新基建：智慧城市發(fā)展新動(dòng)力

王曉寧

信息基礎(chǔ)設(shè)施融合對于城市里各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用，特別是不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的細(xì)分設(shè)施的智能化應(yīng)用，確實(shí)起到了提高質(zhì)量的作用。新基建促進(jìn)智慧城市的發(fā)展，為智慧城市的發(fā)展提供新動(dòng)力。新基建如何和智慧城市相互結(jié)合，其本質(zhì)是智慧城市的建設(shè)一直伴隨ICT產(chǎn)業(yè)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，也是信息技術(shù)發(fā)展與業(yè)務(wù)發(fā)展融合的一個(gè)又一個(gè)的不斷深化過程。

首先，需要來分析一下新基建的建設(shè)和智慧城市之間的關(guān)系。其實(shí)對于“新基建”的內(nèi)涵，從我國發(fā)布的最新范圍來看，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施融合等三種類型，但實(shí)際這三種類型的核心還是以科技為核心。

而對于智慧城市來說，新基建其實(shí)是智慧城市中的城市基礎(chǔ)設(shè)施與各個(gè)領(lǐng)域的融合，包括感知端、傳輸?shù)酱鎯?chǔ)、計(jì)算等，是在此基礎(chǔ)上夯實(shí)智慧城市的技術(shù)基礎(chǔ)的全過程。

信息基礎(chǔ)設(shè)施融合對于城市里各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用，特別是不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的細(xì)分設(shè)施的智能化應(yīng)用，確實(shí)起到了提高質(zhì)量的作用。新基建促進(jìn)智慧城市的發(fā)展，為智慧城市的發(fā)展提供新動(dòng)力。

新基建如何與智慧城市相互結(jié)合，其本質(zhì)是智慧城市的建設(shè)一直伴隨著ICT產(chǎn)業(yè)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，也是信息技術(shù)發(fā)展與業(yè)務(wù)發(fā)展融合的一個(gè)又一個(gè)不斷深化的過程。

智慧城市發(fā)展的三階段

第一階段可以分成兩種形態(tài)來分析。第一種是從技術(shù)形態(tài)上來分析，可以表述為技術(shù)驅(qū)動(dòng)的階段。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展，智慧城市才能上升到數(shù)字化的變革。

現(xiàn)在進(jìn)入到發(fā)展后期階段，逐步進(jìn)入到了不斷挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)更多的智能驅(qū)動(dòng)的階段。在這個(gè)過程中，其實(shí)我國的智慧城市戰(zhàn)略也在發(fā)生變化。

智能計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，不斷推進(jìn)智慧城市進(jìn)入智能化的發(fā)展階段，而在此過程中可以看到，信息技術(shù)本身，包括部署形式、社會(huì)形態(tài)都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。最開始是集中式的大型主機(jī)形態(tài)，也就是計(jì)算驅(qū)動(dòng)，到后來進(jìn)入以計(jì)算為主，分布式多中心的建設(shè)階段，再進(jìn)入以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)去中心化、萬物互聯(lián)的時(shí)代。

第二種形態(tài)可以從技術(shù)的發(fā)展、技術(shù)的支撐作用、技術(shù)之間的融合不斷發(fā)生的變化來看。對智慧城市來說也會(huì)受益于這種發(fā)展，包括城市建設(shè)可以進(jìn)入到數(shù)據(jù)模擬決策的模式。到此階段，我們看到智慧城市的典型特征就是從未來的技術(shù)發(fā)展角度來看待應(yīng)用的發(fā)展方向。

智慧城市發(fā)展的第二個(gè)階段，就是我們一直提及的未來數(shù)據(jù)紅利的階段。未來數(shù)據(jù)紅利是我們的城市未來的新類型的資產(chǎn)。在這種情形下的智慧城市的建設(shè)，我們相信，不論是在行業(yè)層面，還是在社會(huì)層面，又或是在企業(yè)層面，都會(huì)實(shí)現(xiàn)未來智慧資源的分散分布。

從產(chǎn)業(yè)來說，比如某個(gè)單一的產(chǎn)業(yè)，一開始是由相對來說信息相互獨(dú)立的各個(gè)環(huán)節(jié)組成，比如供應(yīng)鏈中的供應(yīng)商、中間商、設(shè)備商到渠道商，是一個(gè)供應(yīng)鏈的線條。這個(gè)供應(yīng)鏈的線條中每一個(gè)環(huán)節(jié)是相對獨(dú)立的，由此形成供應(yīng)體系。而到了第二階段，產(chǎn)業(yè)形態(tài)就會(huì)發(fā)生一些變化。

