崛起的筋骨，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，對于企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的騰飛乃至社會文明、科技進步都具有至關(guān)重要的作用。自主創(chuàng)新己成為我們的國策，少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)作為我國獨有的產(chǎn)業(yè)，有著悠久的歷史和燦爛的文化，為中華民族的繁衍生息及廣大人民的生命健康做出了巨大的貢獻。但在科學技術(shù)飛速發(fā)展的今天，少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)已遠遠落后于現(xiàn)代化發(fā)展的需要，脫離了主流藥學的范圍，跟不上醫(yī)學進步和時代前進的步伐。

3）促進少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。民族傳統(tǒng)醫(yī)藥學立足于人與自然的天然聯(lián)系，研究內(nèi)外環(huán)境與人體健康及疾病的相互關(guān)系，傳統(tǒng)的少數(shù)民族藥學將人體與自然界看作是對立統(tǒng)一的整體。少數(shù)民族藥學尊重生命法則與生態(tài)規(guī)律，采用綠色食品、天然藥物、心理行為、傳統(tǒng)物理療法等治療疾病，少數(shù)民族藥學的追求和理論體系與生態(tài)環(huán)境平衡是一致的，有利于生態(tài)平衡。發(fā)展少數(shù)民族藥事業(yè)與保護生態(tài)環(huán)境，兩者之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。

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