美國(guó)各州或?qū)⒊雠_(tái)新政為風(fēng)電帶來機(jī)遇

編譯|孫一琳

美國(guó)各州的新州長(zhǎng)已宣誓就職?？屏_拉多州、新墨西哥州和堪薩斯州三個(gè)州有可能出臺(tái)新政策推動(dòng)州內(nèi)能源革命的進(jìn)行，清潔能源新時(shí)代的序幕正在拉開。

美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)（AWEA）西部州政策高級(jí)主任Tom Darin說：“我們向最近選舉的獲勝者表示祝賀，并期待與他們合作，在各州建立風(fēng)電的成功經(jīng)驗(yàn)?！盇WEA認(rèn)為風(fēng)電會(huì)獲得支持，它能給農(nóng)民帶來收入，并在不同地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

國(guó)會(huì)的僵局和令人失望的領(lǐng)導(dǎo)層阻礙了聯(lián)邦政策的推行，但是各州推行的政策仍然為光伏、風(fēng)電和能源存儲(chǔ)帶來了希望。2018年，美國(guó)光伏市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）的數(shù)據(jù)，截至2018年第三季度，光伏市場(chǎng)新增裝機(jī)容量超過170萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到6000萬千瓦。風(fēng)電在美國(guó)也繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。截至2018年，風(fēng)電行業(yè)新增裝機(jī)容量超過達(dá)到760萬千瓦。累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到9000萬千瓦。

根據(jù)金融顧問公司Lazard的說法，隨著成本的持續(xù)下降，美國(guó)各地都存在開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目的潛力。然而不同地區(qū)的政策差別很大。Ceres公司政策研究經(jīng)理Jennifer Helfrich表示：“許多能源市場(chǎng)的決策都是在州一級(jí)做出的?！?/p>

科羅拉多開啟了一項(xiàng)新能源計(jì)劃

科羅拉多州的州長(zhǎng)Polis非常支持可再生能源，也是歷史上第一位在競(jìng)選活動(dòng)中使用“100%可再生能源”一詞的州長(zhǎng)。他呼吁到2040年，科羅拉多州實(shí)現(xiàn)100%可再生能源。根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署（Energy Information Agency）的數(shù)據(jù)，至2016年，該州約20%的發(fā)電量來自可再生能源。

根據(jù)Ceres公司的說法，運(yùn)輸行業(yè)是科羅拉多州未來一年減排方面關(guān)注的重點(diǎn)之一。該州交通部預(yù)測(cè)，到2020年，州內(nèi)交通產(chǎn)生的溫室氣體排放量將占總溫室氣體排放量的33%。

當(dāng)前，科羅拉多州有一個(gè)低排放車輛標(biāo)準(zhǔn)，以減少乘用車的溫室氣體排放和其他煙霧污染物。下一步，正在考慮采用零排放汽車計(jì)劃（ZEV），計(jì)劃要求到2025年，該州約7%的新售出車輛為電動(dòng)汽車。

Helfrich表示，Polis擔(dān)任州長(zhǎng)后頒布的首批行政命令是要求科羅拉多州的空氣質(zhì)量控制委員會(huì)在5月之前推動(dòng)ZEV計(jì)劃的審議。這將使科羅拉多州率先開發(fā)出電動(dòng)汽車的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

這一目標(biāo)將帶來很多效益。首先，企業(yè)和消費(fèi)者在燃料和維護(hù)方面能節(jié)省更多成本；其次，電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈的發(fā)展將加快，為制造業(yè)帶來就業(yè)機(jī)會(huì)；再次，將促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施的安裝和管理。

Polis曾表示，雖然他制定的目標(biāo)在很多人看來是不現(xiàn)實(shí)的，但最近的一些關(guān)鍵舉措將會(huì)推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)。

最明顯的是，該州的主要公用事業(yè)公司Xcel Energy宣布計(jì)劃在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。Helfrich分析Xcel Energy的計(jì)劃將幫助該州調(diào)整其能源結(jié)構(gòu)，使可再生能源占有更大的比例。此外還將促使公司兩個(gè)燃煤電廠提前停運(yùn)。

Xcel Energy在可再生能源和能源存儲(chǔ)項(xiàng)目上的標(biāo)價(jià)創(chuàng)下歷史新低，對(duì)該公司來說，從頭開始清潔能源項(xiàng)目要比繼續(xù)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃退役的兩家燃煤電廠獲利更多。這些項(xiàng)目的成本效益表明，清潔能源的經(jīng)濟(jì)效益正在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

