“三制聯(lián)動”高校學(xué)生黨員組織生活實效性提升的新探索

尹小燕

摘 要 針對高校學(xué)生黨員組織生活實效性不高的問題，實施“三制聯(lián)動”，即在開展學(xué)生黨員組織生活時實施黨員導(dǎo)師制、特色活動申報制和學(xué)生黨員雙考核制，三個制度既互相獨立，又互相關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣，共同發(fā)揮作用，保障推動激勵學(xué)生黨員組織生活朝著正常有序健康良好的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞 三制聯(lián)動 學(xué)生黨員 組織生活 實效性

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.01.039

Abstract In view of the problem that the student party members' organizational life is not effective， the implementation of the "three systems linkage" is to implement the party member tutor system， the characteristic activity declaration system and the student party member double evaluation system when carrying out the student party members' organizational life. The three systems are independent of each other. They are also interrelated， interlocking and working together to ensure that the promotion of student party members' organizational life is moving in a normal， orderly and healthy direction.

Keywords three systems linkage； student party members； organizational life； effectiveness

黨的十九大對加強和改進黨的建設(shè)提出了新的要求。高校是培養(yǎng)國家各類人才的主陣地，加強高校黨的建設(shè)，是新時代加強和改進黨建設(shè)的重要組成部分。開展黨的組織生活是黨組織加強黨員教育與管理的基本形式和主要渠道，也是保持黨員先進性的重要措施。定期開展黨的組織生活，切實提升組織生活的實效性，對于加強對學(xué)生黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，對于加強和改進高校黨的建設(shè)，具有十分重要的意義。

1 高校學(xué)生黨員組織生活存在的主要問題

1.1 學(xué)生黨員參與黨員組織生活的主動性、積極性不夠

當代大學(xué)生成長于改革開放、社會高速發(fā)展的新時代，其知識結(jié)構(gòu)和社會角色都具有鮮明的時代特點，成為當代中國社會中一個獨特而耀眼的特殊群體。當今社會信息迅猛發(fā)展，大學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀必然受到網(wǎng)絡(luò)文化、外域文化等多元文化的沖擊，一些消極、腐朽的思想在校園蔓延，少數(shù)大學(xué)生入黨動機不純，甚至受功利主義影響，把入黨當作人生事業(yè)的跳板，漠視思想教育的重要性，對于定期開展黨的組織生活，不認真參加，甚至排斥，參與黨員組織生活的主動性不夠。還有部分學(xué)生黨員面臨著學(xué)業(yè)、就業(yè)等方面的壓力，將全部精力放在專業(yè)學(xué)習上，忽視黨性修養(yǎng)的提高，甚至將參加組織生活當作負擔，參加組織生活比較被動，積極性不高。

1.2 學(xué)生黨組織的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不高

近年來，高校建設(shè)規(guī)模急劇擴大，高校的核心工作主要集中在高校擴招和校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，高校黨建工作有所放松，導(dǎo)致高校黨的組織生活開展不正常、活動不經(jīng)常、實效性不強。一是在思想上認識不足。由于學(xué)校規(guī)模不斷擴大，學(xué)校的人員管理和校園建設(shè)牽涉了大量精力，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于高校黨的建設(shè)疲于應(yīng)付，甚至有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認為，開展黨的組織生活就是討論黨員發(fā)展工作和審批黨員。二是在人員配備上嚴重不足。目前高校院系黨支部幾乎沒有配備專職從事黨建工作的專職組織員，在基層學(xué)生黨支部中，工作人員多為兼職的輔導(dǎo)員、青年教師黨員和部分學(xué)生干部黨員，他們除了黨支部日常工作，還要承擔其他學(xué)習和工作的任務(wù)，無暇系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)創(chuàng)新地開展學(xué)生黨員組織生活。三是特色活動開展較少。由于思想認識不足和人員配備不足，所以開展組織生活時大都是組織學(xué)習文件，而其他富有針對性、時代性、對學(xué)生黨員吸引力比較大的組織生活特色活動開展較少。

