環(huán)保“體檢單”出爐 省環(huán)境保護(hù)督察組向12市反饋督察意見

梁光源

經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，2月28日至3月1日，廣東省第三、四批省級環(huán)境保護(hù)督察組分別向珠海、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)等12市反饋督察意見，各市黨委書記均作表態(tài)講話。

據(jù)了解，這兩批省級環(huán)保督察工作主要聚焦中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”問題整改和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)督察國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、流域整治、黑臭水體治理、大氣污染治理、固體廢物污染防治，以及污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，重點(diǎn)了解地方黨委和政府落實(shí)中央和省環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等三方面情況。

督察是教育和警示

記者從廣東省生態(tài)環(huán)境廳了解到，第三、四批省級環(huán)境保護(hù)督察共出動(dòng)185人次，召開座談會74場，調(diào)閱資料3.1萬份，現(xiàn)場檢查點(diǎn)位1544個(gè);共與199名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)別談話，累計(jì)走訪問詢有關(guān)部門和單位92個(gè)，制作了364份現(xiàn)場檢查記錄和詢問筆錄，梳理了35個(gè)擬移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題。督察期間，督察組累計(jì)向12市交辦有效舉報(bào)3801件，截至今年1月，已辦結(jié)3575件，責(zé)令整改1275家，查封59家，立案處罰575家，共計(jì)罰款5603萬余元，約談26人，行政拘留6人。

“在做好指導(dǎo)服務(wù)的同時(shí)，我們嚴(yán)格開展督察，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，對于特別突出的問題敢于較真碰硬，集中力量查深查透、一查到底，并形成責(zé)任追究問題清單?！痹瓘V東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在充分吸收2017年開展兩批省級環(huán)保督察工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，此次兩批督察進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，促進(jìn)督察工作提質(zhì)增效，提高省級環(huán)保督察嚴(yán)肅性、權(quán)威性。“通過督察，直接推動(dòng)解決了一批群眾反復(fù)投訴的突出環(huán)境問題，群眾紛紛點(diǎn)贊。”

據(jù)了解，在相關(guān)地方黨委、政府和各督察組的共同努力下，第三、四批省級環(huán)保督察工作取得了以下成效。一是推動(dòng)了中央環(huán)保督察整改和污染防治攻堅(jiān)等中心工作。各地市加快落實(shí)大氣和水環(huán)境治理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)全省大氣六項(xiàng)污染物評價(jià)濃度連續(xù)四年達(dá)標(biāo)，PM2.5年均濃度再創(chuàng)新低，飲用水水源地違法項(xiàng)目清理整治取得突破性進(jìn)展，一批固體廢物集中處置設(shè)施加快建設(shè)，茂名市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心項(xiàng)目和化州、信宜、電白垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已開工建設(shè)，韶關(guān)市停產(chǎn)近4年的粵北危險(xiǎn)廢物處理處置中心全面完成衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作，恢復(fù)產(chǎn)工作。二是解決了一批群眾身邊的突出環(huán)境問題。如惠州市龍門縣永漢鎮(zhèn)一非法畜禽養(yǎng)殖污染問題被舉報(bào)，市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，于當(dāng)天內(nèi)即對該非法養(yǎng)殖場進(jìn)行了清拆整治和消毒防護(hù);東莞市東城區(qū)九龍路匯豐水泥廠粉塵及噪音擾民、江門恩平市河南金沙街超味香食品加工廠廢氣擾民、臺山市臺城人民廣場噪聲擾民、韶關(guān)市煙葉復(fù)烤廠和卷煙廠異味擾民等一批環(huán)境污染問題立行立改、妥善解決，讓當(dāng)?shù)鼐用袂猩砀惺艿搅谁h(huán)保督察的實(shí)效。三是提升了地方黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識。各地市均高度重視、全力配合督察工作，成立了省環(huán)境保護(hù)督察專項(xiàng)工作小組，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到現(xiàn)場督辦重點(diǎn)環(huán)境問題，督促落實(shí)整改工作。

“督察也是教育和警示的過程，特別是通過加強(qiáng)邊督邊改和督察問責(zé)，一批領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒，環(huán)保壓力達(dá)到有效傳導(dǎo)。地方各級黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)?！痹瓘V東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

