再議“金特會(huì)”如何才能“走下去”

石源華

第一次“金特會(huì)”后，筆者曾在《世界知識(shí)》（2018年第15期）發(fā)文研討“金特會(huì)”如何“走下去”，肯定朝美歷史性會(huì)見(jiàn)意義重大，朝鮮半島危機(jī)實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，中國(guó)倡導(dǎo)的“雙暫?！睂?shí)際得到執(zhí)行，朝鮮半島局勢(shì)有可能進(jìn)入新時(shí)代。同時(shí)，也指出《朝美聯(lián)合聲明》是折衷產(chǎn)物，回避了雙方的爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)，并沒(méi)有取得突破性進(jìn)展，在實(shí)際操作上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)年六方會(huì)談達(dá)成的9.19聲明，雙方并未確認(rèn)公正、對(duì)等、同步解決爭(zhēng)端的行動(dòng)準(zhǔn)則，沒(méi)有構(gòu)畫(huà)出切實(shí)可行的解決朝鮮問(wèn)題的路線圖，并斷定聯(lián)合聲明具有極大的脆弱性，朝鮮半島問(wèn)題的解決將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

第一次“金特會(huì)”后，朝美進(jìn)行了反復(fù)的較量和折沖，但依然任何問(wèn)題都沒(méi)有取得突破。美國(guó)倡議建立如同美越關(guān)系一樣的美朝關(guān)系，并精心策劃將越南作為第二次“金特會(huì)”的會(huì)面地點(diǎn)。特朗普面臨國(guó)內(nèi)各種困境，仍遠(yuǎn)道飛臨河內(nèi)，金正恩則再推行“列車外交”，長(zhǎng)途跋涉，穿越中國(guó)抵達(dá)越南。雙方動(dòng)作很大，舉世矚目，卻無(wú)果而終，正是期待越大，失望也越大。

雙方的分歧回到了歷史的原點(diǎn)，即誰(shuí)走第一步的問(wèn)題：美國(guó)要的是朝鮮一次性棄核，而且必須是徹底、全面、不可逆轉(zhuǎn)的棄核，再談其他問(wèn)題;對(duì)于會(huì)談破裂，則無(wú)論是共和黨還是民主黨，都持肯定態(tài)度，認(rèn)為與其邁步過(guò)大簽一個(gè)壞協(xié)議，不如干脆達(dá)不成協(xié)議。特朗普“拒簽”反映的是美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)的共同意志和立場(chǎng)，決非他個(gè)人隨心所欲。朝鮮要的則是同步、對(duì)等、分階段棄核，要求先確保其安全和補(bǔ)償，再談棄核。會(huì)談破裂后特朗普表示，美方提出廢棄包括寧邊但不限于寧邊的諸多核設(shè)施，但朝鮮卻強(qiáng)硬要求解除對(duì)朝制裁。朝鮮則是另一個(gè)說(shuō)法，指出朝鮮提出永久廢棄寧邊核設(shè)施，作為回報(bào)，朝鮮并非要求全面解除所有制裁，而只是希望解除2016年3月以后安理會(huì)通過(guò)的五項(xiàng)制裁決議中涉及民生的部分，并多次強(qiáng)硬表示“分階段解決的方案是最好的方案”，朝鮮對(duì)于這一原則的立場(chǎng)不會(huì)有任何變化。這表明朝美在無(wú)核化路徑和步驟上出現(xiàn)的重大分歧目前是難以逾越的。

在各自主張背后體現(xiàn)了朝美東北亞戰(zhàn)略的重大分歧。對(duì)于美國(guó)而言，美國(guó)的全球和亞太戰(zhàn)略需要朝鮮半島適度緊張，使美國(guó)繼續(xù)有理由在這個(gè)地區(qū)駐軍，實(shí)施大規(guī)模軍演，部署導(dǎo)彈防御體系，應(yīng)對(duì)朝鮮，更重要的是對(duì)付俄羅斯和中國(guó)。為此，美國(guó)并不急于解決朝鮮半島問(wèn)題。每逢朝鮮半島南北緩和局面出現(xiàn)，都會(huì)遭遇美國(guó)的反對(duì)和破壞。20世紀(jì)90年代以來(lái)，曾經(jīng)出現(xiàn)兩次歷史性機(jī)會(huì)：1994年簽署朝美核框架協(xié)議和2005年六方會(huì)談達(dá)成9.19聲明，都帶來(lái)了半島實(shí)現(xiàn)和平的機(jī)會(huì)，最終都失敗了，美朝都有責(zé)任，但更多責(zé)任在于美國(guó)的“太平洋第一島鏈”戰(zhàn)略和駐軍朝鮮半島。美國(guó)對(duì)于雙方談判的意圖實(shí)際上是要朝鮮繳械投降，認(rèn)為制裁是把朝鮮拉到談判席的主要手段和促進(jìn)半島無(wú)核化的核心籌碼，這完全是一廂情愿的想法。對(duì)于朝鮮而言，冷戰(zhàn)結(jié)束后朝鮮半島出現(xiàn)嚴(yán)重的戰(zhàn)略失衡，北三角（蘇中朝）不復(fù)存在，南三角（美日韓）繼續(xù)強(qiáng)化。朝鮮陷入困境，發(fā)展核武器成為其確保自身安全的主要手段和應(yīng)對(duì)方略。朝鮮實(shí)施六次核爆和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試驗(yàn)，一方面使自身陷入聯(lián)合國(guó)制裁和國(guó)際孤立的困境，成為東北亞亂源，另一方面卻實(shí)現(xiàn)了南北力量的相對(duì)平衡，在某種程度上維護(hù)了朝鮮自身的安全。朝鮮在實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的過(guò)程中對(duì)于自身安全的關(guān)切有其合理性和正當(dāng)性，應(yīng)該得到美國(guó)和世界各國(guó)的理解和維護(hù)，否則，朝鮮半島將難以走出核困境，朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程的長(zhǎng)期化將不可避免。

應(yīng)該肯定的是，第二次“金特會(huì)”后，半島半無(wú)核化進(jìn)程雖然遭受一定挫折，但朝美談判的進(jìn)程并無(wú)中斷。雙方都采取了理性和克制的態(tài)度，都表達(dá)了將繼續(xù)談判進(jìn)程的意愿，這對(duì)維持半島和平穩(wěn)定將是一個(gè)利好的態(tài)勢(shì)。朝美雙方應(yīng)在半島無(wú)核化的核心分歧問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)“大交易”和“大破局”。已經(jīng)朝美雙方同意簽字的六方會(huì)談9.19聲明確立了公正、對(duì)等、同步的精神和原則，平衡解決各方的合理關(guān)切，體現(xiàn)了各方利益的最大契合點(diǎn)，應(yīng)是“金特會(huì)”繼續(xù)“走下去”的最佳和惟一方案，別無(wú)他路。中、韓、俄、日等國(guó)也應(yīng)該為推動(dòng)朝美會(huì)談繼續(xù)前行積極鼓勁。如不實(shí)行這個(gè)方案，朝鮮半島無(wú)核化的長(zhǎng)期化將不可避免。