To C端和To B端的企業(yè)，可通過平臺(tái)的整合來實(shí)現(xiàn)供應(yīng)能力的整合，也就是說，企業(yè)級的產(chǎn)品鏈上就有整體協(xié)調(diào)，再到跨產(chǎn)業(yè)的整合和協(xié)調(diào)，這種模式就打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)了類似全產(chǎn)業(yè)的全力合作。

那對于智慧城市又是何種趨勢呢？相對來說，成熟的體系內(nèi)可以分為基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、惠民服務(wù)等幾部分。整體來說涉及三大主體——政府、企業(yè)和民眾，它們相互結(jié)合、相互促進(jìn)。

新基建可以重構(gòu)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，加速構(gòu)建城市的信息基礎(chǔ)。我們可以看到，通過新基建建設(shè)可以給城市新的助力：基于數(shù)字孿生城市的數(shù)字化概念，以技術(shù)為主的城市底座，在城市發(fā)展過程中正加速改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也就是說，在城市基礎(chǔ)設(shè)施或者在新技術(shù)應(yīng)用的重要的場景中對產(chǎn)業(yè)加速變革。

我們一直在強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資源是城市的最底層智力資源，也是城市最重要的價(jià)值之一，從城市數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈的體系來看，不論是在數(shù)據(jù)采集還是處理、數(shù)據(jù)整合的每一個(gè)過程中，還是在數(shù)據(jù)應(yīng)用的全流程、數(shù)據(jù)分析全流程、挖掘數(shù)據(jù)的全流程中，數(shù)據(jù)集的供應(yīng)鏈體系一直在支撐智慧城市，是支撐實(shí)現(xiàn)智慧城市各類目標(biāo)的一個(gè)最基本單元。

而在這個(gè)單元下，我們可以看到數(shù)據(jù)中心的建設(shè)、云平臺(tái)的建設(shè)以及數(shù)據(jù)安全的保障，匯總之后才可實(shí)現(xiàn)城市整個(gè)生命周期的最基本保障。在這個(gè)載體支撐下，才能實(shí)現(xiàn)城市中的城市資源整合，以數(shù)據(jù)流為核心的社會(huì)分工協(xié)作，也是一種數(shù)據(jù)資源集聚，具備整合、開放和共享的能力必不可少，這樣才可促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式以及市場體制的問題，甚至在這個(gè)過程中通過這種新的數(shù)據(jù)應(yīng)用和挖掘方式塑造新業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變商業(yè)模式。

從第三個(gè)階段來看，新基建也重構(gòu)了智慧城市的定位體系，創(chuàng)新建設(shè)智能運(yùn)營模式，可以看到，智慧城市的應(yīng)用從一開始相對來說由一些單點(diǎn)組成，正變成由多個(gè)場景疊加的一個(gè)有機(jī)體。

另外，前文剛才也提到了，可以讓類似更多的企業(yè)、市民、科研單位，通過新基建的搭建和原有傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)結(jié)合，有機(jī)地融合在一起，實(shí)現(xiàn)政企合作，甚至于有一部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)向企業(yè)投資的模式轉(zhuǎn)變，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)市民和企業(yè)的深度參與感，創(chuàng)新多主體的參與方式，吸納社會(huì)各個(gè)層級廣泛參與。

后疫情時(shí)代下新基建與智慧城市的建設(shè)熱點(diǎn)

后疫情時(shí)代，在新基建提出之后，智慧城市有哪些建設(shè)熱點(diǎn)呢？之前一直在強(qiáng)調(diào)，新基建、疫情的影響正共同作用，其實(shí)也正共同影響當(dāng)今智慧城市建設(shè)。

第一個(gè)熱點(diǎn)是耳熟能詳?shù)闹腔坩t(yī)療，也就是醫(yī)療新基建。醫(yī)療新基建今后會(huì)一直是熱點(diǎn)，可以看到和公共安全、應(yīng)急管理的協(xié)同發(fā)展等將會(huì)共同成為后疫情時(shí)代下智慧城市建設(shè)的新熱點(diǎn)行業(yè)。

