淺談高校學生黨支部建設中的問題與對策

摘 要：高校學生黨支部在發(fā)揮黨在學校的政治優(yōu)勢、踐行黨管人才原則、推動高校事業(yè)發(fā)展等方面具有重要作用。十九大報告提出加強基層組織建設，審視當前高校學生黨支部建設現(xiàn)狀，其中存在著許多問題。新時代條件下，加強高校學生黨支部建設，必須加強學生黨支部帶頭人隊伍建設，加強政治制度建設，規(guī)范黨員入黨工作，重視黨員再教育，加強經(jīng)費投入，加強黨內(nèi)激勵關懷幫扶工作。只有這樣，才能使高校學生黨支部在中國特色社會主義新時代能起到其戰(zhàn)斗堡壘作用。

關鍵詞：高校黨支部建設；問題；對策

在十九大報告中，明確提出要加強基層組織建設，把學?；鶎狱h組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。學生黨支部在高校基層黨組織結構中處于“終端”位置，是聯(lián)系師生與群眾的橋梁紐帶，是保證黨的方針、政策、路線、任務貫徹落實的具體執(zhí)行者。因此，必須要加強學生黨支部的建設，使其擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用；使其充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系和服務群眾的橋梁紐帶作用，成為黨在群眾中的“耳目手足”。

1 加強高校學生黨支部建設的必要性

1.1 加強高校學生黨支部建設是發(fā)揮黨在學校的政治優(yōu)勢的根本要求

十九大報告提出黨的基層組織建設要以提升組織力為重點，突出政治功能。政治功能是黨組織第一位的功能，是保證基層黨組織正確方向的重要要求。一段時期以來，一些高校學生黨支部政治功能弱化，黨員意識淡薄，不能承擔起應有的使命和責任，甚至淪為軟弱渙散黨組織，損害了黨在群眾中的威信。只有抓好黨支部的建設，黨在學校的政治優(yōu)勢才能充分發(fā)揮作用，基層黨建的各項任務才能落到實處。

1.2 加強黨支部建設是踐行黨管人才原則的重要組織保障

黨員隊伍和黨支部的建設情況好壞，直接關系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的強弱。十八大以來，雖然黨員總量增速持續(xù)放緩，但是在高知識群體中發(fā)展黨員的比例卻在繼續(xù)提高。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)知識人才的主要陣地，而高校學生黨支部作為黨組織的重要組成部分，它不僅擔負直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責，也是黨培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才、培養(yǎng)造就社會主義合格建設者和可靠接班人的重要組織保障。[1][2]

1.3 加強高校學生黨支部建設是推動高校各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本需要

高等教育事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，高校學生黨支部是黨在高校工作中戰(zhàn)斗力的基礎，它不僅擔負著聯(lián)系師生、團結師生的職責，還擔負著把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責，而且在構建和諧高校的進程中擔負著重要的歷史使命。黨組織有著強大的凝聚力，在當今高等教育國際化的趨勢下，人才競爭和不同價值觀都面臨極大的挑戰(zhàn)，這就需要引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，不斷推動高校各項事業(yè)健康創(chuàng)新發(fā)展。[2]

2 高校學生黨支部建設中存在的問題

高校學生黨支部建設存在“弱化、虛化、邊緣化”的問題，這些問題制約了基層黨組織作用的發(fā)揮，使黨的主張、決定等得不到有效貫徹落實。

2.1 “弱化”問題主要表現(xiàn)在，一些高校學生黨支部領導班子不團結，輕黨建，組織軟弱渙散，缺乏服務意識等

目前很多高校聘請教師是以教學成績或者科研成果為標準，在這種情況下，部分教職工會把主要精力放在教學科研任務上，對黨支部工作不重視、不作為，對黨支部建設缺乏積極性。而學生黨員進入支委會工作，對工作不了解，自己學業(yè)也繁重，由此也會導致重視專業(yè)學習，輕視支部工作的現(xiàn)象。[2]支委會成員不團結一致重黨建，在做工作時主動性、積極性不強，缺乏服務意識，最后導致支部建設工作嚴重倒退，組織軟弱渙散，支部功能弱化。