12市普遍存在的問題

從這兩批省級環(huán)保督察情況來看，各地高度重視環(huán)境保護(hù)工作，中央環(huán)保督察整改和污染防治攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得明顯的整改效果。但也發(fā)現(xiàn)許多問題和不足，特別是一些突出問題需要引起高度重視。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任傳導(dǎo)不到位

督察發(fā)現(xiàn)，各地市黨委、政府對生態(tài)環(huán)保工作重視程度不斷提升，但也有不少基層黨委政府和部門思想上不重視、行動(dòng)上不積極，沒有真正把生態(tài)環(huán)保工作擺到重要位置抓緊抓實(shí)，“上熱下冷”現(xiàn)象仍未得到根本改變。

“目前只有珠海、佛山、惠州、陽江四市出臺了生態(tài)環(huán)境責(zé)任清單，一些地方和部門在履行生態(tài)環(huán)保職責(zé)仍然存在慢作為、不作為、推諉扯皮等現(xiàn)象?！毕嚓P(guān)人員表示，此外，環(huán)保責(zé)任考核也存在“寬、松、軟”現(xiàn)象，導(dǎo)致考核導(dǎo)向作用難以發(fā)揮，如中山、汕尾市未開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任專項(xiàng)考核，東莞、惠州、江門、湛江、茂名等市環(huán)?？己恕炫贫睫k等流于形式。

部分中央環(huán)保督察整改任務(wù)進(jìn)展滯后

督察發(fā)現(xiàn)，部分地市仍存在養(yǎng)殖污染問題嚴(yán)重、垃圾填埋場整治進(jìn)展慢、黑臭水體治理反彈問題突出、群眾舉報(bào)案件辦理不到位等問題。

在養(yǎng)殖污染問題方面，督察指出，惠州、江門、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、陽江、茂名、湛江、中山、珠海等市禁養(yǎng)區(qū)清理不徹底，如惠州市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有411家畜禽養(yǎng)殖場未完成清理，清遠(yuǎn)市清新區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有208家畜禽養(yǎng)殖場未清理，韶關(guān)市湞江區(qū)位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的天平綜合養(yǎng)殖場，未建設(shè)污染治理設(shè)施，樂昌市灝藍(lán)灣小區(qū)旁禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)19家畜禽養(yǎng)殖場未上報(bào)未清理。

“這些地市普遍存在監(jiān)管缺位問題，清理后復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象突出的問題。”督察組指出，一些地市規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖污染治理設(shè)施普遍簡陋，廢棄物綜合利用設(shè)施不完善，廢水直排，禽畜養(yǎng)殖污染正成為影響我省江河水質(zhì)達(dá)標(biāo)的重要因素。

在垃圾填埋場整治方面，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案要求2019年底前全部完成鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治，但從督察情況來看，清理整治完成率不到40%;上報(bào)完成整治的大多整治不規(guī)范，未按規(guī)定樹禁牌、設(shè)路障，無防滲及滲濾液收集處理措施;有的甚至未封場，仍有垃圾進(jìn)場填埋作業(yè)。

記者從反饋材料上了解到，東莞市本應(yīng)于2019年年底前完成20個(gè)鎮(zhèn)級垃圾填埋場清理整治任務(wù)，但截至督察時(shí)僅完成4個(gè)。且大部分垃圾填埋場未按照規(guī)范要求開展環(huán)境、安全監(jiān)測，工作臺賬資料不齊全。常平鎮(zhèn)橋?yàn)r北門村、厚街鎮(zhèn)寮廈將軍嶺等垃圾填埋場未完全按照規(guī)范要求進(jìn)行封場整治;茂名鎮(zhèn)級垃圾填埋場整改打折扣，全市共有鎮(zhèn)級簡易垃圾填埋場55個(gè)，但僅有18個(gè)列入中央環(huán)保督察整改項(xiàng)目清單;湛江市對鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治缺乏有效統(tǒng)籌，未及時(shí)組織開展鎮(zhèn)級垃圾填埋場排查評估和整治工作，存在不作為、慢作為現(xiàn)象，至督察結(jié)束時(shí)，仍未按要求制定整改工作方案，全市51個(gè)鎮(zhèn)級垃圾填埋場，僅5個(gè)完成封場整治工作。

“2018年6月雷州市公用事業(yè)局為應(yīng)付中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，將郭宅垃圾填埋場近2萬噸滲濾液抽到雷州市生活垃圾無害化處理場填埋區(qū)存放，由于管理不到位，大量滲濾液未經(jīng)收集通過雨水溝排入環(huán)境，對周邊群眾的養(yǎng)殖魚塘造成污染?！?/p>

