淺談大數(shù)據(jù)環(huán)境中社會(huì)治理創(chuàng)新的發(fā)展途徑

高宇

摘要：在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)等影響下，人類已經(jīng)步入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。在大數(shù)據(jù)環(huán)境中，我國(guó)社會(huì)治理工作的開展必須通過創(chuàng)新才能滿足新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)環(huán)境? ?社會(huì)治理? ?創(chuàng)新? ?途徑

中共中央十九大明確指出，必須做好社會(huì)治理制度的構(gòu)建，要健全法治保障、政府負(fù)責(zé)等的社會(huì)治理體制，改善社會(huì)治理的專業(yè)化、法制化等水平。所以，本文將結(jié)合大數(shù)據(jù)環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展途徑進(jìn)行分析。

一、在大數(shù)據(jù)環(huán)境中對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新，有助于對(duì)社會(huì)秩序、和諧性進(jìn)行維護(hù)

（一）創(chuàng)新社會(huì)治理途徑是對(duì)社會(huì)秩序維護(hù)的根本要求

綜合分析國(guó)內(nèi)的政治、社會(huì)形勢(shì)，結(jié)合國(guó)際政壇風(fēng)云變幻的趨勢(shì)來講，我國(guó)的改革已經(jīng)步入深水區(qū)與攻堅(jiān)環(huán)節(jié)，在此期間出現(xiàn)了多種矛盾相互纏繞、各類風(fēng)險(xiǎn)齊聚一堂的局面。要想保證國(guó)內(nèi)政治局面得到維護(hù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的發(fā)展趨勢(shì)，并為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供強(qiáng)進(jìn)動(dòng)力，就必須站在人民權(quán)益、國(guó)家利益視角，設(shè)計(jì)發(fā)展路徑、做好措施研究。因此，要對(duì)社會(huì)治理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患、問題進(jìn)行及時(shí)的排查、處理，要第一時(shí)間把對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響的因素徹底消除，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，才能使社會(huì)的穩(wěn)定性得到維護(hù)。

（二）創(chuàng)新社會(huì)治理途徑能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展

中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革工作開展順利，在改革后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織、人員構(gòu)成都發(fā)生了深刻變化，各類利益群體不斷分化、重組，“熟人社會(huì)”向“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)型更加明顯，社會(huì)矛盾多發(fā)頻發(fā)。若未能第一時(shí)間處理熱點(diǎn)問題，就會(huì)觸動(dòng)社會(huì)公眾神經(jīng)，觸發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。所以，政府要做好問題源頭的研究、判斷，要改善自身的決策能力，要做好社會(huì)矛盾問題多元解決體制的構(gòu)建與完善，要在法律范疇內(nèi)對(duì)人民群眾的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，并對(duì)公民的基本訴求予以滿足，從而促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。[1]

（三）創(chuàng)新社會(huì)治理發(fā)展途徑，有助于為人民安居樂業(yè)提供保障

習(xí)近平總書記指出“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！庇纱丝梢姡嗣袢罕娫谌粘Ｉa(chǎn)、生活中的需求變的更加復(fù)雜，他們除了想滿足自身的物質(zhì)文化生活外，還希望得到優(yōu)質(zhì)的環(huán)保、安全、法治、民主等方面的良好待遇。所以，政府部門應(yīng)主動(dòng)的對(duì)傳統(tǒng)理念及方法進(jìn)行創(chuàng)新，要完善基層社會(huì)服務(wù)工作水平，滿足人民群眾的切實(shí)期望，改善人民群眾的幸福指數(shù)。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智慧化提供了保障

（一）中央政府實(shí)現(xiàn)了由發(fā)號(hào)施令到引導(dǎo)負(fù)責(zé)的方向轉(zhuǎn)變

中央政府在傳統(tǒng)的社會(huì)治理中，一直處在核心位置，政府在治理社會(huì)時(shí)使用的傳統(tǒng)治理手段，主要是直接支配社會(huì)成員，為平民百姓主持公道。在大數(shù)據(jù)環(huán)境中，政府則不必在單獨(dú)承擔(dān)社會(huì)治理工作，其傳統(tǒng)的全能型角色也將變成新時(shí)代的有限型角色，其主要作用也便成為了“給社會(huì)發(fā)展做好運(yùn)行規(guī)則的科學(xué)制定，如有必要?jiǎng)t要充當(dāng)裁判角色?！蓖瑫r(shí)，在面對(duì)不同的主體時(shí)，政府都要一視同仁，要展現(xiàn)出重合作、輕對(duì)抗的態(tài)度;另外，政府要激發(fā)社會(huì)各界的參與社會(huì)治理的積極性，要將社會(huì)治理工作分擔(dān)到每一個(gè)人身上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共建共治社會(huì)的目標(biāo)，這樣才能維護(hù)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定與和諧。