2.2 “虛化”問題主要表現(xiàn)在，一些高校學生黨支部工作脫離實際，形式化嚴重

1）組織生活形式化嚴重。在具體實踐中，“三會一課”、民主評議黨員等組織生活存在沒有完全落實的情況，存在有黨員無活動、有活動無規(guī)律等“弱虛散”現(xiàn)象。也存在支部開展組織生活后沒有及時宣傳，沒有發(fā)揮好宣傳群眾、凝聚群眾的職責，周圍群眾對于黨支部的認識僅僅停留在發(fā)展黨員的作用上?！叭龝徽n”形同虛設，黨員同志沒有歸屬感，嚴重影響了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，支部功能虛化，削弱了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2）發(fā)展黨員形式化嚴重。高校發(fā)展黨員存在的問題包括：①團組織推優(yōu)通常在班級公開投票選舉，存在人情票的情況；②群眾意見存在不真實的情況；③不經(jīng)支委會或支部大會研究決定和通知，就確定積極分子；④積極分子未及時確定考察聯(lián)系人，或者雙方未建立起聯(lián)系；⑤學生入黨看分數(shù)、看關系；⑥支部大會重形式過程，不重內(nèi)容；⑦預備黨員幾乎全員按期轉正；⑧積極分子考察表和入黨志愿書填寫的滯后性和內(nèi)容的不真實性。一言以蔽之，發(fā)展黨員存在的問題就是黨支部輕視培養(yǎng)教育，缺乏做艱苦細致教育培養(yǎng)工作的自覺性。

2.3 “邊緣化”問題主要表現(xiàn)在，一些高校學生黨支部有的黨務工作無人管、沒人抓，還有的經(jīng)費短缺等

1）黨員繼續(xù)教育工作沒人管、沒人抓。從提交入黨申請書到轉正所經(jīng)歷的時間對一個人的耐心是極大的考驗，尤其是對入黨意志不堅定的同學，在經(jīng)過繁瑣的入黨流程，終于轉為正式黨員后，會產(chǎn)生“松口氣”的思想，缺乏繼續(xù)前進的動力。同時黨支部對這部分黨員的態(tài)度也比較寬容，忽略對其的再教育。這種重視入黨前考察培養(yǎng)、輕視入黨后教育管理的現(xiàn)象，使得支部功能弱化，對部分學生黨員暴露出來的問題不及時糾正和解決，導致部分學生黨員激情逐漸消退，目標逐漸轉移。[4]

2）經(jīng)費短缺。十九大提出加強基層組織建設，要堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織活動方式創(chuàng)新。所謂創(chuàng)新，就是內(nèi)外結合，理論與實踐結合，拓寬外部學習渠道，這必然需要經(jīng)費的支持。而與高校團委相比，黨支部基本上是處于無經(jīng)費狀態(tài)。在市場經(jīng)濟規(guī)律支配下，缺少經(jīng)費，黨支部自身建設和黨員教育培訓等工作就難以開展，導致支部功能邊緣化。

3）黨內(nèi)激勵關懷幫扶工作沒人管、沒人抓。有的學院或者學校沒有建立開展黨內(nèi)激勵關懷幫扶工作；有的開展了，但僅僅是名義上的黨內(nèi)激勵關懷幫扶，會后沒有具體的落實，導致支部功能邊緣化。

3 加強高校學生黨支部建設的對策

3.1 加強學生黨支部帶頭人隊伍建設

要使黨支部真正成為學校、學院各項工作的堅強核心，使其發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，很大程度上取決于黨支部領導班子的建設?！吨袊伯a(chǎn)黨高等學?；鶎咏M織工作條例》明確了高校黨支部書記的職責，這些職責是黨支部書記開展工作的根本遵循，需要牢記在心、認真履行。在選任黨支部書記和其他支委會成員時，要選用有責任心、業(yè)務能力強、想干事且能干事的黨員；在任職期間，要加強思想政治教育，讓其認識到黨支部建設的重要性并持續(xù)積極投入工作。另外要加強業(yè)務培訓工作，調(diào)動黨員干部服務群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，持續(xù)改善黨群關系，確保黨支部建設的有效性。[5]

3.2 加強政治制度建設，堅持“三會一課”制度

政治制度是保證黨內(nèi)政治生活正?；闹饕Ｕ希挥斜ＷC政治制度的完善性和落實，才能真正推動高校黨支部的建設?！叭龝徽n”是黨的基層組織規(guī)范黨內(nèi)政治生活、保持生機和活力的基礎和保障，同時也是密切黨員同志聯(lián)系，提高黨性修養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。要堅持和創(chuàng)新“三會一課”制度，實現(xiàn)基層黨組織工作內(nèi)容由“虛”向“實”轉化，防止制度成為擺設，真正把“三會一課”制度作為提升基層黨組織規(guī)范化、制度化的有效平臺。黨支部要做好“三會一課”全流程管理的督導、指導，暢通黨員參與黨內(nèi)事務、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道，對存在的問題及時通報，不斷改正提高，使“三會一課”真正發(fā)揮其政治學習和黨性教育的基本功能。[2][5]