1.3 學(xué)生黨組織的監(jiān)督考核機制不完善

制度是高校學(xué)生黨支部組織生活得以有效開展的基本保障。不少高校學(xué)生黨組織雖然都設(shè)有組織生活制度，但是內(nèi)容較為空泛，不夠具體細化，無法保障組織生活內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，對于學(xué)生黨員學(xué)習態(tài)度、個人表現(xiàn)、學(xué)習效果等方面缺乏量化的、可操作的監(jiān)督考核機制，不能有效地發(fā)揮學(xué)生黨組織在教育、管理學(xué)生黨員等方面的作用。同時，由于部分學(xué)生黨組織在開展組織生活的過程中，沒有嚴格按照黨員組織生活制度考評學(xué)生黨員，學(xué)生黨員參與和不參與組織生活一個樣，表現(xiàn)好與不好一樣，這都極大地挫傷了其他學(xué)生黨員參與組織生活的積極性，削弱了組織生活制度在學(xué)生黨組織生活中的保障作用，也影響了組織生活制度在學(xué)生黨組織生活的權(quán)威性和約束力。院系黨支部要建立嚴密的監(jiān)督考核機制，從組織生活的常規(guī)活動、特色活動、活動反響、學(xué)業(yè)成績、個人作風等方面，嚴格考評考核，將考核成績與爭優(yōu)創(chuàng)先結(jié)合起來，充分調(diào)動學(xué)生黨員參與組織生活的積極性。

2 “三制聯(lián)動”的內(nèi)涵及其實施的可行性

針對當前學(xué)生黨員組織生活實效性不強的問題，我們嘗試在學(xué)生黨員組織生活中實施“三制聯(lián)動”方案，推動各方力量聯(lián)合發(fā)力、共同協(xié)作，切實提升學(xué)生黨員組織生活的實效性。

2.1 “三制聯(lián)動”的內(nèi)涵

“三制聯(lián)動”是針對目前高校學(xué)生黨員組織生活實效性不高的現(xiàn)狀提出的一種三項制度聯(lián)合發(fā)力，共同促進提升學(xué)生黨員組織生活實效性的工作方案?！叭啤敝傅氖菍W(xué)生黨員導(dǎo)師制、學(xué)生黨員組織生活特色活動申報制、學(xué)生黨員雙考核制?！叭坡?lián)動”指的是在開展學(xué)生黨員組織生活時實施學(xué)生黨員導(dǎo)師制、學(xué)生黨員組織生活特色活動申報制、學(xué)生黨員雙考核制，三個制度既互相獨立，又互相關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣，共同發(fā)揮作用，保障推動激勵學(xué)生黨員組織生活朝著正常有序健康良好的方向發(fā)展。

2.2 “三制聯(lián)動”實施的可行性

學(xué)生黨員導(dǎo)師制著重于解決學(xué)生黨員思想認識方面的問題。其遵循導(dǎo)師制的本質(zhì)屬性——尊重學(xué)生個性化發(fā)展，倡導(dǎo)言傳身教，通過創(chuàng)造導(dǎo)師與學(xué)生面對面交流的機會，營造導(dǎo)師與學(xué)生教學(xué)相長的良好氛圍，激發(fā)學(xué)生學(xué)習的自主性，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和解決問題的能力，促進學(xué)生全方位成長。將黨員導(dǎo)師制引入學(xué)生黨員組織生活中，可以創(chuàng)造更多機會讓黨員導(dǎo)師走進學(xué)生黨員內(nèi)心，與之交流，幫助他們加強黨性修養(yǎng)，提高思想認識，增強參與黨員組織生活的自覺性；學(xué)生黨員導(dǎo)師也由此獲得學(xué)生黨員參與組織生活的真實情況，可以及時向?qū)W生黨支部建言獻策，創(chuàng)新黨員組織生活的內(nèi)容和形式，從而激發(fā)學(xué)生黨員參與黨員組織生活的主動性、積極性。