在黑臭水體治理反彈問題方面，目前我省向社會公開的城市黑臭水體數(shù)量為481個(gè)，珠海、東莞、中山等多個(gè)地市黑臭水體底數(shù)不清，存在漏報(bào)問題，督察期間新發(fā)現(xiàn)黑臭水體19條，全省黑臭水體數(shù)量達(dá)到500個(gè)，整治任務(wù)十分繁重。

“督查發(fā)現(xiàn)，黑臭水體整治‘重水利、輕水質(zhì)，重形象、輕治污現(xiàn)象較為普遍，整治工作合力不夠，長效監(jiān)管機(jī)制不健全，整治效果不佳。”資料顯示，目前全省已消除（基本消除）黑臭的水體僅142個(gè)，消除比例僅28.4%。

如陽江市上報(bào)7條黑臭水體整治項(xiàng)目已完工，但由于排水管網(wǎng)雨污分流不徹底或整治項(xiàng)目周邊配套截污管網(wǎng)不完善，馬南河、高排渠、滘仔河、三江河涌4條未達(dá)到消除黑臭的要求，江城區(qū)牛臺二巷水溝被專項(xiàng)督查組核實(shí)確認(rèn)為新的黑臭水體。督察發(fā)現(xiàn)，高排渠支流河雨污分流管網(wǎng)改造工程于2015年完工，該工程為城北污水處理廠配套了污水提升泵站，但因提升泵站工程配套用電設(shè)施未完善一直未運(yùn)行，每天已收集約1萬噸、化學(xué)需氧量為130毫克/升的污水仍排入高排渠，而城北污水處理廠至督察時(shí)處理的污水化學(xué)需氧量僅不到60毫克/升;東莞市北海仔河黑臭多年，中堂鎮(zhèn)在未控源截污的情況下實(shí)施河道清淤工程，水質(zhì)僅短期改善后又恢復(fù)黑臭，治理目標(biāo)落空，近億元財(cái)政資金投入未發(fā)揮效益。

在群眾舉報(bào)案件辦理不到位方面，督察發(fā)現(xiàn)，有的基層部門辦理中央環(huán)保督察交辦件不嚴(yán)不實(shí)、整治工作不徹底，群眾重復(fù)投訴多發(fā)。如茂名市化州豐盈、豐恒頁巖環(huán)保磚廠涉嫌盜采粘土案件是2016年第一輪中央環(huán)保督察交辦案件，本次督察接群眾投訴后現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，兩家磚廠煙囪并未拆除，2018年已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)，造成周邊環(huán)境嚴(yán)重水土流失和林地農(nóng)田毀損;湛江市吳川市對群眾反復(fù)投訴的廢舊塑料加工污染問題重視不夠、整治措施不嚴(yán)不實(shí)。2016年第一輪中央環(huán)保督察交辦后，未嚴(yán)格按照要求進(jìn)行全面排查整治，全市廢舊塑料加工企業(yè)202家，僅將122家納入整治方案，部分群眾反復(fù)投訴的企業(yè)未列入整治清單，反映的環(huán)境問題未得到解決，群眾反映強(qiáng)烈。

一些保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不到位

違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目問題突出。如陽江市陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司、陽春海螺水泥有限責(zé)任公司、廣東世紀(jì)青山鎳業(yè)有限公司、廣青金屬科技有限公司、陽江翌川金屬科技有限公司等項(xiàng)目未批先建，直至2016年底才通過“先上車后補(bǔ)票”方式辦理環(huán)保備案手續(xù)。

能源消費(fèi)問題控制不力。督察發(fā)現(xiàn)，大部分地市能源消費(fèi)量持續(xù)增長，未能完成能源“雙控”任務(wù)。如清遠(yuǎn)市高污染高耗能項(xiàng)目管控措施不落實(shí)，有關(guān)部門未嚴(yán)格落實(shí)《廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施方案》等規(guī)定，2017年以來仍核準(zhǔn)或?qū)徟鷥杉倚陆ㄌ沾善髽I(yè)以及建材等高污染高排放項(xiàng)目。韶關(guān)市煤炭等能源消費(fèi)控制不力，近年來能源消費(fèi)總量持續(xù)攀升，2017年單位GDP能耗不降反升，區(qū)域大氣環(huán)境改善壓力持續(xù)加大。工業(yè)源污染監(jiān)管不到位，韶關(guān)鋼鐵有限公司氮氧化物排放量約占市區(qū)排放總量的七成，應(yīng)于2017年6月底前建成的燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝工程，至督察時(shí)尚未建成投運(yùn);陽江市2017年全市能源消費(fèi)總量，超過“十三五”末能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，2016、2017年萬元GDP能耗未能完成控制目標(biāo)。鋼鐵、水泥、造紙等高污染高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值體量大。