3.3 規(guī)范黨員入黨工作

黨支部應根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員入黨程序》相關要求，和黨員發(fā)展工作的實踐，制定相關的入黨積極分子的選拔培養(yǎng)工作、黨員發(fā)展工作、黨員轉正、黨員教育管理工作等一整套完善的制度，使得高校黨員的發(fā)展工作逐步實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。[3]對于積極分子要早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展，嚴格培訓、嚴把質(zhì)量；對于發(fā)展黨員，要完善團組織“推優(yōu)”制度，把好“推優(yōu)關”，堅持標準、嚴格審查、把好發(fā)展關；對于預備黨員，要加強預備期黨員的管理工作，把好轉正關。在日常期間，介紹人和考察人還要多關注學生黨員的思想動態(tài)，實行入黨申請人跟蹤培養(yǎng)制度，防止“脫軌”。[4]

3.4 增強黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處理工作

基層黨組織的基本任務之一就是對黨員進行教育，提高黨員素質(zhì)，堅定理想信念，增強黨性。因此黨支部必須要抓好黨員的再教育工作，把思想政治教育擺在首位，增強學生黨員的黨性意識，提高它們的自覺性，培養(yǎng)他們“時時不忘身份、處處爭模范”的精神。[4]并建立嚴格的黨員考核制度，對于考核不合格的同志，對其進行批評教育甚至“退出”處置工作，使他們建立起危機感，促使其改正提高。把紀律和規(guī)矩作為硬約束貫穿于黨支部建設的全過程，把黨內(nèi)法規(guī)指定的界限作為潛意識里的東西，把被動約束變?yōu)橹鲃幼裱?，把外在的?guī)則變?yōu)閮?nèi)在的價值認同。

3.5 加強經(jīng)費投入

黨的十八大報告提出，加強基層組織建設，要建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度。加強高校學生黨支部建設，必須要保證黨支部“有人辦事、有錢辦事”。因此，應積極探索建立經(jīng)費保障體系，建立經(jīng)費預算審批和動態(tài)調(diào)整機制，確保穩(wěn)定的經(jīng)費來源與保障；同時也要建立經(jīng)費監(jiān)督檢查制度，確保經(jīng)費發(fā)揮最大效能。[2]

3.6 加強黨內(nèi)激勵關懷幫扶工作

廣泛開展組織成員之間的談心活動，在黨員遇到困難、發(fā)生矛盾、出現(xiàn)失誤、存在問題等情況時進行談話，使黨員及時受到組織上的教育、關懷和幫助；認真開展黨組織結對共建、師生黨員結對幫扶等活動，對生活困難黨員確定幫扶對象，制定幫扶措施，落實幫扶責任，建立結對聯(lián)系機制，切實增強基層黨組織的吸引力和凝聚力；優(yōu)化激勵機制，運用物質(zhì)和精神獎勵的方式，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4 結語

我們要深刻理解和全面落實黨的十九大關于加強基層組織建設的精神，在學懂、弄通、做實上下功夫，不斷加強黨員隊伍建設、黨的基層組織建設；及時發(fā)現(xiàn)黨支部建設中存在的問題，切實解決問題，在實踐中努力進取，促成高校學生黨支部建設的新發(fā)展。只有建強支部，使其承擔起應有的使命和責任，才能把身邊的黨員、群眾組織起來，決勝全面建成小康社會、投身全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

參考文獻

[1]吳蓉蓉.淺談高?；鶎狱h支部建設中存在的問題與工作思路探析[J].改革與開放，2015（2）：45-46.

[2]溫勝利.新形勢下高校黨支部建設存在的問題及完善對策[J].中國石油大學學報（社會科學版）社會科學版，2016，32（2）：39-42.

[3]陳慶玲，丁占彪.高校黨支部建設存在的問題及對策探析[J].中共樂山市委黨校學報，2007，9（6）：22-23.

[4]張琳.高校大學生黨建工作存在的問題及對策研究[J].林區(qū)教學，2011（7）：55-56.

[5]毛德寶.新時期高校黨支部建設存在的問題及完善對策[J].經(jīng)營管理者，2017（18）.

作者簡介

楊秀（1995-），女，政治學研究生，四川省社會科學院，協(xié)商民主與基層治理。