組織生活特色活動申報制立足通過學(xué)生黨員導(dǎo)師的引導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)生黨員積極參與創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和形式，著重解決學(xué)生黨員行動落實方面的問題。目前，學(xué)生黨員組織生活內(nèi)容比較傳統(tǒng)，常規(guī)的活動主要有：發(fā)展與審批黨員，學(xué)習理論文件，開展民主評議等。在形式上比較單一，基本上都是“支部書記一言堂+普通黨員舉手表決+普通黨員聆聽記錄”的模式。黨員組織生活氣氛較古板、沉悶。所謂組織生活特色活動，是不囿于傳統(tǒng)、常規(guī)的黨員組織生活形式與內(nèi)容，具有時代特點、富有針對性、能激發(fā)學(xué)生興趣的、采用多種形式的組織生活活動。通過調(diào)研，我們得知，大部分學(xué)生黨員認為學(xué)生黨員組織生活應(yīng)具備以下三個特點：形式多樣、內(nèi)容豐富、實踐性強。他們渴望在黨支部的組織生活中引入新的活動形式：開展學(xué)術(shù)研討、獻計獻策活動、黨的知識競賽，解讀熱點時事，舉辦紅色詩歌誦讀會或紅色主題演講會、優(yōu)秀黨員學(xué)習報告會、經(jīng)典書籍閱讀分享會，組織社會實踐等。黨員導(dǎo)師引導(dǎo)學(xué)生黨員自主申報組織生活特色活動，摒棄或改進原有的組織生活方式，由學(xué)生黨員根據(jù)特色活動申報內(nèi)容成立黨小組，利用講座、論壇、辯論、調(diào)研、比賽、志愿服務(wù)等各種形式學(xué)習黨的理論，領(lǐng)會黨的精神。整個活動由學(xué)生黨員自行策劃、組織、開展，黨員導(dǎo)師全程跟蹤，把好方向，學(xué)生黨支部宏觀調(diào)控，整體安排，這不僅創(chuàng)新了學(xué)生黨員組織生活的內(nèi)容和形式，還充分調(diào)動了學(xué)生黨員參與組織生活的能動性。

學(xué)生黨員雙考核制是激發(fā)黨員導(dǎo)師和學(xué)生黨員積極投入黨員組織生活的有力保障。它指的是學(xué)生黨員自我考核和組織考核雙項結(jié)合，對黨員組織生活常規(guī)活動、黨員組織生活特色活動、特色活動反響、學(xué)業(yè)成績、個人作風等方面進行全面考核。這個可以解決學(xué)生黨員參與組織生活的長效機制的問題。

三個制度互相獨立，又密不可分，環(huán)環(huán)相扣，學(xué)生黨員導(dǎo)師制是“三制聯(lián)動”的基礎(chǔ)和前提；組織生活特色活動申報制是黨員導(dǎo)師制發(fā)揮作用的直接成效的體現(xiàn)，是雙考核制的直接考量標準和評優(yōu)評先的重要依據(jù)；雙考核制是黨員導(dǎo)師制和組織生活特色活動正常實施的有力保障，公正公平的監(jiān)督考核機制既可激發(fā)黨員導(dǎo)師的工作熱情，也可調(diào)動學(xué)生黨員參與組織生活的積極性。將“三制聯(lián)動”引入學(xué)生黨員組織生活，三個制度共同合作，可以大大改變以前學(xué)生黨員參加黨員組織生活圖形式、走過場的局面，大大提升學(xué)生黨員組織生活的實效性，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，使之真正成為促進學(xué)生黨員全面發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體。

3 “三制聯(lián)動”的工作機制

“三制聯(lián)動”要求黨員導(dǎo)師制、組織生活特色活動申報制、學(xué)生黨員雙考核制三項制度聯(lián)合行動，互相協(xié)作，共同發(fā)揮促進提升高校學(xué)生黨員組織生活實效性的作用。這是高校學(xué)生黨員組織生活建設(shè)的一項創(chuàng)新舉措，這是一項系統(tǒng)化的大工程，同時又是一項涉及到方方面面的具體工作，必須明確黨員導(dǎo)師制、組織生活特色活動申報制、學(xué)生黨員雙考核制各自的內(nèi)涵屬性及其工作機制，更要明確“三制聯(lián)動”各個環(huán)節(jié)具體運行的工作機制。

