高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核的實(shí)踐探索

王韶頻

摘 要 推進(jìn)高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核是從嚴(yán)治黨的要求，是高校黨建的基礎(chǔ)，是黨支部工作的抓手。本文對(duì)高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核進(jìn)行實(shí)踐探索，確定考核機(jī)制、制定考核指標(biāo)體系、強(qiáng)化運(yùn)用考核結(jié)果，并對(duì)高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核在實(shí)踐中的問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 高職院黨支部 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 考核

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.01.040

Abstract Advancing the assessment of the standardization of the Party branch of the higher vocational college is the requirement of strictly administering the party， the foundation of party building in colleges and universities， and the grasp of the work of the party branch. This paper conducts practical explorations on the assessment of the standardization construction of the Party branch of higher vocational colleges， determines the assessment mechanism， formulates the evaluation index system， strengthens the application evaluation results， and discusses the problems in the practice of the evaluation of the standardization construction of the Party branch of the higher vocational college.

Keywords party branch of higher vocational college； standardization construction； assessment

立德樹人是大學(xué)人才培養(yǎng)的中心工作，高職院黨支部是發(fā)揮育人作用的重要載體。推進(jìn)高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求在高職院落地生根的實(shí)踐，為學(xué)校改革發(fā)展、培養(yǎng)人才提供堅(jiān)實(shí)保障。

1 推進(jìn)高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核實(shí)踐的意義

1.1 從嚴(yán)治黨的要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，在全面從嚴(yán)治黨的總體要求下，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將全面從嚴(yán)治黨延伸到每個(gè)支部、每個(gè)黨員。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是高職院貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核有利于促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐進(jìn)展。

1.2 高校黨建的基礎(chǔ)

正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，作為基礎(chǔ)細(xì)胞的黨支部在黨的建設(shè)中的重要意義不言而喻。毛澤東曾指出經(jīng)軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰敗，支部建在連上是一個(gè)重要原因。鄧小平也曾指出，嚴(yán)格黨的支部生活極端重要，沒有支部生活就沒有戰(zhàn)斗力。高職院黨支部作為高校黨的基層組織中最基本的單位，是黨的政策、方針、任務(wù)傳遞到每個(gè)黨員的“最后一公里”的載體。推進(jìn)高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核是提高高校黨建工作水平的基礎(chǔ)。

1.3 支部工作的抓手

江蘇省教育工委制定了《江蘇省普通高等學(xué)?；鶎狱h支部工作標(biāo)準(zhǔn)》，著力提高高職院基層黨支部建設(shè)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)高職院基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。高職院黨支部工作存在的一些問題，應(yīng)以高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)考核為契機(jī)和抓手，著力解決問題，提高支部工作水平，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

2 開展高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核的實(shí)踐探索

2.1 確定考核機(jī)制

一是明確高職院黨委、組織部門等相關(guān)職能部門、二級(jí)學(xué)院（系）黨總支、黨支部的工作職責(zé)機(jī)制，即黨委要研究黨支部工作，履行好主體責(zé)任；組織部門及相關(guān)職能部門研究制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)及考核方法；二級(jí)學(xué)院（系）黨總支負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨支部書記是黨支部建設(shè)的第一責(zé)任人。

二是明確考核對(duì)象是基層黨支部。為擴(kuò)大黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核的影響，將此考核納入高職院黨建工作考核的整體體系，可折相應(yīng)的比分后列入黨建工作總體考核分?jǐn)?shù)，以檢驗(yàn)二級(jí)黨組織黨建工作責(zé)任落實(shí)情況。

三是明確考核以年底考核為主，結(jié)合日常考核，并采用查看資料、召開座談會(huì)、調(diào)查問卷的方式相結(jié)合，根據(jù)具體的支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容對(duì)各黨支部進(jìn)行考核。每年年底成立由黨委相關(guān)部門組成考核小組，對(duì)照指標(biāo)，運(yùn)用不同方法，進(jìn)行打分；組織部門等相關(guān)職能部門根據(jù)平時(shí)考核結(jié)果，給相應(yīng)條目打分，兩者結(jié)合后給出最后分?jǐn)?shù)。

2.2 制定考核指標(biāo)體系

第一，把握制定考核指標(biāo)體系的原則，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，必須要體現(xiàn)宏觀指導(dǎo)意義和微觀可操作性，必須要有定量和定性指標(biāo)相結(jié)合。首先，要把握高職院黨支部的特點(diǎn)，相對(duì)于本科院校黨支部來說，高職院黨支部具有黨支部數(shù)量少、學(xué)生黨員在校時(shí)間短、學(xué)生黨員數(shù)量少等特點(diǎn)，所以在黨支部設(shè)置時(shí)與本科院校有所差異，如大學(xué)生黨支部，往往以二級(jí)院（系）為單位組建，加上負(fù)責(zé)學(xué)生管理的教職工黨員，教職工黨員支部以教研室或?qū)I(yè)劃分，等等。其次，要具有較強(qiáng)的可操作性，把考核內(nèi)容落腳點(diǎn)與黨支部主要職責(zé)、具體工作相結(jié)合，包括黨支部學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和立德樹人根本任務(wù)，思政政治工作，黨員教育管理服務(wù)監(jiān)督，對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員的培訓(xùn)，黨內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)，黨費(fèi)收繳管理使用等。

