淺析六盤水市科協(xié)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的情況

劉小箐 賈維 楊吉慧 陸松麗

摘要：新時(shí)代提出新要求，新要求孕育新作為。在倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代背景下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以發(fā)放調(diào)查問卷和實(shí)地訪談的方式，對新時(shí)代下六盤水市科協(xié)系統(tǒng)的干部隊(duì)伍的情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)研，找出六盤水市科協(xié)協(xié)調(diào)干部隊(duì)伍存在的問題并提出對應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：科協(xié)? ?干部隊(duì)伍? ?六盤水

一、研究背景

隨著時(shí)代的快速發(fā)展，新科技不斷萌發(fā)，新理念不斷滋生，時(shí)代的沖鋒號角已經(jīng)吹響，“與時(shí)俱進(jìn)”成為時(shí)代的一大特色。不斷的進(jìn)行知識、技術(shù)、方法、理念等多方面的更新，成為掌握時(shí)代發(fā)展大局的關(guān)鍵因素。在中央首次群團(tuán)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。科協(xié)作為黨的群團(tuán)事業(yè)，是黨的事業(yè)的重要組成部分，面臨新形勢，科協(xié)要與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代特色，全面貫徹落實(shí)《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，開創(chuàng)新形勢下的科協(xié)新局面，促進(jìn)科協(xié)工作持續(xù)向前發(fā)展。近年來，隨著科協(xié)系統(tǒng)深化改革的全面展開和深入推進(jìn)，科協(xié)工作邊界不斷拓展，工作格局持續(xù)調(diào)整，工作內(nèi)容和方式方法也相應(yīng)發(fā)生了重大變化，從而對科協(xié)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、能力水平提出了新的要求[1-3]。

新時(shí)代提出新要求，新時(shí)代呼喚新作為，當(dāng)下六盤水市科協(xié)干部隊(duì)伍的素質(zhì)能否良好適應(yīng)新形勢的要求，已經(jīng)成為六盤水市科協(xié)系統(tǒng)能否在新時(shí)代背景有新作為的重要因素之一，也是推動(dòng)六盤水市科協(xié)深化改革進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一。據(jù)此，課題組緊密圍繞科協(xié)“四服務(wù)一加強(qiáng)”的職能定位，通過發(fā)放調(diào)查問卷和實(shí)地訪談相結(jié)合的方式，對六盤水市科協(xié)系統(tǒng)的干部隊(duì)伍的實(shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)研，找出存在的問題及對策，為六盤水市的科協(xié)系統(tǒng)深化改革筑牢人才防線。

二、六盤水市科協(xié)系統(tǒng)干部隊(duì)伍調(diào)研情況

六盤水市科協(xié)系統(tǒng)主要由2個(gè)市級科協(xié)組織及4個(gè)地方科協(xié)組織構(gòu)成，分別是市科協(xié)、市科技館、六枝特區(qū)科協(xié)、盤州市科協(xié)、鐘山區(qū)科協(xié)、水城縣科協(xié)。根據(jù)六盤水市科協(xié)系統(tǒng)現(xiàn)有干部隊(duì)伍的實(shí)際人數(shù)，共發(fā)放調(diào)查問卷54份，收回54份，調(diào)查問卷均有效。

三、六盤水市科協(xié)系統(tǒng)干部隊(duì)伍存在的問題

（一）科協(xié)系統(tǒng)干部隊(duì)伍人員基本情況

1.年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化，且老齡化地區(qū)分布不均衡

六盤水市科協(xié)系統(tǒng)收回調(diào)查問卷54份，縣級科協(xié)組織和市級科協(xié)組織的調(diào)查問卷份數(shù)各占一半，均是27份?？傮w而言，六盤水市科協(xié)系統(tǒng)40歲以上的干部隊(duì)伍比重達(dá)到了50%，占總?cè)藬?shù)的一半，而30歲以下的干部隊(duì)伍則僅占總數(shù)的22%。干部隊(duì)伍以中年為主，青年較少，呈現(xiàn)出老齡化的趨勢?；诳茀f(xié)工作與普通群眾和青少年的接觸多、社會(huì)活動(dòng)多、宣傳多的特點(diǎn)，科協(xié)需要思想活泛、有創(chuàng)意、喜好接觸新興事物的年輕人。因此，科協(xié)目前存在的老齡化現(xiàn)象，將會(huì)導(dǎo)致科協(xié)后續(xù)發(fā)展出現(xiàn)后繼不足的情況，不利于科協(xié)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。