（二）社會(huì)力量由聽話辦事變成了主動(dòng)協(xié)同

大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府與社會(huì)力量之間的關(guān)系應(yīng)從傳統(tǒng)社會(huì)治理模式中的“庇護(hù)/依附”向“委托/代理”方向轉(zhuǎn)化，社會(huì)力量的主動(dòng)性、能動(dòng)性不斷增強(qiáng)。面對(duì)國(guó)內(nèi)公共服務(wù)市場(chǎng)化及社會(huì)治理社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)不斷加快的影響，各級(jí)政府部門要積極的對(duì)服務(wù)購(gòu)買、招投標(biāo)等方式進(jìn)行運(yùn)用，要向社會(huì)力量轉(zhuǎn)移一些社會(huì)治理工作任務(wù)，使社會(huì)力量的主動(dòng)協(xié)同作用得到有效發(fā)揮。[2]

（三）公眾由被動(dòng)管理角色變成了積極參與的一方

公眾在傳統(tǒng)社會(huì)治理環(huán)境中不能在制定政策的時(shí)候發(fā)揮作用，往往只能無條件的接受政策內(nèi)容與管理要求。在大數(shù)據(jù)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)聽政、議政、選舉投票等都成為公眾參與社會(huì)治理的重要渠道，同時(shí)也為公眾提供了的政治意見及政策表達(dá)的新渠道，有助于政府部門和群眾之間展開互動(dòng)，降低了彼此間溝通的難度。同時(shí)，在媒體技術(shù)的影響下，政府能夠借助自媒體對(duì)群眾反映的意見進(jìn)行傾聽，避免了政府在配置社會(huì)資源時(shí)出現(xiàn)失靈或失效的情況。而人民群眾則可以利用自媒體獲得政府主動(dòng)傳播的多元化公共服務(wù)內(nèi)容，然后便可以結(jié)合自身發(fā)展需求合理規(guī)范自己的行為，這就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理中引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與、配合的目標(biāo)。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境中社會(huì)治理創(chuàng)新的發(fā)展途徑

（一）積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息傳遞優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理模式的創(chuàng)新

為了提高中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，就必須不斷的增加改革開放的深度，此時(shí)社會(huì)中就會(huì)產(chǎn)生大量的矛盾，若政府繼續(xù)采取間斷式、靜態(tài)式管理模式，必然無法滿足社會(huì)發(fā)展需求。所謂靜態(tài)式管理，即根據(jù)當(dāng)前社會(huì)狀況，制定相關(guān)決策，主要對(duì)解決當(dāng)下問題有效。而間斷式管理和靜態(tài)式管理十分相似，不過該模式只能在發(fā)生問題后，才能制定對(duì)策，屬于被動(dòng)模式，無助于快速的解決社會(huì)問題，反而容易激化社會(huì)矛盾。在大數(shù)據(jù)環(huán)境中，必須積極創(chuàng)新傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式。所以，政府要發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息傳遞的靈活、快速等優(yōu)點(diǎn)，在問題出現(xiàn)前制定社會(huì)管理策略，使社會(huì)管理形成“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”，其中，“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”正是社會(huì)治理方式的創(chuàng)新發(fā)展方向，也是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。政府部門要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集、整理、分析大數(shù)據(jù)信息，提高對(duì)社會(huì)問題的預(yù)判能力。同時(shí)，要及時(shí)更新、搜集數(shù)據(jù)信息，為決策完善、社會(huì)治理路徑的優(yōu)化提供指導(dǎo)，從而提高社會(huì)治理策略的有效性、實(shí)效性、連續(xù)性等。[3]

（二）給予大數(shù)據(jù)理念高度關(guān)注

政府部門要積極掌握、學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)環(huán)境中社會(huì)治理呈現(xiàn)的特征，要主動(dòng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維模式，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)治理朝數(shù)據(jù)治理方向的轉(zhuǎn)變，要把被動(dòng)響應(yīng)治理變成主動(dòng)預(yù)見治理。同時(shí)，各級(jí)政府部門要做好協(xié)調(diào)、溝通、配合，要建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享要求，改善運(yùn)用數(shù)據(jù)治理社會(huì)的效率;另外，要秉持以數(shù)據(jù)開展決策、治理、創(chuàng)新、分析工作原則。要健全社會(huì)治理體制及激勵(lì)制度，要對(duì)培養(yǎng)人才的體系進(jìn)行優(yōu)化，從而為政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)數(shù)據(jù)化治理提供優(yōu)質(zhì)的人才保障。而且，政府要提高數(shù)據(jù)公開透明度，要為政務(wù)開展提供更多的服務(wù)，使服務(wù)與治理實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，讓“治理時(shí)展現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)時(shí)展現(xiàn)治理”變成現(xiàn)實(shí)。