產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不到位。督察發(fā)現(xiàn)，在落后產(chǎn)能淘汰不徹底方面，清遠(yuǎn)、茂名、湛江、中山等市燃煤小鍋爐整治不徹底，監(jiān)管不到位。如陽江市內(nèi)現(xiàn)有制磚企業(yè)110多家，督察期間，隨機(jī)抽查12家企業(yè)，均發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)實(shí)心磚、違規(guī)采挖粘土、燃燒高污染燃料等情形?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》規(guī)定，2011年要淘汰用于不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應(yīng)爐，但至督察進(jìn)駐時(shí)，44家企業(yè)的中頻爐仍在生產(chǎn)。在“散亂污”企業(yè)清理整治滯后方面。各地均存在底數(shù)不清、情況不明、打擊不力等情況。如佛山市村級工業(yè)區(qū)1026個(gè)，數(shù)量多、分布廣、水平低，多年來村級工業(yè)區(qū)缺乏規(guī)劃，無序發(fā)展，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)混雜，大部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，污染治理水平低，區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，周邊群眾反映強(qiáng)烈。東莞村級工業(yè)園區(qū)遍地開花，環(huán)境管理水平低，綜合整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立，部門之間沒有形成整治合力，部分納入清單的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治不及時(shí)、不到位;惠州市沙河流域內(nèi)散亂污企業(yè)（場所）超過900家，部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和工藝落后，污染治理設(shè)施配套不完善，偷排、超標(biāo)排污時(shí)有發(fā)生。在城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造滯后方面。按照國家和省要求，2017年底前應(yīng)當(dāng)基本完成位于城市建成區(qū)石油、化工、水泥等重污染企業(yè)搬遷和改造工作。韶關(guān)冶煉廠位于韶關(guān)市區(qū)內(nèi)，曾多次發(fā)生嚴(yán)重重金屬污染事故，搬遷改造工作一拖再拖，至督察時(shí)仍沒有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后

督察反饋資料顯示，各市普遍存在污水及固體廢物處理能力不足、設(shè)施建設(shè)滯后等突出問題。

在污水處理設(shè)施建設(shè)方面，不少地市存在相當(dāng)數(shù)量的“僵尸”管網(wǎng)、斷頭管網(wǎng)，管網(wǎng)下沉錯(cuò)位堵塞、管網(wǎng)破損病害和雨污混接現(xiàn)象突出，導(dǎo)致大量生活污水仍然直排，城鎮(zhèn)污水處理廠不能充分發(fā)揮治污作用。如中山市中心城區(qū)存在病害的管網(wǎng)單元達(dá)251個(gè)，三角鎮(zhèn)64公里管網(wǎng)發(fā)現(xiàn)病害200余處。佛山自2015年以來新建成污水管網(wǎng)1187公里，但管網(wǎng)建成前后實(shí)際污水處理量及平均進(jìn)水濃度幾乎沒有提升。東莞已建成的3300多公里管網(wǎng)通水率僅約30%，嚴(yán)重影響生活污水處理廠進(jìn)水負(fù)荷?；葜萁ǔ蛇\(yùn)行三年以上的65座生活污水處理廠中，污水處理負(fù)荷率未達(dá)到75%的有28座，其中低于50%的20座、低于30%的11座。江門市臺山市、蓬江區(qū)、開平市、鶴山市多個(gè)河流整治項(xiàng)目已獲得2016、2017年潭江水資源保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，但至督察時(shí)仍處于前期工作階段。