對不同地區(qū)的年齡分布進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)縣級科協(xié)組織的老齡化趨勢嚴(yán)重，年齡地區(qū)分布不均衡。六盤水市科協(xié)系統(tǒng)共計(jì)40歲以上干部隊(duì)伍27人，其中縣級科協(xié)組織共計(jì)17人，占總數(shù)的31.48%，30歲以下干部隊(duì)伍僅有4人，占總數(shù)的7.41%，呈現(xiàn)出明顯的后繼不足現(xiàn)象，不利于縣區(qū)科協(xié)的干部隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展。而市級科協(xié)組織的年齡結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性好，30歲以下、30-40歲、40歲以上年齡的人數(shù)分別是8人、9人、10人，占總數(shù)的比例分別為14.81%、16.67%、18.52%，各年齡階段的人數(shù)相近，分布合理，年齡結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較好。

2.受教育程度——總體文化水平較高，但縣區(qū)研究生學(xué)歷人數(shù)少

從總體情況來看，六盤水市科協(xié)干部隊(duì)伍總體受教育程度比較高，本科及以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的78%，其中研究生及以上學(xué)歷達(dá)到20%。與網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示的碩士以上學(xué)歷占全國總?cè)丝?.4%的比例相比，六盤水市科協(xié)干部隊(duì)伍的研究生及以上學(xué)歷占比高。深入分析市級與縣、區(qū)科協(xié)組織的學(xué)歷情況來看，市級科協(xié)組織的學(xué)歷高于縣區(qū)，且市級的專科生較少，研究生較多，具體數(shù)據(jù)為本科學(xué)歷14人，研究生10人，專科3人。而縣區(qū)科協(xié)的專科生學(xué)歷所占比例高，為9人，研究生較少，4個(gè)縣區(qū)科協(xié)只有1個(gè)研究生學(xué)歷，其余12人為本科學(xué)歷。

3.崗位結(jié)構(gòu)——領(lǐng)導(dǎo)崗位人數(shù)多，占比重，呈現(xiàn)“官多兵少”的現(xiàn)象

六盤水市科協(xié)系統(tǒng)的干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)職位人數(shù)多，共23人，占調(diào)研總數(shù)的43%;而普通工作人員共31人，占調(diào)研總數(shù)的57%。領(lǐng)導(dǎo)職位與普通工作人員的人數(shù)僅相差8人，領(lǐng)導(dǎo)職位占據(jù)了很重的比例。結(jié)合當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際情況，駐村、掛職、輪戰(zhàn)的干部隊(duì)伍人數(shù)多，各科協(xié)組織呈現(xiàn)出人少，事多，一人分管多個(gè)部室的現(xiàn)像。

（二）干部隊(duì)伍的儲備情況

1.干部隊(duì)伍流動(dòng)性呈現(xiàn)地域差異，分布不均衡，同時(shí)，缺少編制將直接導(dǎo)致以后年度干部隊(duì)伍的引進(jìn)困難。

對六盤水市科協(xié)系統(tǒng)的干部隊(duì)伍人員流動(dòng)方式進(jìn)行調(diào)研。近5年，市級科協(xié)組織、六枝特區(qū)科協(xié)、鐘山區(qū)科協(xié)3個(gè)科協(xié)組織的干部隊(duì)伍的流進(jìn)流出變動(dòng)頻繁，變動(dòng)人數(shù)在3人及以上。盤州市科協(xié)干部隊(duì)伍的流進(jìn)流出變動(dòng)人數(shù)少于等于1人，幾乎無人員變動(dòng);水城縣科協(xié)干部隊(duì)伍的流進(jìn)流出人員在2-3人，屬于小幅度變動(dòng)。從干部隊(duì)伍的流動(dòng)性角度看，呈現(xiàn)分布不均衡的特點(diǎn)。

結(jié)合六盤水市科協(xié)系統(tǒng)的干部隊(duì)伍編制情況，市科協(xié)和4個(gè)縣區(qū)科協(xié)多數(shù)為滿編狀態(tài)，對于后續(xù)人才的輸送表現(xiàn)出明顯后繼不足的現(xiàn)象?？茀f(xié)是傳播文化、科技，引領(lǐng)科技工作者的重要群團(tuán)組織，缺乏編制意味著未來能招募的人才數(shù)量有限，會(huì)直接導(dǎo)致科協(xié)系統(tǒng)無法及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，不利于科協(xié)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.科協(xié)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的人才儲備意識不強(qiáng)，對干部隊(duì)伍的培養(yǎng)重視不夠，提拔任用少

目前，六盤水市科協(xié)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的人才儲備意識不強(qiáng)，集中體現(xiàn)在對于新進(jìn)人員及年青干部的培養(yǎng)，只是進(jìn)行了崗位綜合能力方面的初聘培訓(xùn)，在對業(yè)務(wù)方面的知識培訓(xùn)主要是依靠在工作中“邊做邊學(xué)”，做事靠自學(xué)、靠自我領(lǐng)悟，導(dǎo)致在工作方面存在知識不足，方式方法少，不利于提升個(gè)人能力，不能全面系統(tǒng)的掌握工作全局。