我們還可以看到，新冠疫情的影響之下，暴露出來一些醫(yī)療衛(wèi)生的短板，比如醫(yī)保信息平臺(tái)的不完善、醫(yī)療器械自主創(chuàng)新能力不足等問題。另外，這次疫情期間，火速催熱的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，在4月28日也被國家級會(huì)議提及，這種“點(diǎn)名”也印證了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的變革方向。會(huì)議當(dāng)日明確指出，要加大遠(yuǎn)程醫(yī)療的普及應(yīng)用。其中，未來的5G技術(shù)以及以5G為引領(lǐng)的諸多新一代信息技術(shù)，都是可以和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合的，就會(huì)讓To B端和To C端的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的信息通道打通，從而產(chǎn)生更多的場景。

比如，現(xiàn)在的醫(yī)療影像產(chǎn)業(yè)中，我們可以通過結(jié)合5G、人工智能的技術(shù)從而實(shí)現(xiàn)有一些輔助診斷的功能。另外，人工智能在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)中廣泛應(yīng)用后，就可以在當(dāng)下疫情期間開放使用數(shù)據(jù)平臺(tái)、算力平臺(tái)等，這都為醫(yī)療的算法算力提升、藥物研發(fā)的提速、遠(yuǎn)程醫(yī)療的實(shí)現(xiàn)和智能醫(yī)療影像提供了極大幫助。對于To C端來說，就像剛才提及的遠(yuǎn)程問診以及未來即將普及的健康管理，都是未來醫(yī)療新基建中需要重點(diǎn)考慮的的內(nèi)容。

和醫(yī)療新基建相互緊密結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施中，有硬件的基礎(chǔ)設(shè)施、操作系統(tǒng)、5G、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云計(jì)算、醫(yī)療云和安全防護(hù)等等，這一系列都將是在醫(yī)療新基建建設(shè)過程中重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

還有一個(gè)方面是金融領(lǐng)域，也就是說疫情后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，正成為我們當(dāng)下和未來即將面對的關(guān)鍵問題。而金融新基建，可以說既是助力智慧城市的發(fā)展，也是助力產(chǎn)業(yè)復(fù)工、工廠復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵。因此，金融新基建是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中很重要的內(nèi)容之一。

因?yàn)樵谶@個(gè)過程中，金融新基建可以貫穿各個(gè)行業(yè)，比如貫穿醫(yī)療、交通、政務(wù)、智慧零售、餐飲、教育等，它其實(shí)可以作為普適性工具。金融新基建所代表的基礎(chǔ)設(shè)施，其實(shí)包括金融服務(wù)或者金融的支付、貸款、風(fēng)險(xiǎn)評估等在內(nèi)，它是以金融服務(wù)為主的，或者說是以金融內(nèi)容為主的，貫穿在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，也可以說是橫向貫穿的一個(gè)整體應(yīng)用。

以普惠金融或者貸款為例，從貸前的信用評估、反欺詐的評估管控，到貸中資產(chǎn)審核、資產(chǎn)能力把控等都有金融新基建的應(yīng)用。另外，貸后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的實(shí)時(shí)化、持續(xù)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警或者是催收模型等，這些之中也都有金融新基建很廣泛的用武之地。也就是說，它可以為教育、社區(qū)、政務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)，還有當(dāng)下的中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等共同服務(wù)。

另外，對于全國各地城投公司當(dāng)下正推行的普惠金融來說，金融新基建也是開啟了金融服務(wù)的大門，也開啟了智慧城市的大門，我們相信金融新基建也將為智慧城市更加助力，提供更多種服務(wù)支持。

第三個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域則是網(wǎng)絡(luò)安全新基建。隨著新基建的逐漸推進(jìn)和深入，我們的城市建設(shè)會(huì)加快步伐。在此過程中，智慧城市的數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)能力的發(fā)展進(jìn)度會(huì)顯著加快，可以預(yù)測，未來智慧城市的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)將成為智慧城市建設(shè)的最重要基石之一，也可以說從保障能力到保障效果，還有進(jìn)行中的保障的改進(jìn)都將迎來變革機(jī)遇。這都需要我們的智慧城市建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全新基建建設(shè)中從最開始就提供一種保障措施。

也就是說，從最開始，摸清智慧城市建設(shè)能力，對智慧城市的網(wǎng)絡(luò)安全需進(jìn)行分析，再對智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全的威脅進(jìn)行評估，并且對智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全的態(tài)勢進(jìn)行監(jiān)測。唯有通過以上建設(shè)，通過持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)安全新基建的改進(jìn)，才可實(shí)現(xiàn)智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全全流程的安全循環(huán)。

責(zé)任編輯：王昊

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