在固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)管理方面。督察組指出，由于規(guī)劃選址不合理，征地拆遷和“鄰避”等問題未及時(shí)妥善解決，珠海、佛山、東莞、中山、陽江、汕尾等市固體廢物處理處置能力缺口較大，大部分依賴外運(yùn)轉(zhuǎn)移處理，一些企業(yè)積存大量危險(xiǎn)廢物，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大。如珠海市500多家廢舊鉛蓄電池產(chǎn)生企業(yè)未及時(shí)納入排查統(tǒng)計(jì)范圍并建立相應(yīng)臺賬，且固體廢物管理平臺僅限于監(jiān)控企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和運(yùn)輸去向，對具體處理處置情況不明，缺乏有效監(jiān)管，而且平臺數(shù)據(jù)由企業(yè)自行填報(bào)，主管部門缺乏審核查證，危險(xiǎn)廢物虛報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象較普遍。東莞市3項(xiàng)中央環(huán)保督察整改重點(diǎn)固體廢物工程進(jìn)度滯后，虎門港立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目要求2018年底前建成，但直到2018年9月才動(dòng)工建設(shè);東莞市海心沙資源綜合利用中心要求2018年年底前啟動(dòng)建設(shè)，但前期工作進(jìn)展緩慢，如期動(dòng)工難度大。厚街垃圾焚燒廠一期技改增容工程進(jìn)展滯后，2018年底前難以如期建成投運(yùn)。佛山市認(rèn)為建設(shè)條件不成熟，至督察時(shí)仍未建成，導(dǎo)致全市生活污泥長期委外處置。中山市2017年全市產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物17.53萬噸，有8.8萬噸需依托外運(yùn)處置，全市895家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，僅172家簽訂醫(yī)療廢物處置合同、154家按合同規(guī)范處置醫(yī)療廢物。汕尾市醫(yī)療廢物處置不規(guī)范，是全省唯一無醫(yī)療廢物無害化集中處置設(shè)施的地市。陽江市無危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移外市處置依存度高達(dá)100%，非法轉(zhuǎn)移處置現(xiàn)象普遍。陽春硫鐵礦、石箓銅礦礦區(qū)尾礦庫不當(dāng)堆存和非法傾倒處置問題突出，成為非法冶煉、非法堆存和不規(guī)范處置的聚集地。

一些突出環(huán)境問題長期未得到妥善解決

督察組指出，大部分地市仍存在一些突出環(huán)境問題尚未得到有效解決。

在礦山違規(guī)開采方面，如清遠(yuǎn)英德市白沙鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)稀土礦點(diǎn)、韶關(guān)非法開采稀土等礦產(chǎn)資源現(xiàn)象突出，后續(xù)生態(tài)修復(fù)工作不到位，遺留環(huán)境問題未妥善解決，導(dǎo)致植被破壞、水土流失和水體污染。陽江市陽春市硫鐵礦生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展緩慢。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖污染方面。督察反饋資料顯示，近岸海域及內(nèi)河淡水養(yǎng)殖污染防控不到位，基本缺乏規(guī)劃、無序發(fā)展，管理缺位、底數(shù)不清，大部分養(yǎng)殖場未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，大量養(yǎng)殖尾水排放直接影響內(nèi)河涌、入海河流及近岸海域水質(zhì)。個(gè)別自然保護(hù)區(qū)違法養(yǎng)殖仍未徹底清理拆除。如陽江市近海養(yǎng)殖缺乏規(guī)劃，無序發(fā)展，絕大部分養(yǎng)殖場養(yǎng)殖廢水直排壽長河?！熬G盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)，陽江海納水產(chǎn)有限公司的部分深水網(wǎng)箱使用范圍超出該公司《海域使用權(quán)證書》規(guī)定范圍，非法占用陽江南鵬列島海洋生態(tài)省級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，海洋漁業(yè)部門直至2018年8月才對該違法違規(guī)行為進(jìn)行立案處罰，至督察進(jìn)駐時(shí)仍有30個(gè)深水網(wǎng)箱未搬遷。汕尾市近海養(yǎng)殖業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，長期以來無序發(fā)展，部門管理機(jī)制不完善，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。中山市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過5畝以上的養(yǎng)殖場（戶）有8000多家，養(yǎng)殖總面積約28萬畝，年換水量超過9000萬噸，養(yǎng)殖尾水排放直接影響內(nèi)河涌及入海河流水質(zhì)。湛江市東海島和坡頭區(qū)的海水高位養(yǎng)殖項(xiàng)目絕大部分未辦理養(yǎng)殖證，養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排海。