缺乏完善的干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制是導(dǎo)致干部隊(duì)伍工作積極性不高的關(guān)鍵因素。目前，六盤水市4個(gè)縣區(qū)中，近7年，鐘山區(qū)科協(xié)、水城縣科協(xié)提拔人數(shù)為0，盤州市科協(xié)和六枝科協(xié)7年僅僅只各有1人提拔。缺乏對干部隊(duì)伍的關(guān)注、培養(yǎng)、提拔是阻礙科協(xié)系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力提升的重要原因。

3.科協(xié)干部隊(duì)伍長時(shí)間從事同一工作，缺乏工作激情，工作方式方法缺乏創(chuàng)新

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，六盤水市科協(xié)系統(tǒng)干部隊(duì)伍工作年限3年以上共計(jì)39人，占調(diào)研總數(shù)72%，工作年限1-2年共有5人，占調(diào)研總數(shù)的9%，工作年限1年以內(nèi)的有10人，占調(diào)研總數(shù)的19%。

目前，科協(xié)干部隊(duì)伍大多數(shù)為工作3年以上，多數(shù)干部隊(duì)伍長期從事同一方面的工作內(nèi)容。雖然這種安排有利于提高干部隊(duì)伍的專業(yè)性，但同時(shí)也存在干部隊(duì)伍對工作的疲軟性，在開拓新思路、新方法等方面，內(nèi)生動(dòng)力不足，缺乏工作熱情。

四、對策分析

（一）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，解決編制和人才選拔的問題

一方面，積極向市、縣組織部門、人資社保局匯報(bào)，積極培養(yǎng)后備干部，及時(shí)為科協(xié)隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，改變科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)，打造一支有活力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍;另一方面，是與市、縣編辦對接，引進(jìn)符合本地發(fā)展的高端人才，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。建立合理的科協(xié)人才隊(duì)伍機(jī)制，合理的制度，將眼光向內(nèi)，發(fā)現(xiàn)并儲備科協(xié)自身人才隊(duì)伍，注重實(shí)際、及時(shí)的選拔干部隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化自主培養(yǎng)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

加強(qiáng)科協(xié)干部自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，一是要通過書本原原本本學(xué)。傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介書本具有很強(qiáng)的目的性、針對性，書本內(nèi)容都是經(jīng)過專家、學(xué)者等校正和審核的，具有良好的權(quán)威性和真實(shí)性，學(xué)原文、悟原理，方能領(lǐng)悟書本精髓。二是借鑒他人扎扎實(shí)實(shí)學(xué)?！叭藷o完人”，學(xué)習(xí)他人智慧，借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，汲取他人教訓(xùn)，就能使自己在實(shí)踐中不斷得到完善和提升，做到學(xué)而有用。三是通過實(shí)踐認(rèn)認(rèn)真真學(xué)?！白x萬卷書不如行萬里路”“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，所謂實(shí)踐出真知，只有通過實(shí)踐，才能不斷的矯正前行的方向，才能明白自身的不足，才能在工作上、生活中不斷得到成長。

（三）強(qiáng)化職能相近部門合署辦公，深入開展輪崗鍛煉

輪崗是科協(xié)系統(tǒng)干部成長的重要途徑，但事物都是具有雙面性的，大范圍的輪崗可能存在專業(yè)技術(shù)不對口的問題，造成工作難以開展，因此，建議職能相近部門合署進(jìn)行輪崗鍛煉，優(yōu)勢互補(bǔ)。

五、結(jié)語

目前，人口老齡化、“官多兵少”、不重視干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，編制少，提拔少，呈現(xiàn)“進(jìn)不來，提不上去”等問題，已經(jīng)成為推進(jìn)六盤水市科協(xié)深化改革進(jìn)程的重要因素。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、強(qiáng)化宗旨意識、強(qiáng)化自主培養(yǎng)，在解決編制、人才提拔、激發(fā)干部內(nèi)生動(dòng)力等方面下功夫，積極做好相近部門的輪崗工作，切實(shí)提高科協(xié)干部的能力，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為科協(xié)事業(yè)開創(chuàng)新局面提供強(qiáng)有力的人員保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王延飛.市縣科協(xié)深化改革應(yīng)突出問題導(dǎo)向 著力破解難題[J].科協(xié)論壇，2016，（12）：8-11.

[2]肖婷.集中發(fā)力 全面推進(jìn) 深化科協(xié)系統(tǒng)改革[J].科協(xié)論壇，2018，（08）：57-58.

（項(xiàng)目名稱：新時(shí)代科協(xié)干部的能力需求及培養(yǎng)機(jī)制研究——六盤水市科協(xié)系統(tǒng)干部培養(yǎng)模式的具體措施與路徑研究;作者單位：六盤水市科學(xué)技術(shù)館。）