3.1 校黨委要凝聚共識，宏觀管理

學(xué)生黨員組織生活是高校加強學(xué)生黨員思想教育、黨性修養(yǎng)、管理監(jiān)督的重要陣地。學(xué)校黨委要凝聚共識，用系統(tǒng)思維、全局意識和發(fā)展理念認識學(xué)生黨建工作的重要性，積極推動學(xué)生黨建工作改革創(chuàng)新，加強頂層設(shè)計，宏觀管理，促進“三制聯(lián)動”方案落地生根，開花結(jié)果。

3.2 院系黨組織要細化管理，有序推進

根據(jù)學(xué)校黨委頂層設(shè)計，各院系黨組織要根據(jù)院系實際，明確“三制聯(lián)動”的工作要點，擬定“三制聯(lián)動”工作細則。

3.2.1 遴選好黨員導(dǎo)師

各院系黨組織要遴選好黨員導(dǎo)師，這是“三制聯(lián)動”的前提和基礎(chǔ)。院系黨組織要根據(jù)學(xué)生黨員組織建設(shè)的實際情況，制定《黨員導(dǎo)師選拔標準》、《黨員導(dǎo)師進入和退出機制》、《黨員導(dǎo)師管理制度》等規(guī)章制度，采取競聘上崗的方式遴選黨員導(dǎo)師。綜合考慮教師黨員的黨性修養(yǎng)、政治立場、理想信念及道德品行等因素，將那些年富力強、具有奉獻精神和服務(wù)意識的教師黨員選拔為黨員導(dǎo)師。為了黨員導(dǎo)師更有效地工作，遴選黨員導(dǎo)師時要充分考慮教師的教學(xué)任務(wù)、個人能力及師生比例等因素，使黨員導(dǎo)師黨建工作和教學(xué)工作兩不誤。所有被選聘上的黨員導(dǎo)師全部建檔造冊，上報學(xué)校黨委備案。

3.2.2 組織生活特色活動申報及開展

各院系黨組織要加強黨員導(dǎo)師的培訓(xùn)與管理，以黨員組織生活特色活動申報及開展為抓手，推動創(chuàng)新學(xué)生黨員組織生活的內(nèi)容和形式，使學(xué)生黨員組織生活更富有時代感和吸引力，更貼近學(xué)生黨員的思想、學(xué)習和生活實際。各院系黨組織要在每學(xué)年開始時，根據(jù)學(xué)校黨建工作的總體部署和本院系黨建工作的實際情況，組織黨員導(dǎo)師召開會議，商議學(xué)生黨員組織生活特色活動選題，為學(xué)生黨員提供特色活動選題范圍。黨員導(dǎo)師要指導(dǎo)學(xué)生黨員填寫申報書，院系黨組織要組織由支部支委、教師黨員代表和思政專業(yè)教師代表等人員組成的評審組，對學(xué)生黨員填報的組織生活特色活動申報書進行評審，對于符合黨建創(chuàng)新要求、順應(yīng)時代發(fā)展潮流、弘揚時代主旋律的組織生活特色活動，予以批準立項及經(jīng)費支持。在學(xué)生黨員組織生活特色活動申報過程中，黨員導(dǎo)師要全程參與，及時指導(dǎo)，提升學(xué)生黨員組織生活特色活動申報的質(zhì)量，共同推進學(xué)生黨員組織生活特色活動的開展。

3.2.3 客觀公正開展雙考核制

雙考核制是“三制聯(lián)動”的一個重要組成部分，是創(chuàng)新學(xué)生黨建工作的重要舉措。各院系黨組織要加強對雙考核制活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，要及時制定考核方案，按要求落實考核內(nèi)容。