（三）制定、落實(shí)大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)政策

社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展必須堅(jiān)持依法行政，因此，政府要制定落實(shí)法律法規(guī)政策，將政府、社會(huì)各界所承擔(dān)的社會(huì)治理責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利進(jìn)行清晰的劃分，激發(fā)彼此參與社會(huì)服務(wù)、管理的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)公民隱私保護(hù)，厘清公民的知情權(quán)、隱私權(quán);注重大數(shù)據(jù)立法，對(duì)數(shù)據(jù)收集、共享開發(fā)、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)交易以及數(shù)據(jù)安全進(jìn)行規(guī)范，把大數(shù)據(jù)建設(shè)納入法治軌道。要結(jié)合國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展目標(biāo)，積極建設(shè)社會(huì)治理數(shù)據(jù)管理部門，要進(jìn)一步提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)的宣傳力度，要為全面樹立應(yīng)用、保護(hù)大數(shù)據(jù)的意識(shí)，從而改善群眾的法制觀念、規(guī)范群眾的個(gè)人言行。[4]

（四）積極解析社情民意

政府部門要積極引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在網(wǎng)上、網(wǎng)下搜集、整理、解析、共享政經(jīng)文商等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息，要突破信息孤島壁壘。要積極的引入大數(shù)據(jù)解析算法，把樣本數(shù)據(jù)分析變成實(shí)實(shí)在在的全體數(shù)據(jù)，從而有目的性的在各類社會(huì)媒體管理中，組織有效的思想動(dòng)態(tài)研判、活動(dòng)類型判斷、發(fā)展趨勢(shì)研究、行為方式解析。另外，要全方位、立體化、公正的對(duì)待大數(shù)據(jù)信息，在分析中要秉持定性與定量結(jié)合的原則，以大數(shù)據(jù)解析為基礎(chǔ)，使政府智慧在社會(huì)治理中得到有效使用，從而提高數(shù)據(jù)解析的真實(shí)性、有效性、可靠性。

（五）對(duì)大數(shù)據(jù)實(shí)效性特點(diǎn)予以有效應(yīng)用，改善社會(huì)治理水平

在社會(huì)治理中積極的引入大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行使用，使社會(huì)治理制度、管理模式的創(chuàng)新得到了有效的保障。因社會(huì)治理能力需分布在具體、細(xì)致的治理環(huán)節(jié)上，如預(yù)警能力、決策能力、指揮能力、協(xié)調(diào)能力以及處置能力等等，而每一環(huán)節(jié)又都離不開全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。所以，大數(shù)據(jù)環(huán)境中的信息技術(shù)能力和社會(huì)治理能力關(guān)系密切。通過研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善社會(huì)治理及管理體制的效果尚不理想。因此，政府部門要以該問題為突破口，要主動(dòng)構(gòu)建專業(yè)部門解決這一問題，使自身搜集、解析、傳遞、處理、應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息的能力不斷提高，要及時(shí)的、快速的、有效的傳遞信息，提高大數(shù)據(jù)信息使用的時(shí)效性、可靠性，使大數(shù)據(jù)功能得以有效發(fā)揮，改善社會(huì)治理的準(zhǔn)確性、可靠性、及時(shí)性、有效性，從而全面提高社會(huì)治理效果，實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。[5]

四、結(jié)語

綜上所述，在社會(huì)治理的過程中，積極的運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、理念等創(chuàng)新社會(huì)治理發(fā)展途徑，有助于提高政府部門的社會(huì)治理水平、激發(fā)社會(huì)各界參與社會(huì)治理的積極性，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有積極幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳楠.智慧社會(huì)的治理模式探析[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，（05）：70-76+92.

[2]黃麟.大數(shù)據(jù)時(shí)代如何推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新[J].人民論壇，2018，（09）：68-69.

[3]李霞.依托大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化[J].人民論壇，2018，（09）：70-71.

[4]李勇.運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)民生的理論研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017，（12）：75.

[5]黃慶.大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的作用[J].電腦迷，2018，（08）：247.

（作者單位：鐵嶺市委黨校）