“一帶一路”框架下的中意合作：機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)與前景展望

孫彥紅

【內(nèi)容提要】2019年3月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問意大利，期間兩國(guó)簽署共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議。意大利是西方七國(guó)集團(tuán)成員，也是歐盟創(chuàng)始成員國(guó)，中意兩國(guó)簽署共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄具有特殊而重要的意義，這既是對(duì)“一帶一路”倡議既有成就的充分肯定，也必將為“一帶一路”建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)注入新動(dòng)能。意大利地緣和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)使其成為共建“一帶一路”的重要伙伴，而過去幾年意大利對(duì)與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的高度重視以及對(duì)“一帶一路”倡議認(rèn)識(shí)的不斷提升也使得兩國(guó)未來在“一帶一路”框架下的合作大有可為。隨著“一帶一路”倡議正式成為兩國(guó)合作的新平臺(tái)，中意合作將邁入全方位、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，也有望對(duì)帶動(dòng)中歐整體合作形成積極的示范效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”;中意合作;諒解備忘錄;中歐合作

2019年3月21—24日，應(yīng)意大利共和國(guó)總統(tǒng)馬塔雷拉邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)意大利進(jìn)行了國(guó)事訪問。2019年是中意建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，2020年將迎來中意建交50周年，值此重要時(shí)刻，中國(guó)國(guó)家元首時(shí)隔10年再度訪問意大利具有承前啟后、繼往開來的重要?dú)v史意義。習(xí)近平主席訪意期間，兩國(guó)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)和意大利共和國(guó)關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，簽署了一系列重要合作協(xié)議，其中尤以中意關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄最受關(guān)注。

自從2013年以來，“一帶一路”建設(shè)從無到有，由點(diǎn)到面，逐漸發(fā)展成為中國(guó)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)，也成為中國(guó)向世界提供的規(guī)模最大、最受關(guān)注的國(guó)際公共產(chǎn)品。意大利是西方七國(guó)集團(tuán)成員、歐盟第四大經(jīng)濟(jì)體和歐盟創(chuàng)始成員國(guó)，中意兩國(guó)簽署共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄無疑是對(duì)“一帶一路”倡議既有成就的充分肯定，同時(shí)也將為“一帶一路”的深入推進(jìn)注入新動(dòng)能。

意大利將對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作 視為重要發(fā)展機(jī)遇

近年來，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇整體乏力的背景下，意大利越來越將對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作視為自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和獲得增長(zhǎng)新動(dòng)力的重要機(jī)遇。這一定位并非偶然，是意大利基于自身經(jīng)濟(jì)狀況和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的判斷相應(yīng)作出的現(xiàn)實(shí)選擇。

其一，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，意大利經(jīng)濟(jì)始終低迷不振，更加倚重對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。自2008年起，意大利連續(xù)遭受國(guó)際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)的重創(chuàng)，經(jīng)歷了二戰(zhàn)結(jié)束后持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)也最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。2008—2014年，意大利的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）萎縮超過9%，金融危機(jī)爆發(fā)前近10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果損失殆盡。雖然自2015年起，意大利經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇軌道，但是發(fā)展勢(shì)頭始終較弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直低于歐元區(qū)平均水平。究其原因，居高不下的公共債務(wù)是拖累意大利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的沉重“包袱”，加之危機(jī)持續(xù)多年導(dǎo)致銀行體系不良貸款問題嚴(yán)重以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)艱難等掣肘因素，其國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求與投資始終難以提振。作為歐元區(qū)成員國(guó)，意大利無法通過貨幣貶值和大規(guī)模增加公共支出來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須更加倚重對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。

其二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展越來越被意大利視為擺脫自身經(jīng)濟(jì)困境的機(jī)遇。近幾年來意大利政商兩界普遍認(rèn)為，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但是增速仍將長(zhǎng)期位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，仍是極具成長(zhǎng)性的大市場(chǎng)。特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)將源源不斷地創(chuàng)造出對(duì)中高端工業(yè)設(shè)備和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的巨大需求，而這恰可為“意大利制造”的各類產(chǎn)品提供銷路。此外，近年來中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資增速迅猛，而這也有助于改善意大利國(guó)內(nèi)流動(dòng)性短缺、投資不振的局面。尤其是囿于公共債務(wù)高企，意大利可用于修繕和升級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施的公共財(cái)政資源極為有限，而來自中國(guó)的資金有利于彌補(bǔ)這一“短板”。