（1）考核原則。堅持客觀、公正、科學(xué)、民主的原則，堅持群眾評議與黨內(nèi)民主測評相結(jié)合，依據(jù)考核標準，對學(xué)生黨員實行全面、全程、全方位考核。

（2）考核方式、內(nèi)容與分值。對學(xué)生黨員參與黨員組織生活情況的考核，主要是采取學(xué)生黨員自我考核與組織考核相結(jié)合的方式開展。

考核內(nèi)容與分值分別是：黨員組織生活常規(guī)活動30分、黨員組織生活特色活動30分、特色活動反響20分、學(xué)業(yè)成績10分、個人作風10分。

具體評分細則為：

①常規(guī)活動30分，全部參與或完成者即得滿分，一項漏缺一次扣5分，扣完30分為止。

②特色活動30分，擔任活動主持者（特色活動申請獲得批準）的加30分，主要參與人加25分，一般參與人加20，沒有參加任何特色活動的扣15。

③特色活動反響20分，此項結(jié)果通過對學(xué)生黨員、黨員導(dǎo)師、群眾代表、學(xué)生黨支部支委等民主測評獲得。90%的測評結(jié)果為很好的，即認為特色活動反響很好，加20分；80%的測評結(jié)果為好的，即認為特色活動反響好，加18分；60%的測評結(jié)果為一般，即認為特色活動反響一般，加15分；60%的測評結(jié)果為不好，即認為特色活動反響不好，扣10分。

④學(xué)業(yè)成績10分，按學(xué)生黨員每學(xué)期的學(xué)業(yè)成績分數(shù)總和排名，在全年級前5%的加10分，在全年級前10%的加8分，在全年級前20%的加5分，在全年級前40%加1-4分。

⑤個人作風10分，此項結(jié)果通過對學(xué)生黨員、黨員導(dǎo)師、群眾代表、學(xué)生黨支部支委等民主測評獲得。90%的測評結(jié)果為很好的，即認為黨員個人作風很好，加10分；80%的測評結(jié)果為好的，即黨員個人作風好，加8分；60%的測評結(jié)果為一般，即認為黨員個人作風一般，加6分；60%的測評結(jié)果為不好，即認為黨員個人作風不好，扣5分（表1）。

（3）考核流程：

第一，由黨員導(dǎo)師組織各自指導(dǎo)的學(xué)生黨員開展自評。學(xué)生黨員根據(jù)黨員考核標準表自行打分，然后黨員導(dǎo)師收集好學(xué)生黨員考核相關(guān)證明材料。

第二，院系黨支部復(fù)核評議。每學(xué)期結(jié)束前，院系黨支部要成立由院系黨支部領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生黨員導(dǎo)師代表、學(xué)生黨員代表、群眾代表組成的考核組，對每一位學(xué)生黨員的考核結(jié)果進行復(fù)核。

第三，院系黨支部匯總所有學(xué)生黨員考核數(shù)據(jù)，形成匯總表，張榜公示，以此作為學(xué)生黨員評優(yōu)評先的重要參考依據(jù)。對于復(fù)核結(jié)果與學(xué)生黨員自評結(jié)果差異比較大的情況，黨員導(dǎo)師要及時與該學(xué)生黨員溝通，查找問題，妥善處理。

4 結(jié)束語

問渠哪得清如許？為有源頭活水來。加強高校黨的建設(shè)，事關(guān)國家各類建設(shè)人才的思想素質(zhì)、黨性修養(yǎng)的提升，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。將“三制聯(lián)動”引入高校學(xué)生黨員組織生活，是新形勢下加強和改進高校黨的建設(shè)的重要舉措，是高校貫徹黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，是提升學(xué)生黨員組織生活實效性的必由之路。只要準確把握“三制聯(lián)動”的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，嚴格落實“三制聯(lián)動”的工作要求，切實提升學(xué)生黨員組織生活的實效性，高校黨的建設(shè)水平一定會更上一個新臺階。

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