新墨西哥州太陽能資源值得進(jìn)一步開發(fā)

根據(jù)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室（National Renewable Energy Laboratory）的數(shù)據(jù)，新墨西哥州的太陽能年均輻照度在全美排名第二。這表明該州將是光伏擴(kuò)張的主要市場(chǎng)。

“州長(zhǎng)Lujan Grisham認(rèn)為不能依賴聯(lián)邦政府，”州長(zhǎng)的發(fā)言人Nora Sackett表示，“各州應(yīng)該帶頭應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)施清潔能源政策?！?/p>

新墨西哥州為光伏和凈計(jì)量電價(jià)提供了財(cái)產(chǎn)稅減免政策，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要采取措施鼓勵(lì)開發(fā)商在該州引入更多的光伏項(xiàng)目。

在競(jìng)選期間，州長(zhǎng)表示新墨西哥州應(yīng)該成為清潔能源的領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)SEIA的數(shù)據(jù)，該州目前安裝了大約77.7萬千瓦的光伏。

Sackett表示，州長(zhǎng)將針對(duì)清潔能源制定一些優(yōu)先政策，希望到2030年新墨西哥州的可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，到2040年提高到80%。

此外，針對(duì)美國(guó)政府先前表示的要加大對(duì)輸電基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加強(qiáng)能源跨州運(yùn)輸能力的意愿。州長(zhǎng)還希望該州能向亞利桑那州和加利福尼亞州等需求旺盛的市場(chǎng)出口電力。

Sackett說：“州長(zhǎng)致力于讓新墨西哥州在清潔能源領(lǐng)域全面領(lǐng)先。這包括投資風(fēng)能和光伏等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施，提高可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)，通過具體的培訓(xùn)項(xiàng)目增加新墨西哥州的綠色就業(yè)崗位?！?/p>

堪薩斯州可再生能源發(fā)展未來可期

堪薩斯州州長(zhǎng)Laura Kelly上任時(shí)，她接手的可能是美國(guó)能源情況最為混雜的一個(gè)州。

堪薩斯州公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)（KCC）稱，2017年，該州火電占比最高，約50%；風(fēng)電約占三分之一。美國(guó)能源情報(bào)署指出，堪薩斯州在風(fēng)電領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，2017年排在前五位。但截至2018年第三季度，全州僅安裝了2.7萬千瓦的光伏。

該州幾乎沒有向可再生能源開發(fā)商和消費(fèi)者提供什么支持政策。只有一種形式的凈計(jì)量電價(jià)和可再生能源免稅，在激勵(lì)或退稅方面幾乎沒有。

由于政府內(nèi)部的分歧，堪薩斯州不太可能推動(dòng)大規(guī)模的可再生能源立法。過去，KCC的委員拒絕了公用事業(yè)公司提出的能源計(jì)劃。

Kelly在之前的競(jìng)選中表示支持風(fēng)電，但其競(jìng)選網(wǎng)站卻完全回避了該話題。但是Helfrich認(rèn)為 Kelly重視氣候變化的問題，會(huì)做出有利可再生能源發(fā)展的決策。

美國(guó)國(guó)會(huì)于2007年通過了最后一部主要能源法。從那以后，聯(lián)邦政府和各州政府都作出了許多努力。到目前為止，對(duì)加州、馬薩諸塞和紐約等州來說，已經(jīng)通過政策的支持具備了快速發(fā)展可再生能源的能力。

隨著光伏和風(fēng)電設(shè)備安裝成本的持續(xù)下降，以前沒有強(qiáng)大政策支持的某些州內(nèi)市場(chǎng)似乎可以利用成本下降得到進(jìn)一步擴(kuò)展。

“升級(jí)和擴(kuò)大輸電基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在這一領(lǐng)域取得的進(jìn)展將有助于滿足大眾對(duì)低成本清潔能源的需求，并為美國(guó)農(nóng)村地區(qū)提供新的經(jīng)濟(jì)投資機(jī)會(huì)，”Darin認(rèn)為新州長(zhǎng)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注該問題。

Helfrich在總結(jié)全國(guó)各地州長(zhǎng)面臨的機(jī)會(huì)時(shí)說：“清潔能源政策的改變勢(shì)在必行。改變規(guī)則，促使企業(yè)發(fā)展或投資可再生能源，意義重大?！?/p>

（編譯自greenbiz網(wǎng)站）