法治建設與深化改革融合發(fā)展

全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設是中國氣象局四項重點任務中重要組成部分，在法治下推進改革、在改革中完善法治是實現氣象現代化的重要驅動。近年來，呼和浩特市氣象局在法治建設與防雷減災體制改革融合發(fā)展上做了許多積極的探索。

氣象法治建設與氣象改革緊密結合，首先要從立法上促進二者的有機結合，實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要。這也是推動氣象改革與氣象法治更好結合的著力點。

2018年8月，旨在疏通落實國務院優(yōu)化建設工程防雷許可決定過程中遇到的難點、堵點的《呼和浩特市人民政府關于做好優(yōu)化建設工程防雷許可有關事項的通知》正式印發(fā)。通知中明確，通過制定并公布各部門監(jiān)管清單的方式進一步明確防雷許可及監(jiān)管職責，將防雷減災安全工作納入政府安全生產監(jiān)管和考核體系，強化優(yōu)化防雷許可各項保障措施落實，建立健全防雷安全財政保障機制。

2018年9月，《呼和浩特市氣象災害防御辦法》以第12號政府令形式正式發(fā)布，形成“一條例兩規(guī)章”的基層地方氣象法規(guī)體系。氣象災害防御辦法的制定秉承災害風險管理理念，對氣象災害防御工作的各個方面進行了規(guī)范。其中，將《國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》的要求寫入新制定的政府規(guī)章，通過立法的形式明確各部門在雷電災害防御中的審批及監(jiān)管職責，并設定針對審批及監(jiān)管部門的相關追責條款，切實保障改革措施落到實處。

同時，《呼和浩特市建（構）筑物防雷工程設計審核、跟蹤質量檢測及竣工驗收實施辦法》擬修改為《呼和浩特市防雷減災管理辦法》，全面規(guī)范雷電災害防御、防雷裝置設計審核和竣工驗收、防雷裝置檢測、雷電災害應急救援等方面工作。修改中充分體現了防雷減災體制改革的主要任務，進一步明確了依法履行防雷減災安全管理職責，加強防雷減災安全監(jiān)管，對全面開放的雷電防護裝置檢測市場強化監(jiān)管；深化防雷行政審批制度改革，依法取消相關要件和證明材料，明確防雷許可流程，規(guī)范防雷許可中的中介服務；健全防雷減災工作財務保障機制等。

地方政府印發(fā)的規(guī)范性文件往往是基層立法非常重要的依據。呼市氣象局扎實推進改革進程，從協(xié)調政府發(fā)文到寫入政府規(guī)章，下一步再將規(guī)章升級為地方性法規(guī)，逐步使防雷減災改革成果得到鞏固和強化。

在防雷減災體制改革中，以加強防雷安全管理為主線，這是氣象法治建設與防雷減災體制改革共同的出發(fā)點。呼市氣象局圍繞這個出發(fā)點，堅持依法履行職責，堅持“放管服”，堅持轉型發(fā)展，實現氣象法治建設與防雷減災體制改革有機結合，更好地發(fā)揮了法治建設和防雷減災體制改革對氣象事業(yè)的推動作用。