與此同時(shí)，得益于兩國(guó)高層頻繁互訪的大力推動(dòng)，近幾年中意經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入全面發(fā)展的快車道。2018年，在全球貿(mào)易整體疲弱的形勢(shì)下，中意雙邊貿(mào)易額達(dá)到542億美元，再創(chuàng)新高，比2017年的496億美元增長(zhǎng)了9.1%，比2004年兩國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時(shí)的157億美元增長(zhǎng)了約2.5倍。2018年意大利是中國(guó)在歐盟的第五大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)是意大利在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴。此外，近年來中意雙向投資的增長(zhǎng)，特別是中國(guó)對(duì)意大利投資的增長(zhǎng)頗為令人矚目。截至2013年底，中國(guó)對(duì)意大利的投資存量尚不足10億美元。然而，僅2014年一年，中國(guó)對(duì)意大利的新增投資即高達(dá)35億美元。近幾年，中國(guó)對(duì)意大利的投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。截至2018年年中，中國(guó)對(duì)意大利累計(jì)投資超過150億美元，投資行業(yè)遍布物流、機(jī)械、通信、化工、紡織、航空、造船、汽車、金融、體育、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)與能源等，意大利已成為中國(guó)在歐盟的第三大投資目的地國(guó)。2018年上臺(tái)的意大利新政府更加重視對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作。為了讓意大利各界更全面深入地認(rèn)識(shí)中國(guó)，理解中國(guó)正在經(jīng)歷的快速變革與發(fā)展，尋求與中國(guó)的合作機(jī)會(huì)，意大利政府于2018年9月成立了“中國(guó)特別工作組”（Task Force China）。該工作組設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展部之下，由該部副部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰拉奇負(fù)責(zé)具體工作。杰拉奇曾在中國(guó)生活十余年，還曾在浙江大學(xué)和寧波諾丁漢大學(xué)任教。值得注意的是，意大利政府將該工作組設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展部而非外交與國(guó)際合作部，足見其對(duì)借助與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望。

“一帶一路”正在成為中意深化經(jīng)貿(mào)合作的新平臺(tái)

作為古代絲綢之路在西方的交匯點(diǎn)，意大利從一開始就對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議持較為積極的態(tài)度。近幾年，隨著兩國(guó)關(guān)系全面快速發(fā)展，“一帶一路”倡議正在成為中意深化經(jīng)貿(mào)合作的新平臺(tái)。

其一，意大利政府對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)識(shí)和態(tài)度不斷明朗化，參與共建“一帶一路”的意愿日趨強(qiáng)烈。2013年中國(guó)剛剛提出“一帶一路”倡議時(shí)，意大利雖然持積極態(tài)度，但是并不了解，也未給予足夠的重視。此后，隨著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱亞投行）的成立引起國(guó)際社會(huì)熱議，意大利認(rèn)識(shí)到“一帶一路”倡議的落實(shí)正在取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此后基于全面的研究與權(quán)衡，意大利于2015年同德國(guó)、法國(guó)一道宣布加入亞投行，成為該行創(chuàng)始成員國(guó)。2017年2月，意大利總統(tǒng)馬塔雷拉訪華，期間曾在多個(gè)重要場(chǎng)合表達(dá)了對(duì)“一帶一路”倡議的歡迎以及通過該倡議加強(qiáng)意中合作的愿望。2017年5月，意大利時(shí)任總理真蒂洛尼來華出席第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)“一帶一路”倡議的支持。2018年下半年，意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)特里亞和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)迪馬約陸續(xù)訪華，在訪問期間都提出共建“一帶一路”有助于提升意中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而迪馬約則明確表示，意大利希望成為七國(guó)集團(tuán)中首個(gè)支持“一帶一路”倡議的國(guó)家。而當(dāng)年成立的中國(guó)特別工作組的任務(wù)之一就是使意大利成為歐洲國(guó)家參與共建“一帶一路”的領(lǐng)導(dǎo)者。2019年3月，在習(xí)近平主席訪問前夕，意大利總理孔特明確表示，共建“一帶一路”將為意大利帶來新機(jī)遇，同時(shí)宣布將于4月來華參加第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。2019年3月21日，意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)特里亞專門撰文，指出東西方關(guān)系已進(jìn)入新階段，而中國(guó)發(fā)起的“一帶一路”倡議為振興和擴(kuò)大全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提供了機(jī)遇。中意之間增進(jìn)商業(yè)協(xié)作并建立政治互信，是應(yīng)對(duì)世界緊張局勢(shì)、促進(jìn)全球福祉的必由之路。[1]可以說，意方對(duì)“一帶一路”倡議認(rèn)識(shí)的不斷提升，是中意兩國(guó)簽署共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄的重要前提，也是未來兩國(guó)在“一帶一路”框架下深化合作的有力保障。

