培育安全文化，筑牢安全防線

鄭秀亮

核安全，事關(guān)國家安危、人民健康、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展及大國地位。始終強調(diào)安全第一，確保安全是所有核行業(yè)從業(yè)人員義不容辭的責(zé)任。

核電站的安全性，不僅要通過法規(guī)和硬件設(shè)施來實現(xiàn)，核安全文化的培育同樣不可或缺。自1984年至今，中國核安全文化經(jīng)歷了30年發(fā)展歷程，從最初的安全意識，到引入國際安全文化理念，到消化吸收再創(chuàng)新，全行業(yè)結(jié)合中國實際不斷探索核安全文化建設(shè)方法，形成了既接軌國際、又聚焦中國實踐的核安全文化建設(shè)成果，為保障核能安全提供了重要支撐。

大亞灣核電：

發(fā)展具有自身特色的安全文化理念

“我國核電事業(yè)高起點起步的‘搖籃、核安全文化的‘黃埔軍校?！边@是業(yè)內(nèi)人士對大亞灣核電站的評價。自上世紀(jì)80年代建設(shè)期以來，大亞灣核電站從巨人肩膀上起跳，在引進國外先進技術(shù)和設(shè)備的同時，將國際上最嚴(yán)格、最先進的安全文化理念用于核電的建設(shè)生產(chǎn)。

“按程序辦事”“四個凡事”“四禁一嚴(yán)”（禁止無程序操作、禁止不按程序操作、禁止無監(jiān)護操作、禁止帶疑問操作，嚴(yán)格執(zhí)行明星自檢）、“人人都是一道安全屏障”“一次把事件做好”“誠信透明”“遵守程序、反對違章”……為了讓安全文化能夠落地生根，大亞灣核電運營管理有限責(zé)任公司（以下簡稱“大亞灣公司”）發(fā)展了一系列具有自身特色的安全文化理念，將安全的符號鐫刻在每個工位乃至每個員工的心中。

核安全文化的建設(shè)需要與時俱進，大亞灣公司深諳此道，先后于2016年召開“明晰責(zé)任，強化落實，提升本質(zhì)核安全”為主題的大型安全文化研討會，2017年舉辦題為“自省垂范轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹威立信破瓶頸”的大型安全文化論壇與安全文化再教育，2018年召開高層安全文化論壇與全員安全文化再教育，這些論壇深刻剖析核電安全運營中存在的各類問題，并制定了切實有效的改進舉措，讓提升本質(zhì)核安全真正落地，讓安全成為一種習(xí)慣。

以推廣核安全文化為己任，大亞灣公司在2018年先后舉辦了第五屆“U-e2018，我為安全代言”之安全文化月體驗日活動、“核安全知識進校園”科普活動、第六屆“8·7公眾開放體驗日”活動等，讓核電安全的理念深入校園、深入社區(qū)，讓公眾親身感受核電安全教育的魅力，讓廣大師生對核電有了更加科學(xué)、客觀的認(rèn)識。

大亞灣公司還一直堅持積極主動向國際同行學(xué)習(xí)先進的安全文化成果，于2005年翻譯了INSAG四本具有代表性的安全文化系列叢書進行學(xué)習(xí)。2013年以來，公司專門組織學(xué)習(xí)了美國核電研究所出版的《卓越的核安全文化原則》。

核安全文化建設(shè)永無止境，需要持續(xù)開展安全文化評估。2003年開始，大亞灣核電開始定期進行核安全文化調(diào)查問卷評估活動，目前以WANO、INPO最新推行的《卓越安全文化的10個特征》為主要評估準(zhǔn)則，通過對安全文化10個特征和40個屬性的調(diào)查和訪談識別弱項，不斷提升核安全文化水平。

臺山核電：

重點培養(yǎng)人員核安全意識

“核安全文化建設(shè)，重點在培養(yǎng)人員核安全責(zé)任意識、規(guī)范人員行為和加強監(jiān)督?！边@是臺山核電核安全文化建設(shè)的理念，也是一以貫之的行動。

為培養(yǎng)和提高員工核安全意識，臺山核電深入貫徹學(xué)習(xí)《核安全法》，并開展核安全法律法規(guī)競賽、安全技能競賽、“安全月”“質(zhì)量月”等主題活動，組織員工積極參與，在多元化活動中不斷增進全員對核安全文化的理解。

開發(fā)“防人因失誤”專題課程及教學(xué)視頻，開展防人因失誤技能比武，制定管理層防人因失誤現(xiàn)場觀察專項計劃，梳理并識別常見人因失誤，加大物防和技防措施，例如開發(fā)防誤碰設(shè)備保護罩等。除了安全意識的培養(yǎng)，臺山核電十分重視人員操作行為的規(guī)范，通過自主開發(fā)一系列的課程與視頻，開展技能比武等活動，提高員工的技能水平，讓員工的操作行為更加規(guī)范，讓核安全防線更加牢固。