第二，設(shè)計(jì)高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核的指標(biāo)體系的框架。十九大報(bào)告中提出，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，黨支部建設(shè)應(yīng)該涵蓋這些內(nèi)容，但是從考核的角度看，還應(yīng)該在指標(biāo)體系中體現(xiàn)黨支部建設(shè)成效如何，發(fā)揮作用如何。因此，筆者認(rèn)為從黨支部的政治功能、思想建設(shè)功能、服務(wù)功能角度列指標(biāo)體系，把黨的建設(shè)內(nèi)容囊括其中，更為全面。

第三，細(xì)化高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)總體構(gòu)思是要在考核指標(biāo)中列明考核具體內(nèi)容、考核的方式方法、考核的主體（見表1），以便黨支部以考核指標(biāo)為指導(dǎo)，更好地開展支部工作；考核主體也責(zé)任明晰，可操作性強(qiáng)。

表中的具體指標(biāo)可按照考核方式、考核方法和考核主體的不同進(jìn)一步細(xì)劃分，達(dá)到每一條指標(biāo)體都能清晰的表明要考核什么內(nèi)容，如何考核的效果。蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院去年制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，共設(shè)5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、21項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，明確了黨支部黨建工作目標(biāo)，規(guī)范了黨支部工作要求，明晰了高職院從嚴(yán)治黨的實(shí)踐路徑。

2.3 強(qiáng)化運(yùn)用考核結(jié)果

考核是一種手段，其目標(biāo)是要通過評(píng)估來提高工作水平，只有通過評(píng)價(jià)—反饋—整改，才能達(dá)到工作持續(xù)發(fā)展和不斷提升。考核結(jié)束后，要進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，高職院要把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核的結(jié)果運(yùn)用到黨內(nèi)獎(jiǎng)懲、書記抓黨建述職述廉考核、黨建工作考核及綜合目標(biāo)管理考核中，甚至與教職工的績效管理獎(jiǎng)直接掛鉤。對(duì)于考核優(yōu)秀的黨支部，學(xué)校黨委要開展評(píng)優(yōu)表彰，作好宣傳；對(duì)于考核成績不理想的黨支部，由所屬黨總支進(jìn)行聯(lián)系整改，黨支部明確整改計(jì)劃，落實(shí)具體整改措施。

3 高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核的實(shí)踐需進(jìn)一步思考的問題

3.1 指標(biāo)體系中不可量化的標(biāo)準(zhǔn)及分值比重

上述的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)體系中有部分指標(biāo)不可量化或是不能全部量化，如黨員作用發(fā)揮，可通過調(diào)查問卷、測(cè)評(píng)等方式側(cè)面了解情況，其結(jié)果未必一定客觀公正；黨支部的服務(wù)功能，只能通過黨員談心談話記錄、服務(wù)社會(huì)的報(bào)道等渠道了解，但不一定能完全準(zhǔn)確反映支部黨員之間的關(guān)系和支部真正服務(wù)作用的發(fā)揮。同時(shí)，具體指標(biāo)較多，分值較難全面權(quán)衡，沒有一定標(biāo)準(zhǔn)，建議在完善指標(biāo)體系時(shí)，可以加重某方面急于改進(jìn)工作的分值比重，使指標(biāo)體系起到工作導(dǎo)向作用。

3.2 不同類型支部標(biāo)準(zhǔn)差異化的制定

高職院黨支部可分為在職教工黨支部、離退休教工黨支部和大學(xué)生黨支部三種類型，在職教工黨支部也有行政機(jī)關(guān)、后勤管理、教學(xué)單位黨支部幾種類型，而每種類型的黨支部在實(shí)際支部工作和支部功能發(fā)揮上是有差異性的，如離退休教工支部一般沒有發(fā)展黨員的工作，教學(xué)單位教職工黨支部服務(wù)主要體現(xiàn)在服務(wù)學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生上，后勤管理教職工黨支部服務(wù)主要體現(xiàn)在服務(wù)師生后勤保障上。在具體的考核中，我們發(fā)現(xiàn)有些考核指標(biāo)里的工作內(nèi)容對(duì)于這個(gè)支部來說是零工作，但對(duì)于另一個(gè)支部來說是很重要的一項(xiàng)工作，如黨員發(fā)展工作在不同支部的差異，沒有該工作的支部考核分如何給是一個(gè)難點(diǎn)。建議在考核中把相對(duì)同一性質(zhì)的黨支部進(jìn)行比對(duì)考核，解決不同類型支部本身存在的差異而帶來的考核不合理性。

3.3 反饋問責(zé)機(jī)制的落實(shí)

考核與反饋問責(zé)不結(jié)合，就容易使考核工作流于形式， 但如何做好反饋問責(zé)是工作中的難點(diǎn)。一要明確問責(zé)對(duì)象，黨總支書記負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨支部書記負(fù)主要負(fù)責(zé)；支委班子是否有責(zé)任意識(shí)，是否履行工作職責(zé)；黨員是否有身份意識(shí)，是否履行黨員的義務(wù)，是否發(fā)揮先鋒模范作用。二要明確問責(zé)形式，可通過口頭批評(píng)教育、責(zé)令書面整改、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位等。通過問責(zé)，對(duì)不履行、不認(rèn)真履行、不正確履行黨員工作職責(zé)的行為做到有責(zé)必問、有責(zé)必究，形成黨建工作責(zé)任制真正落實(shí)。

推進(jìn)高職院黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核實(shí)踐有重要的意義，蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過確定考核機(jī)制、制定考核體系等對(duì)考核進(jìn)行實(shí)踐探索，取得了初步成效，但在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)一些問題，需要進(jìn)一步研究解決。

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