其二，中意兩國(guó)企業(yè)已在“一帶一路”框架下開展了重要合作。2015年3月，中國(guó)化工集團(tuán)宣布斥資71億歐元購(gòu)入意大利輪胎制造商倍耐力（Pirelli）26.2%的股份，并成為后者的最大股東。這是當(dāng)年中國(guó)企業(yè)在意大利的最大一筆投資，在當(dāng)時(shí)創(chuàng)造了中國(guó)制造業(yè)企業(yè)海外并購(gòu)?fù)顿Y金額的新紀(jì)錄。在這一收購(gòu)案中，剛成立不久的絲路基金也參與其中，并且承擔(dān)了收購(gòu)資金的25%。這是絲路基金投資的第一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，也正是這一收購(gòu)案引起了意大利工業(yè)界對(duì)“一帶一路”倡議的興趣，推動(dòng)意大利政府和媒體開始積極關(guān)注“一帶一路”倡議。此外，中意兩國(guó)在港口合作方面也已取得積極進(jìn)展。2016年10月，中國(guó)中遠(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司與意大利瓦多碼頭控股公司達(dá)成股權(quán)合作協(xié)議，收購(gòu)了后者40%的股權(quán)，開始參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)瓦多集裝箱碼頭。瓦多碼頭位于利古里亞的瓦多港，是目前意大利北部港口群中唯一可以處理超大集裝箱貨船的半自動(dòng)化集裝箱碼頭，未來將有望成為意大利第一個(gè)自動(dòng)化集裝箱碼頭。除了上述已落地的重要雙邊合作項(xiàng)目，近兩年中意兩國(guó)相關(guān)企業(yè)還就在非洲、中亞、西亞、中東歐等地區(qū)開展第三方合作進(jìn)行了頻繁接觸。為了促進(jìn)兩國(guó)在“一帶一路”框架下開展第三方合作，建立相關(guān)工作機(jī)制，中意雙方于2018年9月簽署了《中意開展第三方市場(chǎng)合作的諒解備忘錄》。

意大利參與共建“一帶一路”具有多重優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”倡議是中國(guó)向世界提供的國(guó)際公共產(chǎn)品，需要沿線各國(guó)共商共建共享。作為國(guó)際公共產(chǎn)品，“一帶一路”倡議不僅具有“非排他性”，而且還歡迎越來越多的國(guó)家參與其中，擴(kuò)大這一公共產(chǎn)品的影響力與積極效應(yīng)。尤其是 “一帶一路”沿線具有重要地緣和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)國(guó)家的積極參與，不僅有利于中國(guó)與相關(guān)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏，還能讓更多的國(guó)家與地區(qū)受益?？傮w而言，意大利屬于這樣的國(guó)家之列。