在臺山核電核安全文化建設(shè)中，宣傳工作貫穿始終，并結(jié)合重點工作開展有導(dǎo)向的專題宣傳。全年結(jié)合“遵守循序”“防人因”“經(jīng)驗反饋”“核安全法宣貫”等關(guān)鍵詞在公司內(nèi)積極發(fā)動員工挖掘故事、宣傳典型，營造核安全文化氛圍。組織員工開展故事社“講故事”活動，用講故事的形式使核安全文化建設(shè)落地實踐，傳播核安全文化，在公司內(nèi)營造核安全文化氛圍。

為把核電站打造成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的“好鄰居”，臺山核電以“安鄰、友鄰、暖鄰”目標(biāo)，不斷提升周邊公眾對臺山核電的接受度。臺山核電與臺山地方政府協(xié)作將核電科普納入社會面工作、將核電科普納入政府相關(guān)單位的年度重點工作計劃，形成有效的“政企聯(lián)動”合作機制。與臺山市科工商務(wù)局、臺山市教育局、臺山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合舉辦的首屆青少年科技創(chuàng)作大賽，打破了核電科普由核電企業(yè)自我代言的慣例，形成了“政府主導(dǎo)，企業(yè)作為，社會參與”的新模式。在“8·7公眾開放日”活動中，慣例邀請原居民“?；丶铱纯础?，讓周邊社區(qū)群眾參與到核電組織的活動中，更多的了解核電，放心核電，正面宣傳家鄉(xiāng)的核電。

陽江核電：

從制度層面規(guī)范安全文化建設(shè)

《安全質(zhì)量行為紅線標(biāo)準(zhǔn)和處罰制度》《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全文化透明度提升方案》《程序質(zhì)量提升方案》《經(jīng)驗反饋有效性提升方案》，圍繞安全文化建設(shè)與安全質(zhì)量管理提升，陽江核電站從建章立制的高度，先后出臺了“兩個制度、三個方案”。這些制度的建立，使核安全文化建設(shè)的各項要求有章可循、有據(jù)可依，從制度層面規(guī)范了安全文化建設(shè)各項要求的落地措施。

2018年核安全法宣貫專項活動期間，陽江核電基地各單位共開展各類核安全法宣講和培訓(xùn)近40次，參與人數(shù)達(dá)6200余人次。從這些數(shù)據(jù)，可以看出陽江核電站對員工安全文化培訓(xùn)的重視。

為了更好強化安全文化意識，核電站先后開發(fā)了《防人因理論培訓(xùn)》《防人因失誤工具訓(xùn)練》《人員行為訓(xùn)練》《風(fēng)險識別與風(fēng)險控制》等防人因?qū)ｍ椪n程，并組織培訓(xùn)。針對現(xiàn)場各班組業(yè)務(wù)特點，核電站還編制出版了28類《班組規(guī)范化管理手冊》，拍攝了70個工作行為規(guī)范視頻，通過專項培訓(xùn)等形式宣貫落實。核電站還邀請國際、國內(nèi)權(quán)威開展防人因理論、方法培訓(xùn)，引進外部先進防人因管理理念和方法，提升公司全員防人因意識。

以核安全文化為核心，陽江核電站將安全文化震撼教育打造為品牌活動。為提升震撼教育效果，核電站以“案例復(fù)現(xiàn)微電影”形式還原集團內(nèi)重大事件的來龍去脈，深入挖掘事件暴露出的安全文化問題，以震撼的視聽效果，真實的事件復(fù)現(xiàn)直擊學(xué)員內(nèi)心，引起全體員工的強烈反響和深刻反思。

舉辦國家安全教育圖片展，舉辦“安全·青年說”演講比賽及主題辯論賽，舉辦安全文化主題漫畫大賽，開展多媒介安全文化宣傳、核安全衛(wèi)士建設(shè)……為提升核電站內(nèi)外對核安全文化的認(rèn)知度，核電站每年不斷開發(fā)各類安全文化特色宣傳。在2018年，結(jié)合承辦的陽江市科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動，將核安全法知識融入科普講解材料中，對公眾進行宣傳，共吸引4000多名群眾參與。

為消除公眾對核電顧慮，陽江核電站堅持公開透明、全面真實、積極主動、準(zhǔn)確及時、易于理解的原則，面向社會公眾、新聞媒體、地方政府機構(gòu)、省（市）級環(huán)保部門、合作機構(gòu)等對象，及時公布陽江核電站工程建設(shè)、安全管理、核與輻射安全等方面的信息，增進與社會公眾的溝通與信任。