地球村里的“隱形人”

錢(qián)克錦

最近，英國(guó)和美國(guó)分別出現(xiàn)剝奪“想家”的恐怖組織人員國(guó)籍之事，引起頗多國(guó)際關(guān)注，也讓人想起全球上千萬(wàn)無(wú)國(guó)籍的“隱形人”。

被英國(guó)剝奪國(guó)籍的是19歲的沙米瑪·貝古姆。她在4年前離英前往敘利亞，加入“伊斯蘭國(guó)”并與該組織一成員結(jié)婚?！耙了固m國(guó)”被擊潰后，貝古姆以有孕之身進(jìn)入敘利亞一所難民營(yíng)。在那里被一名英國(guó)記者發(fā)現(xiàn)后，貝古姆向記者（媒體）清晰表達(dá)了自己的愿望——回到英國(guó)。英國(guó)內(nèi)政部也清晰地回應(yīng)：貝古姆已經(jīng)被剝奪了英國(guó)國(guó)籍。

和貝古姆相似，現(xiàn)年24歲的胡達(dá)·穆薩納，5年前從美國(guó)阿拉巴馬州投奔敘利亞的“伊斯蘭國(guó)”組織，成為該組織的宣傳人員。如今身在敘利亞難民營(yíng)的她，也表示想回美國(guó)。不過(guò)從總統(tǒng)特朗普到國(guó)務(wù)卿蓬佩奧，都斬釘截鐵地說(shuō)穆薩納不是美國(guó)公民，美國(guó)不會(huì)要她回來(lái)。

特朗普督促歐洲國(guó)家“認(rèn)領(lǐng)”從本國(guó)加入“伊斯蘭國(guó)”、目前被抓捕的公民，他自己卻拒絕“美國(guó)公民”入境，這并不奇怪。早幾年，有不少西方人加入“伊斯蘭國(guó)”，但隨著該組織在2018年潰敗，原籍國(guó)要不要認(rèn)領(lǐng)這些人是個(gè)不小的問(wèn)題。一旦開(kāi)了先例，后續(xù)會(huì)有很多麻煩。

支持者多認(rèn)為，剝奪這些加入恐怖組織者的公民身份，不僅是懲罰，也是保證本國(guó)公民的安全。反對(duì)者則認(rèn)為，國(guó)籍乃是基本人權(quán)不可剝奪，應(yīng)該讓這些人回國(guó)，對(duì)他們進(jìn)行公正審判。

的確，鑒于納粹政權(quán)剝奪猶太人國(guó)籍后進(jìn)行迫害的慘劇，聯(lián)合國(guó)曾確立國(guó)籍是人的基本權(quán)利的原則，并在1954年和1961年分別通過(guò)《關(guān)于無(wú)國(guó)籍人地位的公約》和《減少無(wú)國(guó)籍狀態(tài)公約》，希望做到“人人有國(guó)籍，個(gè)個(gè)是公民”。美國(guó)聯(lián)邦最高法院則在1958年二戰(zhàn)時(shí)美國(guó)逃兵特洛普“訴”杜勒斯一案中，裁定“國(guó)籍可不是駕照”，不能因?yàn)橛蟹缸镄袨榫陀枰詣儕Z。

但是現(xiàn)實(shí)卻非常殘酷。聯(lián)合國(guó)難民署高級(jí)專(zhuān)員菲利普·格蘭迪在2018年11月稱(chēng)，目前全球約有1200萬(wàn)人沒(méi)有國(guó)籍。這些“隱形人”是全球的一大問(wèn)題。

成為無(wú)國(guó)籍人的原因有很多：本人情況與出生國(guó)的國(guó)籍法有沖突;所居住的國(guó)家發(fā)生政權(quán)變更或領(lǐng)土變更;所居住的地區(qū)還沒(méi)有有效的政府;被本國(guó)政府剝奪國(guó)籍、被驅(qū)趕，卻無(wú)人接收。

最嚴(yán)重的還是由于種族矛盾和戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的無(wú)國(guó)籍人現(xiàn)象。比如緬甸的羅興亞人和歐洲多國(guó)的羅姆人（即吉普賽人），就是由于種族矛盾或種族歧視造成的。而世界各地的難民營(yíng)中，很多人也沒(méi)有國(guó)籍。

無(wú)國(guó)籍人的處境非常困窘而危險(xiǎn)，他們不僅無(wú)法在居住地（居住國(guó)）獲得公民待遇，在教育、婚姻和財(cái)產(chǎn)登記方面障礙重重，還不時(shí)要應(yīng)對(duì)執(zhí)法人員的盤(pán)查。他們不能出國(guó)，又常常面臨被驅(qū)趕的危險(xiǎn)。無(wú)國(guó)籍兒童更容易被綁架、販賣(mài)或性侵。

和這些大規(guī)模的無(wú)國(guó)籍人相比，那些投奔“伊斯蘭國(guó)”的西方人算是“極少數(shù)”，只不過(guò)由于背景特殊，才格外引起輿論關(guān)注。至于地球村里上千萬(wàn)的“隱形人”，他們的故事又向誰(shuí)訴說(shuō)？