從地緣上看，意大利位于地中海的中心地帶，既是古代絲綢之路的終點(diǎn)，也是新時(shí)期“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，對(duì)于“一帶一路”在地中海地區(qū)的推進(jìn)具有特殊意義。意大利擁有眾多優(yōu)良港口，如何通過港口合作共建“一帶一路”一直為中意兩國(guó)所關(guān)注?？傮w而言，意大利的港口至今并未充分地參與到“一帶一路”建設(shè)中來。中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)之所以選擇希臘的比雷埃夫斯港而非意大利的港口作為地中海的轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，一個(gè)重要原因是意大利港口普遍規(guī)模小，吞吐能力低，而且水深不夠，難以容納大型和超大型集裝箱貨船靠岸。意大利北方的重要港口，如的里雅斯特港、熱那亞港和威尼斯港都存在這一問題。瓦多港雖然能夠容納超大集裝箱，但是規(guī)模太小，無法與比雷埃夫斯港競(jìng)爭(zhēng)。近幾年，為了參與“一帶一路”建設(shè)，意大利北方的多個(gè)港口正在嘗試整修擴(kuò)建。值得一提的是，習(xí)近平主席此訪期間，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)與意方簽署協(xié)議，參與修繕擴(kuò)建意大利的熱那亞港和的里雅斯特港?？紤]到意大利北方與歐洲腹地國(guó)家距離更短，未來這兩個(gè)港口有望成為“一帶一路”建設(shè)在地中海地區(qū)的新樞紐，屆時(shí)將大幅提升中意與中歐之間的海運(yùn)貿(mào)易量，這樣意大利在“一帶一路”建設(shè)中的地緣優(yōu)勢(shì)有望真正發(fā)揮出來。

從經(jīng)濟(jì)上看，與其他地中海國(guó)家相比，意大利參與“一帶一路”建設(shè)還具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其一，意大利是歐盟第二制造業(yè)大國(guó)（制造業(yè)增加值僅次于德國(guó)），工業(yè)與科技實(shí)力雄厚，擁有大量富有活力與創(chuàng)新能力的中小企業(yè)。當(dāng)前中意兩國(guó)都在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2015年，中國(guó)政府發(fā)布“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃。2016年，意大利政府出臺(tái)“工業(yè)4.0國(guó)家計(jì)劃”。鑒于中意雙方在技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面存在較大互補(bǔ)性，通過合作促進(jìn)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的空間巨大。2017年2月馬塔雷拉總統(tǒng)訪華期間，中意雙方簽署了《中意面向2020的科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略規(guī)劃》，預(yù)計(jì)未來兩國(guó)依托“一帶一路”建設(shè)深化工業(yè)合作的前景將更為廣闊。其二，意大利與北非、中亞和中東歐國(guó)家有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這為中意兩國(guó)在“一帶一路”框架下開展第三方市場(chǎng)合作創(chuàng)造了機(jī)遇。例如，裕信銀行和聯(lián)合圣保羅銀行等意大利大型銀行集團(tuán)均在中東歐國(guó)家廣泛開展業(yè)務(wù)，近兩年也非常關(guān)注在中東歐地區(qū)與中國(guó)進(jìn)行投資合作的可能性。其三，預(yù)計(jì)英國(guó)脫歐后意大利在歐盟中的地位會(huì)有所提升，在歐盟對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的影響力也將相應(yīng)提高。因此，中意經(jīng)濟(jì)合作朝著更緊密的方向發(fā)展，有望形成良好的示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多的歐洲國(guó)家參與到“一帶一路”建設(shè)中來。

總之，無論從地緣還是經(jīng)濟(jì)上看，意大利參與“一帶一路”建設(shè)都具備較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。歐盟委員會(huì)前主席、意大利前總理普羅迪在2019年3月接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，意大利具備雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、良好的港口條件和毗鄰非洲以及中歐的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不僅“能夠”，而且“應(yīng)當(dāng)”在“一帶一路”合作中扮演重要角色。[2]而中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在2019年1月訪問意大利期間也明確表示，意大利是共建“一帶一路”的天然伙伴。

中意共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)前景展望

作為習(xí)近平主席此訪的最重要成果之一，中意簽署共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄不僅為兩國(guó)未來在“一帶一路”框架下的合作指明了方向，開辟了新空間，也有望對(duì)帶動(dòng)中歐在“一帶一路”框架下的整體合作形成示范效應(yīng)和積極影響。

就中意兩國(guó)合作而言，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄明確了兩國(guó)在“一帶一路”框架下的合作目標(biāo)、指導(dǎo)原則、合作領(lǐng)域、合作方式及合作機(jī)制。雖然備忘錄是一個(gè)“框架”性質(zhì)的文件，未述及具體合作項(xiàng)目，但是頗為全面系統(tǒng)，為未來兩國(guó)共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)指明了方向，注入了新動(dòng)力。備忘錄提出，基于2017年5月第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)通過的聯(lián)合公報(bào)，中意兩國(guó)還將在“一帶一路”框架下就以下領(lǐng)域加強(qiáng)合作：政策對(duì)話，交通運(yùn)輸、物流和基礎(chǔ)設(shè)施，消除貿(mào)易與投資障礙，財(cái)政金融，促進(jìn)人員交流，促進(jìn)環(huán)境友好型發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，雙方表示將推動(dòng)“一帶一路”倡議與意大利交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)接，包括公路、鐵路、橋梁、民用航空、港口以及泛歐交通網(wǎng)絡(luò)（TEN-T）等。在貿(mào)易投資領(lǐng)域，雙方承諾將盡量消除壁壘，擴(kuò)大雙邊投資和貿(mào)易總量，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和在第三方市場(chǎng)的合作。在理念上，雙方承諾將以可持續(xù)、環(huán)保的方式共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)?？梢灶A(yù)期，隨著“一帶一路”倡議正式成為兩國(guó)合作的新平臺(tái)，未來中意將有望在擴(kuò)大雙邊貿(mào)易額以及交通和基礎(chǔ)設(shè)施合作方面取得新的突破。特別是意大利在節(jié)能環(huán)保與可持續(xù)能源領(lǐng)域具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也積累了豐富的制度經(jīng)驗(yàn)，并且表示將積極參加由中國(guó)啟動(dòng)的“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，兩國(guó)攜手有望為建設(shè)綠色“一帶一路”作出積極貢獻(xiàn)。

值得關(guān)注的是，雖然共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄是中意雙邊協(xié)議，但是它特別強(qiáng)調(diào)要遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》的原則和目標(biāo)，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要遵循《中歐合作2020 戰(zhàn)略規(guī)劃》和歐盟2018年發(fā)布的“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”的指導(dǎo)原則，始終將兩國(guó)合作置于全球多邊合作與中歐整體合作的大框架下看待。這也是中意兩國(guó)對(duì)于近期國(guó)際社會(huì)部分人士有關(guān)“一帶一路”將挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則和國(guó)際秩序等質(zhì)疑的有力回應(yīng)。從這個(gè)意義上說，中意兩國(guó)在“一帶一路”框架下的合作不僅遵守國(guó)際法，還有助于維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際多邊秩序和致力于可持續(xù)發(fā)展等國(guó)際共識(shí)，更有望引領(lǐng)中歐在“一帶一路”框架下的合作邁向更高水平。對(duì)此，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)杰拉奇2019年3月22日在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專門撰文提出，歐盟主要國(guó)家都已加入亞投行，而中國(guó)與希臘的比雷埃夫斯港、西班牙的巴倫西亞港、法國(guó)的勒阿弗爾港、荷蘭的鹿特丹港都已開展合作，“一帶一路”倡議已經(jīng)在歐洲全面落地。他認(rèn)為，中意兩國(guó)共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄既尊重國(guó)際法與歐盟內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)則，又強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、公開透明與公平競(jìng)爭(zhēng)等歐盟的基本理念，該備忘錄可作為未來歐盟國(guó)家與中國(guó)簽署此類協(xié)議的范本，也有助于提升中歐整體合作的水平與質(zhì)量。[3]

可以預(yù)見，依托剛剛簽署的共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄，中意兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作將邁入全方位、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。正如習(xí)近平主席在3月20日發(fā)表于意大利《晚郵報(bào)》的署名文章《東西交往傳佳話 中意友誼續(xù)新篇》中表達(dá)的期許，未來中意兩國(guó)有望從多個(gè)維度打造新時(shí)期的“一帶一路”，而這也將成為“中意關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代”藍(lán)圖中的濃重一筆。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員，歐洲科技政策研究室副主任，中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)意大利研究分會(huì)秘書長(zhǎng)）

[1] Giovanni Tria， “Italy has key role to play”， http：//www.chinawatch.cn/a/201903/21/WS5c9326bfa3105432b438a329.html.

[2]《普羅迪：意大利應(yīng)在“一帶一路”合作中扮演重要角色——專訪歐委員前主席、意大利前總理普羅迪》，http：//www.chinanews.com/shipin/cns/2019/03-21/news808308.shtml。

[3] Michele Geraci， “Italy will secure its place on the new Silk Road”， Financial Times， March 22， 2019.

（責(zé)任編輯：徐海娜）